阿拉善盟教育體育局關(guān)于印發(fā)

《阿拉善盟持續(xù)鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案》的通知

阿教體辦發(fā)〔2021〕77號

各旗（區(qū)）教體局（社會事務(wù)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局），阿拉善蒙古族完全中學：

現(xiàn)將《阿拉善盟持續(xù)鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案》印發(fā)給你們，請各旗（區(qū)）教體局（社會事務(wù)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）、阿拉善蒙古族完全中學結(jié)合本地、本校實際，制定具體落實方案，部署相關(guān)工作，明確工作任務(wù)，加大落實力度，保證工作成效。

阿拉善盟教育體育局　　　　

2021年11月5日　　　　

阿拉善盟持續(xù)鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案

為深入貫徹落實國家及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步鞏固拓展控輟保學工作成果，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（內(nèi)教發(fā)〔2021〕7號）要求，結(jié)合我盟實際，制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，重點聚焦建檔立卡脫貧戶家庭子女，健全控輟保學長效機制，保持工作標準不降、力度不減，確保除身體原因不具備學習能力外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不因貧失學輟學。

二、工作措施

（一）堅持依法控輟

1.壓實控輟保學工作責任。各旗區(qū)要繼續(xù)落實“雙線四包”工作機制，壓實政府主體責任、教體部門牽頭責任和有關(guān)部門、學校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責任，按“一地一案”“一校一案”完善控輟保學工作方案，做到各司其職、各負其責，確保控輟保學工作職責履行到位，推動控輟保學齊抓共管、常態(tài)長效。

2.集中開展控輟保學排查。各旗區(qū)要積極做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段疑似失學兒童少年摸底排查工作，依托公安戶籍、學籍系統(tǒng)、在校學生、建檔立卡脫貧家庭學生等數(shù)據(jù)比對，準確掌握適齡未入學、在籍不在校等情況。學校在做好無故不到校上課學生家訪和跟蹤工作的同時，每學期開學前后要集中開展控輟保學排查，并將疑似失學輟學學生及時報告當?shù)卣徒腆w部門，確保行政力量迅速介入，把輟學問題消化在萌芽期。同時，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實解決因?qū)W習困難、外出打工、早婚早育、信教等原因而輟學問題，妥善安排適齡兒童入學接受義務(wù)教育。

3.健全依法控輟治理機制。各旗區(qū)要健全依法控輟治理機制，完善用法律手段做好勸返復學工作舉措，加大對失學輟學兒童的勸返工作力度，勸返次數(shù)不得少于5次，確保失學輟學學生“找得到、勸得回”。要加強對中小學學籍系統(tǒng)和“控輟保學管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫”的管理，對于經(jīng)過核實、勸返工作，疑似失學輟學學生實際狀態(tài)發(fā)生變化的，要對學籍狀態(tài)進行更正，并及時在學籍系統(tǒng)內(nèi)的控輟保學臺賬中進行數(shù)據(jù)更新。

4.健全學生安置管理機制。根據(jù)勸返復學學生的實際情況，有針對性地制定教學計劃，通過插班、單獨編班、普職融合、個別輔導等多種方式，切實做好勸返學生安置工作，確保勸返復學學生“留得住、學得好”，堅決防止輟學反復反彈。同時，進一步加強返校復學學生的思想引導、教育矯正和幫扶指導，促進學生全面發(fā)展。

（二）強化保障控輟

1.持續(xù)優(yōu)化教育資源配置。深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，有序增加優(yōu)質(zhì)學位供給，加快補齊農(nóng)村牧區(qū)學校基本辦學條件短板，提升學校辦學能力。做好易地扶貧搬遷配套學校后續(xù)扶持工作，完善教育配套設(shè)施，保障適齡兒童少年義務(wù)教育就近入學。統(tǒng)籌義務(wù)教育學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，堅持因地制宜、實事求是、規(guī)模適度和有利于保障教育質(zhì)量原則，促進學校布局建設(shè)與人口流動趨勢相協(xié)調(diào)。支持設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。

2.大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用。加強學校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用，建立健全利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。加強“三個課堂”模式應(yīng)用，繼續(xù)推進“同頻互動課堂”建設(shè)與應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校和農(nóng)村牧區(qū)薄弱學校間開展遠程互動教學和教研，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。實施“全區(qū)中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0”“阿拉善盟智慧教育云平臺應(yīng)用”項目，提升校長、教研員、信息技術(shù)專任教師和學科教師信息技術(shù)整體應(yīng)用水平。

3.進一步完善教育資助政策體系。各級學生資助部門、各學校要認真落實義務(wù)教育學生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學生按規(guī)定享受資助，確保學生資助政策落實到位，做到“應(yīng)助盡助”。加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，提高資助數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，要繼續(xù)做好資助政策宣傳工作，確保政策宣傳全覆蓋、無死角，進一步擴大群眾對資助政策的知曉率。

