阿拉善盟教育體育局關于印發

《阿拉善盟義務教育階段學校課后服務工作實施方案》的通知

阿教體發〔2021〕55號

各旗（區）教體局（社會事務局、產業發展局）、發展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局、市場監督管理局，阿拉善蒙古族完全中學：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委、政府關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔決策部署，著力提升義務教育階段學校課后服務質量和水平，滿足學生多樣化學習需求，阿拉善盟教育體育局、發展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局、市場監督管理局聯合制定了《阿拉善盟義務教育階段學校課后服務工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

阿拉善盟教育體育局　　　　

阿拉善盟發展和改革委員會　　　　

阿拉善盟財政局　　　　

阿拉善盟人力資源和社會保障局　　　　

阿拉善盟市場監督管理局　　　　

2021年11月9日　　　　

阿拉善盟義務教育階段學校課后服務工作實施方案

為積極回應廣大人民群眾現實需求，推動課后服務擴面提質，進一步減輕義務教育階段中小學生作業負擔和校外培訓負擔，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》（中辦發〔2021〕40號）、《內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案〉的通知》（內黨辦發〔2021〕20號）、《教育部辦公廳關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳﹝2021﹞28號)、《自治區教育廳關于進一步提高義務教育學校課后服務質量的通知》(內教基函〔2021〕34號)和自治區教育廳、發改委、財政廳、人社廳、市場監管局等五部門《關于進一步加強和規范中小學生課后服務工作的通知》(內教基字〔2020〕24號)、自治區發改委等三部門《關于進一步加強內蒙古自治區中小學服務性收費和代收費有關問題的通知》（內發改價費字〔2021〕830號）精神，結合我盟實際，制定本實施方案。

一、總體要求

開展中小學生課后服務，是促進學生健康成長和全面發展、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地各校要認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，充分認識開展課后服務工作的重大意義，進一步提高政治站位，把推進課后服務作為落實“五項管理”和“雙減”工作要求的重要內容，努力擴大課后服務覆蓋面，提升課后服務質量和水平，推動實現課后服務旗區全覆蓋、義務教育學校全覆蓋、有需要的學生全覆蓋、工作日全覆蓋，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，努力辦好新時代人民滿意的教育。    

二、工作原則

（一）堅持公益屬性。課后服務堅持公益導向，不得營利。學校開展課后服務工作所需經費以政府購買服務為主、家長合理分擔運行成本等多種途徑予以保障，學校能夠免費提供的資源和服務應免費提供，嚴禁以課后服務名義亂收費。

（二）堅持普惠原則。對經濟困難家庭學生參加課后服務，應參照學生資助政策予以減免或補助，要優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體。

（三）堅持公開透明。開展課后服務的學校要公開服務時間、服務內容、服務方式、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長和社會監督。

（四）堅持自愿選擇。課后服務堅持學生家長自愿原則。中小學生放學后是否參加課后服務，由學生家長自主選擇。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參與，嚴禁以任何方式拒絕或推諉學生參與。

（五）堅持學校主導。各中小學結合師資、場地、設施設備等實際主動承擔責任，積極創造條件，開展豐富多樣的課后服務，盡可能滿足學生需求。

三、服務安排

（一）服務對象。義務教育階段學校全體在校學生。

（二）服務時間。課后服務時間一般為正常上課日（周一至周五）下午放學后進行，每周5天都要開展，課后服務時長一般不少于2小時。具體服務時間由各地各校根據當地實際情況確定，服務結束時間要與當地上下班時間相銜接，切實解決家長接學生困難問題，原則上不得晚于19：00。有條件的初中，周一至周五可設晚自習，一般安排2小時以內，非寄宿制學校晚自習結束時間原則上不晚于20:30，寄宿制學校晚自習結束時間要充分保障學生寢前準備與睡眠時間。對有特殊需要的學生，應提供延時托管服務。參加課后服務的學生實行彈性離校，家長在課后服務期間可根據實際情況，在與學校、教師有效銜接情況下，按需接走學生，但不得強制有需求在校自主學習的學生提前離校。

（三）服務內容。要充分利用資源優勢，結合課程改革、教學改革、辦學特色及學生學習和個性需求合理安排課后服務內容，小學一、二年級以團隊活動、課外閱讀、實踐活動、手工操作類為主，不得借課后服務布置書面作業；三至六年級以自主學習、自主作業、課外閱讀、作業輔導、體美勞和科普等興趣小組、團隊活動、思維拓展訓練、綜合實踐為主；七至九年級以作業輔導、學業補差、答疑解惑、課外閱讀、社團活動、綜合實踐、心理輔導為主。學校要注重提升學生的自學能力，每天安排1小時左右時間組織學生自主學習、自主作業、自主閱讀，合理安排教師指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。要堅持面向全體學生，建立學情分析工作機制和管理制度，積極探索“走班”分層輔導，有序組織教師對學習有困難的學生進行個別輔導與課業答疑；對學有余力的學生，要拓展學習空間，開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、心理輔導、科普興趣小組及社團活動，供學生自主選擇，最大限度滿足學生的不同需求。民族語言授課學校要合理安排三科統編教材內容銜接輔導需求。嚴禁利用課后服務時間集體補課、講新課和進行考試訓練，不得加重學生課業負擔。

