近年來，盟外事辦公室以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，切實優化口岸營商環境，促進跨境貿易便利化發展。為進一步貫徹落實黨中央、國務院、自治區黨委政府、盟委行署關于優化營商環境的決策部署和工作要求，根據《盟委行署關于印發阿拉善盟優化提升營商環境行動方案》，盟外事辦公室組織額濟納海關、阿拉善海關和盟直相關部門，研究制定了《阿拉善盟提升口岸營商環境 促進跨境貿易便利化發展的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），《工作方案》共四項重點任務31條具體措施。

一、《工作方案》的目標任務

我辦始終堅持目標導向，認真學習吸納先進地區經驗，聚焦口岸營商環境各項指標，在鞏固現有改革成果基礎上，進一步打造公開、透明、可預期的、富有競爭力的口岸營商環境。不斷提升口岸信息化水平，深化國際貿易“單一窗口”建設，主要申報業務應用率2021年底將達到100%；進一步優化煤炭檢驗檢測流程，整體監測周期由原來的15天壓縮至4-5天；不斷降低進出口環節合規成本，摸清在我盟注冊登記企業口岸市場化收費基數，督促收費企業依法明碼標價，動態調整口岸收費目錄清單，清單之外不得收費；鞏固壓縮整體通關時間成效，公開口岸作業標準時限。

二、進一步壓減進出口邊境審核耗時

一是進一步精簡進出口環節監管證件數量。按照國家海關總署統一部署，進出口需驗核監管證件由86種精簡至41種，除3種因安全保密需要等情況不能聯網外，其余38種實現網上驗核。二是高水平應用國際貿易“單一窗口”，推廣國際貿易“單一窗口”新增功能，提升原產地證、出口退稅、監管證件申領等業務應用率，確保海關主要業務“單一窗口”應用率保持100%。推行《入境貨物檢驗檢疫證明》電子化、行政審批事項“一個窗口受理”“一站式服務”，為企業節約時間成本。三是落實海關總署審批方式改革創新部署，深化“證照分離”改革，在轄區實現“證照分離”改革全覆蓋，降低準入門檻，

三、降低進出口邊境審核費用和單證審核費用

一是切實加強口岸收費公示動態管理。發揮清理口岸收費工作機制作用，在口岸辦公場所、國際貿易“單一窗口”、門戶網站等信息平臺和企業收費現場公示進出口環節收費目錄清單，接受社會監督，做到清單之外無收費。依法查處亂收費亂漲價行為，進一步降低整體通關費用。二是做好溝通協調，加強輿情應對。堅決杜絕口岸相關職能部門和企業利用海關權力、借用海關名義亂收費亂漲價。辦理政務服務事項實行“首問負責制一次性告知制度”。根據實際情況推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地辦理。三是優化關稅征管全流程服務。為進出口企業提供歸類先例、稅收要素預裁定等服務；引導保險公司開展關稅保證金業務，緩解企業資金壓力；推廣企業自助打印出口原產地證書、稅單等憑證，方便企業享受優惠協定稅率；推動屬地納稅人管理制度落地，打造企業可選擇、結果可預期的納稅模式。四是全面梳理已出臺的各項減稅降費措施落實情況，做好滯報金減免政策，按照企業申請及時做好減免、退還等工作，確保進出口單證審核所有環節零收費。

四、有效提升跨境貿易便利度

一是實行對外貿易經營者備案登記網上辦理，備案登記業務通過“商務部業務系統統一平臺”進行網上受理辦理。二是進一步提升智能卡口應用水平。推行進出口貨物“提前申報”，優化進口“兩步申報”通關模式，進一步完善“兩段準入”業務改革。高質量運行“提前申報、卡口驗放”的貨運監管模式，積極推進口岸客運通道智能卡口建設和應用。三是積極助推中蒙邊境動植物疫病疫情聯合監測工作，協同蒙方海關、技術監督部門開展重大動植物疫情疫病合作，推動實現信息共享、風險預警。四是積極構建陸鐵聯運的綜合交通體系，健全煤炭散貨、集裝箱陸轉鐵基礎設施，扎實推進中蒙跨境鐵路建設，利用既有臨策、嘉策鐵路通道，助力口岸建設發展。五是建立海關、邊檢、企業、管委會、邊防派出所、口岸醫院“點、線、面”的全方位封閉管理鏈條，在科學防控疫情的同時，延長作業時間到早八晚八，提升口岸過貨量。優化煤炭檢驗檢測流程，利用智能制樣系統，制樣烘干一體化運行，“雙人雙機雙樣”并行開展耗時較長的“瓶頸”項目檢測，整體檢測周期由15天壓縮至4-5天。全力推動車輛掃描大型機檢設備、行李物品現場CT機、輻射探測識別、有害生物遠程鑒定設備聯網管理，持續增配自動監測、現場快速檢測設備，不斷提升驗放效能。落實“雙隨機，一公開”工作機制，在運輸工具檢查、監管場所監管查驗等執法操作實施“雙隨機、一公開”，形成常態化管理機制。

文件鏈接：阿拉善盟外事辦公室關于印發《阿拉善盟提升口岸營商環境  促進跨境貿易便利化發展的工作方案》的通知