阿拉善盟農牧局關于印發

《阿拉善盟培育農村牧區學法用法示范戶實施方案》的通知

阿農牧發〔2021〕175號

各旗區農牧局、司法局：

為做好培育農村牧區學法用法示范戶工作，全面實施“八五”普法規劃和推進鄉村人才振興，現將《阿拉善盟培育農村牧區學法用法示范戶實施方案》印發給你們，請按時間節點開展方案落實、培訓組織、效果評估等相關工作，培訓工作結束后于2021年12月15日前將總結情況報送至指定郵箱。

聯系人：盟農牧局 楊逸林   8343362

盟司法局 劉雅麗   8351193         

郵  箱：amnmyjnyk@126.com

附件：阿拉善盟培育農村牧區學法用法示范戶實施方案

阿拉善盟農牧局  阿拉善盟司法局 　　　　

2021年10月18日　　　　　　　　

阿拉善盟培育農村牧區學法用法示范戶實施方案

根據自治區農牧廳、司法廳《關于印發<培育農村牧區學法用法示范戶實施方案>的通知》（內農牧法發〔2021〕389號），結合“八五”普法規劃部署的重要任務，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞“十四五”時期農牧業農村牧區社會經濟發展目標任務、全面實施“八五”普法規劃和加快推進鄉村人才振興要求，廣泛開展農村牧區學法用法教育，加強農村牧區學法用法示范戶培育，促進農牧民群眾法治素養明顯提升，為全面推進鄉村振興、加快農牧業農村牧區現代化提供法治保障。

二、目標任務

自2021年起，在全盟各旗區開展農村牧區學法用法示范戶培育工作，到2022年底實現50%的嘎查村有學法用法示范戶，到2024年底實現全盟200個嘎查村都有學法用法示范戶的目標（附件）。到2035年力爭每個嘎查村的學法用法示范戶數量和效果都符合當地法治工作要求。

三、認定標準

農村牧區學法用法示范戶應當具備下列基本條件：擁護黨的領導，熱愛祖國，維護憲法法律權威，自覺尊法學法守法用法，自覺踐行社會主義核心價值觀；家庭主要成員了解公民的基本權利、義務，熟悉與農牧民生產生活密切相關的憲法、民法典等公共法律知識，以及鄉村振興促進法、農業法、農村土地承包法、農民專業合作社法、農產品質量安全法、種子法、動物防疫法、獸藥管理條例等主要農牧業法律法規；能夠自覺運用法治的方式參與社會經濟活動，依法維護合法權益；能夠帶動嘎查村及周邊農牧民群眾提高法治意識，幫助指導解決法律問題；積極協助并主動參與矛盾糾紛勸導、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級，維護基層社會和諧穩定。

農村牧區學法用法示范戶有下列情形之一的，應當撤銷示范戶的稱號：示范戶家庭成員違反國家法律法規和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權益；違反公序良俗；違反村規民約；煽動、教唆他人違法犯罪；其他造成不良社會影響的情形。

四、工作內容

（一）明確培育范圍，確保公正公開。優先從嘎查村兩委干部、退伍軍人、老黨員、網格員、返鄉創業青年和家庭農牧場、農牧民專業合作社、集體經濟股份合作社等新型農牧業經營主體以及高素質農牧民等政治素質高、法治觀念牢、法治能力強的群體中遴選、認定培育示范戶，并在嘎查村進行公示，接受嘎查村民監督。

（二）豐富培育方式，增強培育效果。一是依托“高素質農牧民培育”等項目，運用法治講堂、田間課堂等多種方式，組織示范戶集中開展專項學習。2021年，培育工作相關數據暫參照“高素質農牧民培育”受訓人次，此后每年將示范戶培育工作列為“高素質農牧民培育”重點內容予以實施。二是充分利用全國智慧普法平臺、全國農業科教云平臺、崇農云講堂和法律網絡培訓平臺等載體，開設在線學法用法課程，組織示范戶開展在線學習，為示范戶提供在線法律咨詢服務，提高培育實施效率。

（三）打造教育基地，加強培育指導。一是鼓勵農牧業產業化龍頭企業、家庭農牧場、農牧民專業合作社、集體經濟股份合作社、農牧業專業技術協會和農村牧區實用人才基地發揮自身優勢，承擔培訓任務，提供培育服務。二是充分利用農家書屋、活動廣場及農民豐收節、憲法宣傳周等人群聚集場所，同時依托涉農涉牧企業、農牧民專業合作社、家庭農牧場等新型農業經營主體的生產基地，打造學法用法教育基地，更好地服務農牧民學法用法。三是進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，盟旗農牧業綜合行政執法機構采取包區包片等方式，深入農村牧區與學法用法示范戶“結對子”，開展以案釋法、以案說法等系列活動，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務。

（四）組織示范認定，做好監測評估。從2021年開始，每年組織一次農村學法用法示范戶認定和檢測評估工作。各蘇木鎮按照目標任務和認定標準于每年2月底前將示范戶名單報送旗區農牧、司法部門，旗區農牧、司法部門審核后報盟級農牧、司法部門，由盟級匯總后報送自治區農牧廳、司法廳；對于已認定的示范戶，要加強動態管理，應當撤銷示范戶稱號的，由旗區農牧局聯合司法局審核后逐級報送至自治區農牧廳、司法廳進行撤銷公示，并收回標志牌。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各旗區農牧部門要認真貫徹落實本方案，把農牧民學法用法示范戶培育工作納入“三農三牧”工作和鄉村振興重要議程，明確職責分工，保障資金投入，完善工作機制，落實過程中力戒形式主義和官僚主義，避免給基層增加不合理負擔，確保培育示范工作取得實效。

（二）明確工作責任。各旗區農牧、司法部門要結合實際制定本地區培育農村牧區學法用法示范戶工作方案，明確年度目標任務，細化工作措施，認真組織蘇木鎮做好培育學法用法示范戶工作。要將培育農村學法用法示范戶工作與創建民主法治示范村、培養法律明白人等工作有機結合，組織廣大基層法律服務工作者、普法志愿者對示范戶開展服務對接，合力推進培育工作。

（三）加強工作指導。各級農牧、司法要切實加強對培育全過程監管，加強工作指導，定期督導培育進度，隨機抽查培育情況。加強對農村牧區學法用法示范戶培育工作的動態監測，及時掌握示范戶的學法用法和示范帶動情況，鞏固拓展示范戶培育工作成果，推動構建農村法治宣傳教育長效機制。健全完善績效管理，將農村牧區學法用法示范戶培育工作納入“八五”普法規劃實施的考核范圍，對培育工作進行全面考評。

（四）及時總結宣傳。各旗區農牧、司法部門要系統總結培育工作好經驗好做法，特別要注重發揮示范戶在鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興中的示范帶頭作用。遴選推薦優秀學員、優秀教師、優秀工作者，評選精品課程和優質教材，樹立宣傳先進典型，營造全面支持農牧民法治能力提升的良好氛圍。

備注：請各旗區參考年度培育任務組織開展培育認定工作，其中2021年完成15%以上（含15%），2022年完成35%以上（含35%），2023年完成35%以上（含35%），2024年完成15%以上（含15%）。

政策解讀：《阿拉善盟培育農村牧區學法用法示范戶實施方案》政策解讀