（四）組織方式。課后服務以學校供給為主，有課后服務需求的學生家長向學校自愿提出申請，學校統籌安排，統一組織。各服務項目要實行分項目混合編班方式，每班不超過45人。具體活動安排由學校負責，學校要充分利用校內管理、人員、場地、資源等條件，積極開展課后服務。旗區教體部門要加強與民政、文旅、婦聯、團委、關工委等部門聯動，發揮好當地圖書館、博物館、文化館、展覽館、少年宮（青少年活動中心）、婦女兒童活動中心、紅色景點、研學基地等校外青少年活動場所作用，充實課后服務內容，實現校內、校外課后服務資源的有效銜接和優勢互補。同時，要利用好國家、自治區教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺，為學生免費提供覆蓋各年級各學科的學習資源。要創造條件組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑，為學生提供線上課后服務。課后服務原則上以一學期為一個相對固定期。

四、師資配置

課后服務一般由本校教師承擔，教師參加課后服務作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。在核定績效工資總量和教育教學工作總量時，應考慮教師參與課后服務因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。教師自愿參與課后服務，不得強制教師參加或攤派任務，學校可統籌安排教師的作息時間，實行“彈性上下班制”，保障教師必要的休息時間。校內師資力量不足的，可探索引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，也可動員離退休教師、學生家長、社會專業人士、大學生志愿者等志愿服務力量參與課后服務，統籌解決人員不足問題。要把課后服務作為推進區域教育優質均衡發展的重要途徑，鼓勵區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校參與課后服務。嚴禁引進校外學科類培訓機構和項目進入學校開展課后服務。

五、經費保障

義務教育階段中小學生課后服務費屬于服務性收費項目，實行政府指導價管理，堅持成本補償和非營利性原則，經費保障基本標準每生每年570元，由自治區財政補助、盟（旗區）財政補助和向參與課后服務的學生家長收取服務性收費的方式共同予以保障。財政補助標準為基本標準的60%，所需資金由自治區和盟、旗（區）參照教育領域財政事權與支出責任劃分改革方案確定的分擔比例共同分擔，即：自治區與盟、旗（區）按5：2.5：2.5比例分擔。已通過財政補貼解決課后服務經費的旗區，鼓勵保持現行財政補貼政策。不具備條件的地區，扣除財政補助后，可按照有關規定向家長收取一定的費用。課后服務收費按月收取，主要用于支付參與課后服務教師和相關人員的補助。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。對引進的非學科類教育培訓機構項目參與人員的勞務費，學校可按購買服務協議約定整體打包支付。參與課后服務工作人員應購買人身意外傷害保險，費用從學校課后服務經費中支出。鼓勵家長為參與課后服務學生購買人身意外傷害保險。

六、組織保障

（一）加強組織領導。按照義務教育“以縣為主”管理體制，各地各校要“一地一案”“一校一案”制定課后服務具體實施方案，創新服務形式，豐富服務內容，強化服務保障，滿足學生多樣化需求。學校要明確服務時間、服務內容、服務組織、責任分工、制度要求、保障措施、教職工考核、激勵辦法等，以學期為單位編制課后服務計劃。要建立意見征求反饋機制，提前告知家長服務內容、收費標準、監督渠道及家校責任，保障學生及家長的知情權、監督權。

（二）健全工作機制。教體部門承擔中小學生課后服務工作的主要管理職責，要精心指導中小學校做好課后服務工作。發改、財政、人社、市場監管等部門統籌規劃，密切配合，扎實推進，加大對課后服務工作的資源、資金、師資等的保障力度，協力推進全盟義務教育階段學校課后服務全覆蓋、高質量。

（三）強化督導評價。旗區教體部門要完善評價機制，對學校課后服務覆蓋保障、內容質量、學生及家長滿意度等情況進行評價，評價結果作為學校及校長評價的重要依據，對責任不落實、措施不到位的單位及相關責任人依規依據嚴肅問責通報。各級政府教育督導部門要將開展課后服務納入教育督導內容，確保課后服務工作規范化、常態化開展。

（四）完善安全措施。各地各校要把各項校園安全管理措施延伸至課后服務期間，確保師生安全。要嚴把外聘人員和非學科類校外培訓機構資格審查關，特別是要加強課程內容審核，確保意識形態領域的絕對安全。要做好家校無縫對接，做到出入學校井然有序，確保學生人身安全。

（五）做好宣傳引導。各地各校要運用新聞媒體等手段向社會廣泛宣傳課后服務的目的、意義、方法、措施和成效，及時總結推廣本地本校課后服務的成功做法和經驗，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

政策解讀：《阿拉善盟義務教育階段學校課后服務工作實施方案》政策解讀