4.大力保障隨遷子女入學權(quán)利。各地各校要妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童入學問題，按照“兩為主、兩納入”原則，確保隨遷子女接受義務(wù)教育就近免試入學政策落實到位。要進一步簡化程序，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，堅決取消不必要的證明材料，保障隨遷子女與當?shù)爻Ｗ∪丝谧优硎芡谴觥Ｒ袑嵚鋵嵆青l(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保隨遷子女按規(guī)定享受義務(wù)教育學生資助政策，同時，隨遷子女可享受與當?shù)貙W生相同的費用減免政策和中考升學及分招政策。要及時為隨遷子女建立學籍，實行統(tǒng)一建籍、統(tǒng)一管理、人在籍在、籍隨人走、跟蹤到底的管理辦法，確保不讓隨遷子女因父母流動而失學輟學。

（三）實施質(zhì)量控輟

1.提高義務(wù)教育教學質(zhì)量。各旗區(qū)、各義務(wù)教育學校要持續(xù)深化教育教學改革，嚴格落實國家課程標準，開齊開足規(guī)定課程，嚴禁違規(guī)增減課程與課時。要落實好“雙減”“五項管理”政策，探索基于學科的課程綜合化教學，健全教學管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學計劃，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，創(chuàng)新課后服務(wù)，完善作業(yè)考試輔導，切實提高課堂教學質(zhì)量。要建立學困生幫扶制度，精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，通過課后服務(wù)、教師“一對一”幫扶、同學“手拉手”學習等方式，加大對學困生的幫扶力度。加強農(nóng)牧區(qū)留守兒童和困境兒童的心理輔導和教育關(guān)愛，堅決防止因?qū)W習困難而輟學。

2.推進特殊教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。實施第三期特殊教育提升計劃，加大投入力度，進一步改善特殊教育學校辦學條件，加強資源中心和資源教室建設(shè)，提高送教上門、隨班就讀教學質(zhì)量，全面鞏固和提高有接受能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。各旗區(qū)教體部門要加強與殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)作，全面精準掌握本轄區(qū)有證殘疾兒童少年和無證但事實殘疾兒童少年的教育保障情況。對未入學的適齡殘疾兒童少年，組織殘疾人教育專家委員會專家進行身體評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行妥善安置，做到“一人一案”，充分保障適齡殘疾兒童入學權(quán)利。

3.提升農(nóng)牧區(qū)教師隊伍建設(shè)水平。落實《教育部等六部門關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成果的意見》（教師〔2020〕5號）精神，加大農(nóng)牧區(qū)教師培訓力度，穩(wěn)步推進教師“旗管校聘”改革，落實義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作機制，通過“綠色通道”、事業(yè)單位公開招聘等方式每年及時補充緊缺學科教師，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。建立健全義務(wù)教育教師與公務(wù)員工資聯(lián)動增長長效機制，確保中小學教師年平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實農(nóng)村牧區(qū)教師生活補助政策，在職稱評聘、表彰獎勵等方面向農(nóng)村牧區(qū)教師傾斜。

4.加強國家通用語言文字教育。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，加強各級各類學校國家通用語言文字教育，開展通用語言文字工作達標校創(chuàng)建，提升教師國家通用語言文字教育教學能力。加強學前兒童普通話教育，促進適齡兒童在接受義務(wù)教育前能聽懂、會說普通話，保障他們?nèi)雽W后能夠熟練使用國家通用語言文字接受義務(wù)教育。各義務(wù)教育學校要結(jié)合中華經(jīng)典誦讀工程，實施“家園中國”中華經(jīng)典傳承推廣等活動，創(chuàng)新傳播方式，傳承弘揚中華優(yōu)秀文化。

三、工作要求

（一）提高認識，壓實責任。各旗區(qū)教體部門要切實提高政治站位，高度重視義務(wù)教育控輟保學工作，把控輟保學工作作為當前和今后一個時期的重要工作擺上議事日程，實行“一把手”負責制，堅持主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，持續(xù)鞏固拓展控輟保學工作成果。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各地各校要通過各種途徑，加強對《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國民法典》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，切實增強人民群眾的法律意識，引導廣大群眾尊重和保護適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，堅決禁止各種違法違規(guī)導致的輟學現(xiàn)象。要認真總結(jié)控輟保學工作成果，積極推廣好經(jīng)驗好做法，大力宣傳表彰先進事跡和先進典型，不斷營造良好氛圍。

（三）強化督導，從嚴考核。各地要完善義務(wù)教育控輟保學督導機制和考核問責機制，把義務(wù)教育控輟保學工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接落實情況納入旗（區(qū)）人民政府（管委會）履行教育職責評價范圍。建立健全控輟保學約談制度和通報制度，對在控輟保學工作中認識不清、履職不力、弄虛作假、持續(xù)落后且造成不良影響的地區(qū)、學校進行約談，并嚴肅追究責任。

政策解讀：《阿拉善盟持續(xù)鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案》政策解讀