阿拉善盟扶貧開發領導小組關于印發《阿拉善盟推進消費扶貧 “三專”建設實施方案》的通知
阿拉善盟扶貧開發領導小組
關于印發《阿拉善盟推進消費扶貧 “三專”建設實施方案》的通知
阿扶組發〔2020〕16號
各旗區扶貧開發領導小組、盟扶貧開發領導小組各成員單位：
現將《阿拉善盟推進消費扶貧“三專”建設實施方案》印發，請結合實際認真抓好貫徹落實。
2020年11月23日
阿拉善盟推進消費扶貧“三專”建設實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于開展消費扶貧行動的重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳<關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見>》（國辦發〔2018〕129號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳<關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見>》（內政辦發〔2019〕19號）要求，根據《內蒙古自治區推進消費扶貧“三專”建設實施方案》（內扶組辦發〔2020〕24 號）要求，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持精準扶貧基本方略，創新幫扶方式，圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，以銷售扶貧產品為重點，通過消費扶貧專柜專館專區等載體，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，不斷拓寬扶貧產品銷售渠道，實現扶貧產品銷售和城鎮“菜籃子”“米袋子”“果盤子”有效結合，促進貧困群眾持續增收，構建消費扶貧長效機制。
二、基本原則
（一）堅持扶貧導向。消費扶貧專柜專館專區等銷售的扶貧產品必須經過國家認定，有關銷售數據與社會扶貧網直連直報，接受扶貧和扶貧協作部門監管和社會監督，防止打著消費扶貧旗號斂財牟利和欺詐行為。
（二）運用市場機制。堅持政府鼓勵引導與市場機制相結合。政府通過支持專柜專館專區布點建設，出臺優惠政策、加強監督服務等，鼓勵支持各類市場主體誠信生產經營扶貧產品。發揮市場機制作用，充分尊重市場規律，引導扶貧產業發展，提升消費扶貧質量和成效。
（三）實現互利互贏。專柜專館專區的科學布局和規范運營，必須把貧困地區產業發展和貧困人口增收致富與解決城鎮“米袋子”“菜籃子”“果盤子”問題結合起來，讓貧困人口通過銷售扶貧產品增收，讓城市居民便捷享受到質量合格、價格合理的農副產品，實現互利共贏。
三、工作目標
（一）深入開展扶貧專柜進機關、進社區、進商場、進學校、進醫院、進企業、進車站、進機場等“八進”活動，在巴彥浩特地區布放專柜 200臺，鼓勵引導愛心人士就近購買扶貧產品。（責任單位：盟扶貧辦、機關事務局、工信局、教體局、衛健委、交通局、工商聯、商務局、鐵航中心、供銷社，阿左旗）
（二）因地制宜打造線上線下扶貧專館。在盟府所在地以獨建或合建方式建設阿拉善盟扶貧專館，阿左旗、阿右旗結合實際，積極建設扶貧專館各一處，搭建扶貧產品線下銷售平臺，拓寬扶貧產品宣傳和銷售渠道。引導鼓勵機關企事業單位優先采購扶貧產品作為食堂食材、員工福利等。（責任單位：盟扶貧辦、機關事務局、供銷社，阿左旗、阿右旗）
（三）組織動員各旗區以主要電商平臺和大型商貿流通企業為主體，因地制宜設立線上線下消費扶貧專區，助力扶貧產品的宣傳、展示和銷售。每個旗區至少建設扶貧專區1處。（責任單位：盟扶貧辦、工信局、商務局、郵政管理局、供銷社，各旗區）
四、實施進度
（一）專柜建設。按照試點先行、積極穩妥的原則，2020年12月底試點布放50臺，2021年布放150臺。（責任單位：盟扶貧辦，阿左旗）
（二）專館和專區建設。堅持因地制宜，阿左旗、阿右旗要在2020年11月底前拿出具體方案，2021年底前完成建設運行。盟扶貧辦對“三專”推進情況實行月調度、月通報制度。 （責任單位：盟扶貧辦、供銷社，各旗區）
五、建設內容
（一）消費扶貧專柜建設。合理選擇合作第三方，簽訂戰略合作協議，統籌推進巴彥浩特地區專柜布設。盟直相關部門和阿左旗要加強溝通，結合扶貧產品種類、數量、居民消費習慣、特點等制定科學點位投放計劃，在機關、學校、醫院、企業、商超、社區、機場、車站等人流密集地，根據消費場景擺放不同的產品，突出產品特色。（責任單位：盟扶貧辦、機關事務局、工信局、教體局、衛健委、交通局、工商聯、商務局、鐵航中心、供銷社，阿左旗）
（二）消費扶貧專館建設。盟扶貧辦督促旗區推動加快全盟扶貧產品及供應商入駐社會扶貧網，積極協調相關部門，以扶貧專館與供銷系統資源相銜接的形式，加快推動在巴彥浩特地區建成阿拉善盟扶貧產品專館。阿左旗、阿右旗要整合本地區已有扶貧產品展銷平臺，建立種類齊全、管理統一、規模適度的線下扶貧產品展銷專館。積極探索建立扶貧產品集采中心，各旗區結合郵樂網等平臺同步建設線上專館。動員有建館意愿的扶貧龍頭企業建設自己的扶貧產品專館，切實拓寬扶貧產品銷售渠道。（責任單位：盟扶貧辦、機關事務局、供銷社，各旗區）
（三）消費扶貧專區建設。旗區要鼓勵本地區企業與京東、拼多多、淘寶、蘇寧等電商合作，開辟本地區線上扶貧產品消費專區。阿左旗、阿右旗要統籌推進線下專區建設，組織商貿流通企業（商超）開辟出一塊區域或單元專門銷售扶貧產品。（責任單位：盟扶貧辦、工信局、商務局、供銷社，各旗區）
六、組織保障
（一）建立組織機構。盟扶貧辦負責消費扶貧“三專”推進調度等工作，各旗區、盟直各部門建立日常溝通聯絡機制。各旗區要結合實際制定“三專”建設推進方案，成立消費扶貧專班，指定專人專抓“三專”建設、扶貧產品認定和“八進”（ 扶貧產品進機關食堂、學校食堂、醫院食堂、企業食堂、社區、車站、機場和商場）等各項消費扶貧工作。
（二）落實支持政策。各旗區要落實好扶貧產品認定，支持扶貧產品的生產、加工、儲存、運輸、銷售、品牌建設等政策基礎上，對消費扶貧專柜專館專區出臺選定優質點位、減免租金費用、稅費優惠等政策，通過政策支持和引導，鼓勵市場主體參與并不斷創新模式，支持各類市場主體以“三專”為基礎，不斷探索促進扶貧產品從田頭到餐桌的便捷便利銷售模式。
（三）加強監督管理。質量是扶貧產品的生命線，入柜銷售的扶貧產品必須是合格產品。各旗區要合理布放不同價位扶貧產品，實現質優價廉暢銷。要動態管理“三專”扶貧產品試點企業，對不誠信經營、哄抬價格、變相漲價、以次充好的企業予以退出。消費扶貧“三專”交易數據要與社會扶貧網完全對接，數據直連直報，提供數據服務、監測發布數據功能，接受有關部門監管。12317 扶貧監督舉報電話將接受群眾投訴舉報，加強社會監督。
（四）加大宣傳報道。盟直相關單位要督促盟級媒體開設消費扶貧行動專題專欄，加大對專柜專館專區布放和售賣產品的宣傳。各旗區要通過公眾號、主流網站、銷售平臺等多種渠道大力宣傳扶貧產品，在全社會營造參與消費扶貧、購買扶貧產品的良好氛圍。