《阿拉善盟數據資源匯聚工作方案》政策解讀

一、制定背景

為深入貫徹落實國家大數據戰略和自治區大數據發展的決策部署，補齊信息基礎設施短板，促進大數據發展和應用，提升政府治理能力和公共服務現代化水平，推動經濟社會高質量發展，盟政務服務局編制了《阿拉善盟大數據中心建設實施方案》，并于2019年7月經盟行署辦印發。同時，盟行署委托盟政務服務局作為建設單位，通過公開招標實施了大數據中心信息系統集成服務項目，項目建設內容包括政務云平臺、大數據平臺、大數據調度指揮中心等，目前政務云、大數據平臺已建設完成。

目前各旗區、盟直各部門大部分使用國家、自治區統建政務信息系統，無本地數據權限。少數有自建業務系統的部門，系統部署環境復雜，數據資源管理缺乏統一的標準規范，“數據孤島”和“信息壁壘”問題依然存在。各旗區、各部門對數據資源共享重視程度和積極性不高，制約了一體化在線政務服務平臺等跨部門、跨地區協同應用和數據資源的有效開發利用。

二、制定依據和必要性

為進一步完善阿拉善盟大數據中心功能，加快推進數據資源匯聚、共享、開放和開發利用，為一體化在線政務服務平臺等跨區域、跨部門、跨層級應用提供數據支撐，提升政府利用大數據科學決策、管理的能力，為助力全盟社會治理現代化和經濟社會高質量發展提供數據保障。根據《促進大數據發展行動綱要》（國發〔2015〕50號）、《內蒙古自治區政務信息資源共享管理暫行辦法》（內政發〔2018〕23號）、《關于做好公共信息資源開放有關工作的通知》（內黨網辦發〔2019〕30號）、《內蒙古自治區加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》（內政發〔2018〕56號）等政策要求，結合實際，制定本方案。

三、制定過程

2020年3月初，盟政務服務局會同盟公安局對全盟信息系統和數據資源情況進行了摸底調查，在此基礎上，3月下旬，方案初稿起草完成，經盟政務服務局、公安局討論并修改完善后形成征求意見稿，4月8日發各旗區、盟直有關部門征求意見，根據反饋意見進行了修改完善。4月16日，崔景英副盟長委托盟行署副秘書長李晉賀召開專題會議，再次征求盟直有關部門意見，經會議討論統一意見，形成審定稿。4月27日盟行署辦正式印發方案。

四、主要內容

方案共分為指導思想、基本原則、工作任務、工作措施、工作保障、工作要求六個方面。

工作任務中工作目標是各旗區、盟直各部門、各行業自建業務系統依托電子政務外網傳輸通道，與全盟大數據平臺應接盡接，通過大數據平臺匯聚政務和社會數據資源，建立人口、法人單位、宏觀經濟、電子證照等基礎數據庫和行業主題數據庫，實現跨區域、跨部門、跨層級數據交換共享。數據匯聚范圍包括政務數據資源和社會數據資源。政務數據資源是指各旗區、盟直各部門根據“三定”方案、權責清單，在履職過程中產生的政務數據資源。社會數據資源是指各旗區、各行業主管部門法定管理范圍內的企事業單位、社會組織、公共服務機構等在運行過程中產生的社會數據資源，以及通過網絡和數字化媒體采集、發布的具有潛在開發利用價值的各類數據資源。

工作措施包括數據資源目錄編制、數據匯聚、系統對接、數據資源動態更新、行業數據資源平臺建設。數據資源目錄編制要求5月底前完成并統一發布；存量數據匯聚6月底前完成；系統對接和數據實時匯聚9月底前完成；行業數據資源平臺建設根據行業實際情況完成。

工作保障主要是阿拉善盟推進政府職能轉變和“放管服”改革專項工作組統籌協調全盟數據資源匯聚工作，專項工作組綜合組承擔具體工作職責。綜合組下設數據匯聚和目錄編制組、系統對接組兩個工作小組，開展聯合辦公，聯合辦公地點設在移動公司。

工作要求有：一是嚴格落實責任，各旗區、各部門確定專門機構、明確責任、細化分工，狠抓落實，各旗區、盟直各部門主要領導要親自部署、督促數據資源匯聚工作，分管領導抓好落實；二是加強安全保障，按照網絡和信息安全相關法律法規、標準規范，加強對大數據平臺的安全防護，落實數據安全責任，保護國家秘密、商業秘密和個人隱私數據安全；三是加強考核監督；將數據資源匯聚工作納入各旗區、盟直各部門年度依法治盟考核指標。盟委、行署不定期對數據資源匯聚工作進行督查。

五、取得成效

方案印發以來，各旗區和盟直各部門高度重視，按照方案要求，明確了工作責任部門（科室）、分管領導和業務負責人，阿左旗政務服務局專門組織旗有關部門、蘇木鎮（街道）召開了數據資源匯聚工作動員和培訓會議。盟大數據發展局結合工作實際，采用實地走訪調研、現場辦公等方式，指導各部門開展數據資源目錄編制，加快推進數據匯集。目前已走訪調研49個盟直部門，33個部門提供了數據資源目錄（其中19個部門同時提供了存量數據），已整理數據資源目錄項249項。

解讀人：張雄鷹  阿拉善盟大數據發展局局長

文件鏈接：阿拉善盟行政公署辦公室關于印發《阿拉善盟數據資源匯聚工作方案》的通知