阿拉善盟行政公署辦公室

關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟盟本級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作辦法》的通知

各旗人民政府，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，行署各委、辦、局：

經(jīng)盟行署同意，現(xiàn)將《阿拉善盟盟本級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年4月19日　　　　

（此件公開發(fā)布）

阿拉善盟盟本級信訪事項(xiàng)

復(fù)查復(fù)核工作辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  信訪人對旗（區(qū)）政府（管委會）或盟行政公署（以下簡稱盟行署）工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見不服，向盟行署申請復(fù)查或復(fù)核的，適用本辦法。

第三條  信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰辦理、誰負(fù)責(zé)和實(shí)事求是、公正合理、有錯必糾的原則。

第四條  盟行署及其工作部門是行署信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)，對作出的復(fù)查復(fù)核意見負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）受理、審查復(fù)查復(fù)核申請；

（二）出具書面復(fù)查復(fù)核意見；

（三）研究復(fù)查復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的建議；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條  適時調(diào)整充實(shí)盟行署信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作小組成員單位，建立健全工作機(jī)制，同時履行下列職責(zé)：

（一）要求盟行署工作部門對由盟行署受理的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出具體意見；

（二）對全盟信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對下級機(jī)關(guān)在復(fù)查、復(fù)核過程中存在的問題進(jìn)行糾正，并視情況提出問責(zé)建議。

盟行署信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作小組辦公室設(shè)在盟信訪局（以下簡稱盟復(fù)查復(fù)核辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

第六條  盟本級應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體工作人員、專家學(xué)者、社會志愿者、法律工作者等組成的復(fù)查復(fù)核工作專家?guī)臁?/span>

第二章  申請

第七條  本辦法所稱申請人是指申請復(fù)查復(fù)核的信訪人。被申請人是指原信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)和復(fù)查機(jī)關(guān)。

第八條  提出復(fù)查復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)提交書面申請書，被申請人作出的處理、復(fù)查意見書及送達(dá)回執(zhí)的原件或者復(fù)印件。

復(fù)查復(fù)核申請材料可以采取當(dāng)面、郵寄、電子郵件或者傳真等形式提交。

第九條  復(fù)查復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)由申請人本人提出。本人確因健康等原因不能提出的，可以委托代理人提出。

多人就同一事項(xiàng)提出復(fù)查復(fù)核申請的，申請人應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十條  提出復(fù)查復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請人是不服處理、復(fù)查意見的原信訪人；

（二）申請內(nèi)容不超出原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查的請求范圍；

（三）有具體的復(fù)查復(fù)核請求和事實(shí)理由；

（四）在法定申請期限內(nèi)提出。因不可抗力等原因延誤申請期限的，在不可抗力消除之日起30日內(nèi)提出申請。

第三章  受理

第十一條  盟復(fù)查復(fù)核辦公室收到復(fù)查復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)根據(jù)以下不同情況作出相應(yīng)處理：

（一）符合本辦法規(guī)定的申請，予以受理并告知申請人；

（二）不符合本辦法規(guī)定的申請，不予受理并告知申請人不予受理的理由；

（三）材料不全或者表述不清楚的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和補(bǔ)正期限。逾期不補(bǔ)正的，不予受理并告知申請人不予受理的理由；

（四）不屬于盟行署受理范圍的，告知申請人向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出。

第十二條  復(fù)查復(fù)核申請有下列情形之一的，盟行署復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）屬于各級人民代表大會及旗縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的；

（三）對依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出的鑒定、認(rèn)定、檢測、檢驗(yàn)、檢疫等結(jié)論的投訴請求的；

（四）信訪事項(xiàng)正在處理、復(fù)查復(fù)核中的；

（五）超出行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍的；

（六）《信訪條例》頒布前信訪事項(xiàng)已辦結(jié)，申請人不能提出新的事實(shí)或者理由的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。

第十三條  不同申請人對同一信訪事項(xiàng)分別提出復(fù)查復(fù)核申請的，可以合并處理，但復(fù)查復(fù)核意見應(yīng)當(dāng)分別書面告知申請人。

第十四條  盟行署復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查復(fù)核意見后，其他信訪人又就同一信訪事項(xiàng)提出復(fù)查復(fù)核申請的，盟復(fù)查復(fù)核辦公室可以用已經(jīng)作出的復(fù)查復(fù)核意見答復(fù)信訪人。

