2020年上半年阿拉善盟民政工作開展情況

我盟各級民政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“對喪失勞動能力的，重點(diǎn)通過完善社會保障和救助體系，使其基本生活有保障、病有所醫(yī)、殘有所助”、“對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保”重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，把脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)，全面推動責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)救助兜底保障“不漏一戶，不落一人”。

一、基本情況

截止2020年6月底，全盟正常脫貧建檔立卡貧困人口1085戶2148人、已脫貧存在返貧風(fēng)險(xiǎn)人口1戶1人、邊緣戶存在致貧風(fēng)險(xiǎn)人口6戶14人。在享農(nóng)牧區(qū)低保對象376戶651人，農(nóng)牧區(qū)特困人員59人。農(nóng)牧區(qū)低保范圍內(nèi)貧困人口378人（其中：正常脫貧貧困人口375人、已脫貧存在致貧風(fēng)險(xiǎn)1人、邊緣戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)2人），共發(fā)放資金105萬元；特困人員救助供養(yǎng)范圍內(nèi)正常脫貧建檔立卡貧困人口6戶6人，發(fā)放資金3.78萬元；臨時救助正常脫貧貧困人口3人，發(fā)放資金0.6萬元。

二、準(zhǔn)確把握重點(diǎn)任務(wù)，聚焦聚力精準(zhǔn)施策

（一）進(jìn)一步做好社會救助兜底保障。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，民政部門的重點(diǎn)任務(wù)是“全面排查、精準(zhǔn)施策、應(yīng)兜盡兜”。今年以來制定印發(fā)了《全盟無勞動能力貧困人口基本生活兜底保障掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》、《社會救助兜底保障脫貧行動實(shí)施方案》、《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)社會救助兜底保障摸底排查工作的通知》、《2020年民政部門脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃》等政策，以實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保為目標(biāo)，明確一系列工作舉措，確保將符合條件的貧困人口全部納入保障范圍，精準(zhǔn)落實(shí)好各項(xiàng)救助政策和幫扶措施。

1、全面開展脫貧攻堅(jiān)救助兜底保障大排查。全盟重點(diǎn)圍繞正常脫貧貧困人口、已脫貧存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣戶存在致貧風(fēng)險(xiǎn)人員、無勞動能力貧困人口、因疫因?yàn)?zāi)因病等家庭收入驟減或支出驟增戶等貧困人口逐人逐戶開展社會救助申請受理情況、人口健康狀況、勞動力狀況、家庭收入狀況、剛性支出情況、基本生活保障情況等進(jìn)行摸底排查，對符合條件的重點(diǎn)對象，及時納入救助范圍，及時發(fā)放救助資金，及時落實(shí)救助措施。截止目前共排查1636戶3367人。經(jīng)排查，新納入低保保障范圍正常脫貧貧困人口31戶51人，新納入特困人員救助供養(yǎng)范圍正常脫貧貧困人口1戶1人，臨時救助1戶3人。

2、落實(shí)落細(xì)救助兜底保障政策。一是在低保對象認(rèn)定上，對家庭成員因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因疫等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本，在核算家庭收入時予以扣減。對220名享受低保的正常脫貧建檔立卡貧困人口中的未成年人、老年人、重度殘疾人、重病患者按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)10%的比例提高補(bǔ)助表彰，共發(fā)放資金8.4萬元。二是在鞏固兜底保障成果上，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保貧困戶嚴(yán)格執(zhí)行漸退幫扶措施，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原則上不作動態(tài)退出調(diào)整。三是加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，為67名全護(hù)理、半護(hù)理、全自理特困人員確定照料服務(wù)人并簽訂委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，同時為有集中供養(yǎng)需求的4名特困人員安排其入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中供養(yǎng)。四是健全蘇木鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，提高救助實(shí)效性。對單次救助審批額度3000元以內(nèi)的由蘇木鎮(zhèn)進(jìn)行審批，截止6月末，全盟各蘇木鎮(zhèn)共籌集34萬元備用金用于因自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、溺水、礦難、人身傷害等意外事件或因突發(fā)重特大疾病需要緊急入院搶救治療，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人的臨時救助。五是對19名靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)正常脫貧建檔立卡重度殘疾人按單人戶納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍。

3、及時足額發(fā)放救助保障資金。全盟各級民政部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)自治區(qū)及盟級民政、財(cái)政、銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助資金管理的工作意見》，旗（區(qū)）民政部門在上月底前將本月的保障對象和資金發(fā)放清冊報(bào)同級財(cái)政部門，財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)于每月10日前將資金足額發(fā)放到位。今年以來，我盟城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒供養(yǎng)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助資金全部按照要求在每月10號之前通過“一卡通”發(fā)放到救助對象個人賬戶，做到了按時發(fā)放。

4、穩(wěn)步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)。2020年，我盟城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)均在2019年的基礎(chǔ)上增長7%，提標(biāo)后，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月939元和每人每年8643元；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2096元和每人每年16178元。提標(biāo)補(bǔ)發(fā)資金在2020年5月底發(fā)放到位。今年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情導(dǎo)致物價上漲給困難群眾基本生活帶來的影響，我盟及時啟動了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，1-4月共為14936人次低保對象、特困人員、孤兒發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼資金56.15萬元。5、6月份 CPI同比漲幅和食品價格同比漲幅沒有達(dá)到啟動價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的條件。

（二）加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶

1、推進(jìn)留守兒童、留守老人關(guān)愛服務(wù)工作。督促嘎查落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)留守/空巢老年人探訪制度，采取電話問候、上門走訪等方式，每季度對農(nóng)村牧區(qū)留守、空巢老年人進(jìn)行探訪、摸底、排查，建立了農(nóng)村牧區(qū)留守/空巢老年人信息數(shù)據(jù)臺賬，將符合農(nóng)牧區(qū)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡津貼等資金發(fā)放條件的農(nóng)村牧區(qū)留守老年人全部納入補(bǔ)助范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對留守兒童基本情況進(jìn)行摸排，建立臺賬，做好臨時監(jiān)護(hù)、生活救助等工作，確保不漏一人。截止目前，全盟農(nóng)村牧區(qū)留守/空巢老年人659人中有建檔立卡貧困人口146人。留守兒童5名、留守婦女1名中沒有建檔立卡貧困人口。

2、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全盟已建成農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站67個，覆蓋嘎查80個，為農(nóng)村牧區(qū)老年人提供圖書閱覽、棋牌娛樂、舞蹈健身等服務(wù)。

3、落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。建立了較為完善的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”核查、退出機(jī)制，有力地促進(jìn)和保障了殘疾人基本生活，為全盟脫貧攻堅(jiān)助力。按照人均100元的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。截止目前，全盟享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別為673人和2013人（其中：建檔立卡貧困人口分別為113人和261人），共發(fā)放資金129.8萬元。

4、積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。通過微信工作群宣傳和向社會組織發(fā)放倡議書等形式，引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧幫扶活動，進(jìn)一步拓展扶貧攻堅(jiān)的參與范圍和力量，營造人人參與扶貧的社會氛圍。目前共有9個社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作，共籌措幫扶資金32.3萬元。