第十五條  申請人未在法定期限內(nèi)提出復(fù)查復(fù)核申請的，盟復(fù)查復(fù)核辦公室不再受理。但被申請人作出的處理、復(fù)查意見中有下列情形之一的，可以受理：

（一）事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超出或者濫用職權(quán)的。

第十六條  盟復(fù)查復(fù)核辦公室受理復(fù)查復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)向被申請人送達(dá)答辯通知書和復(fù)查復(fù)核申請書副本。

被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起15日內(nèi)提交書面答復(fù)，并提交作出原處理意見的證據(jù)、依據(jù)等有關(guān)材料。

第四章  審查和決定

第十七條  復(fù)查復(fù)核原則上采取書面審查方式。但申請人提出要求或者盟行署復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以聽取申請人陳述，要求被申請人、有關(guān)組織和人員說明情況，進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)。

第十八條  復(fù)查復(fù)核工作人員在調(diào)查、勘驗(yàn)時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)資料，制作調(diào)查、勘驗(yàn)筆錄。復(fù)查復(fù)核工作人員不得少于2人。

第十九條  重大、疑難、復(fù)雜信訪事項(xiàng)，盟復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織專家進(jìn)行論證。

第二十條  復(fù)查復(fù)核期間，申請人可以與利害關(guān)系人自行和解。盟復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)也可以組織調(diào)解。

第二十一條  復(fù)查復(fù)核期間，申請人撤回復(fù)查復(fù)核申請的，經(jīng)盟復(fù)查復(fù)核辦公室同意可以撤回，信訪程序終結(jié)。申請人不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請，但能夠證明撤回申請違背其真實(shí)意愿的除外。

第二十二條  有下列情形之一的，盟復(fù)查復(fù)核辦公室可以中止復(fù)查復(fù)核：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；

（三）其他需要中止的情形。

中止的原因消除后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)復(fù)查復(fù)核程序。中止或者恢復(fù)程序的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第二十三條  盟復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為原處理、復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持。

第二十四條  原處理、復(fù)查意見適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策錯誤的，盟復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以變更。

第二十五條   經(jīng)審查，認(rèn)為原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，退回被申請人重新處理：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；

（二）違反法定程序；

（三）未針對申請人信訪訴求作出意見；

（四）對申請人的信訪訴求答復(fù)存在遺漏；

（五）處理結(jié)論明顯不當(dāng)。

第二十六條  退回重新處理的，被申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出處理意見，且不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理意見內(nèi)容相同或者基本相同的意見。因違反法定程序被退回重新處理的除外。

第二十七條  盟行署信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核結(jié)論應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查復(fù)核意見書，并加蓋行署公章或者專用章。

復(fù)查復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)載明申請人和被申請人的基本情況、主要訴求、原處理情況、復(fù)查查明的事實(shí)、法律和政策依據(jù)和理由、復(fù)查復(fù)核意見，以及申請人申請復(fù)核的權(quán)利和期限，復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)告知復(fù)核意見為信訪事項(xiàng)終結(jié)性意見。

第二十八條  盟行署信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)核意見為該信訪事項(xiàng)的終結(jié)性意見。申請人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出訴求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第二十九條  盟行署信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)查復(fù)核意見書，按照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式，送達(dá)申請人和被申請人。

第五章  指導(dǎo)和監(jiān)督

第三十條  盟行署應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬工作部門和下級人民政府復(fù)查復(fù)核工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條  信訪問題屬地的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好終結(jié)意見落實(shí)及信訪人的教育疏導(dǎo)等工作。

第三十二條  盟復(fù)查復(fù)核辦公室應(yīng)當(dāng)及時將復(fù)查復(fù)核有關(guān)文書資料歸檔，并將信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核信息錄入內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪信息系統(tǒng)。

第三十三條  有下列情形之一的，由盟復(fù)查復(fù)核辦公室責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不作出或者違反規(guī)定作出復(fù)查復(fù)核意見的；

（二）推諉、拖延辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的；

（三）處理、復(fù)查意見被盟行署信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)撤銷后拒不改正或者未及時重新辦理的。

第六章  附則

第三十四條  本辦法自2019年5月1日起施行。《阿拉善盟行政公署信訪復(fù)查復(fù)核工作辦法》（阿署辦發(fā)〔2015〕175號）同時廢止。