關于印發《阿拉善盟“十四五”教育事業發展規劃》《阿拉善盟“十四五”體育事業發展規劃》的通知
各旗人民政府，各開發區、示范區管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業單位，中央、自治區駐盟各單位，各重點企業：
經盟行署研究同意，現將《阿拉善盟“十四五”教育事業發展規劃》《阿拉善盟“十四五”體育事業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2021年12月31日
阿拉善盟“十四五”教育事業發展規劃
為加快推進全盟教育現代化，依據《內蒙古教育現代化2035》和《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》《內蒙古自治區“十四五”教育事業發展規劃》以及自治區教育廳關于教育事業發展“十四五”規劃的相關部署要求，結合阿拉善盟教育事業發展實際，制定本規劃。
一、基礎背景
（一）“十三五”期間教育事業發展成就
1．公共財政投入持續增加，教育保障能力明顯增強?！笆濉逼陂g全盟財政性教育經費達到50.91億元，年均增長10.67%。2020年財政性教育經費達到12.66億元，較2015年增加4.66億元。在增加地方投入的同時，積極爭取國家和自治區的支持，2016年至今，共爭取上級資金11.53億元，為完善公共教育服務提供了有力的財力保障。
2．教育硬件投入不斷加大，學校辦學條件明顯改善。“十三五”以來，實施了“全面改善農村牧區義務教育薄弱學校辦學基礎條件項目”“義務教育標準化建設項目”“職業教育產教融合工程”“邊遠艱苦地區農村牧區學校周轉宿舍建設項目”和“學前教育推進工程”等一系列基礎工程建設。全盟累計投入11.12億元，新建、改擴建幼兒園16所、中小學3所，累計改造校舍面積28.02萬平方米，全盟辦學硬件條件大幅改善。
3．各級各類教育協調發展，教育教學質量穩步提升。
學前教育快速發展。完成阿拉善盟第二期、第三期學前教育行動計劃，全盟投入1.49億元用于幼兒園建設，新建、改擴建16所幼兒園，其中，扶持建設6所普惠性民辦幼兒園，完善了幼兒園的基礎設施，辦學條件顯著改善，有效緩解了重點鎮區入公辦園難的問題。全盟學前三年毛入園率達97%，高出全區2.6個百分點。普惠性幼兒園覆蓋率達85.4%，公辦園在園幼兒占比達60.69%，兩項指標均已提前達到國家要求（2020年實現普惠性幼兒園覆蓋率80%、公辦園在園幼兒占比50%）。全盟有9所自治區級示范園，在全盟公辦園中占比達到50%。
義務教育均衡發展。全盟九年義務教育鞏固率達100%，高出全區平均水平7個百分點，義務教育均衡發展人口覆蓋率、適齡人口入學率均達到100%。2016年，我盟率先成為全區整體實現義務教育發展基本均衡旗的盟市。
普通高中教育質量穩步提升。全盟高中階段普及水平穩中有升，毛入學率達到96.5%。將阿盟一中打造為自治區級示范性普通高中，輻射帶動全盟高中教育質量穩步提升，全盟考入“雙一流”大學人數持續增加。2019年，投資3.9億元啟動實施阿盟一中新校區建設工程，為全面提升我盟高中學校辦學水平創造了優質的軟硬件基礎條件。
職業教育和繼續教育統籌發展。產教融合、校企合作、訂單培養的辦學模式成效顯著，2020年高中教育招生職普比達到大體相當，中等職業畢業生就業率保持在95%以上。每年開展各級各類職業技能培訓1萬余人次，職業教育服務經濟社會發展的功能得到充分發揮。各級各類成人學歷教育，國家開放大學的開放教育專、本科學歷教育招生專業保持在24個左右，在籍學生3273人，依托“阿拉善盟城鄉社區大學”，深入開展社區教育工作。借助內蒙古電大“電大書屋”項目，積極推進社區書屋的建設。在“三旗兩區”掛牌成立了13個“電大書屋”。促進各類教育資源共享及向社會開放，不斷滿足城鄉居民多層次、多樣化的學習需求。
特殊教育扶持力度不斷加大。全盟殘疾兒童少年入學率達到95%，生均公用經費達到6000元/生/年；將特教學校教師崗位津貼由25%提高到30%，設立阿拉善特殊教育資源中心，全盟建成特教資源教室4間，落實“一人一案”，保障殘疾少年兒童受教育權利。
民辦教育規范化發展。出臺《阿拉善盟關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，印發《關于進一步規范民辦校外培訓機構審批和管理工作的通知》，逐步實現我盟民辦教育發展由數量向質量轉變。積極開展校外培訓機構綜合治理工作，總計公布“黑名單”53家，“白名單”52家。采取以公建民辦、公助民辦等多種形式加大對民辦幼兒園的扶持力度。將民辦幼兒園納入阿拉善盟幼教聯盟，對民辦園教師開展在職培訓，實行公、民園結對幫扶發展等措施，提高民辦幼兒園教育教學質量。
教師隊伍建設全面加強。推進新時代教師隊伍建設改革，出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》，開辟了教師招聘“綠色通道”，優秀教育人才隊伍持續補充壯大。全盟義務教育學校教師年平均工資高于全盟公務員年平均工資，小學（含幼兒園）、初中、高中班主任津貼分別提高到每人每月500元、700元和1000元，農牧區學校在崗教職工享受每人每年1萬元生活費補助，鄉村學校教師周轉房實現全覆蓋，在職教師培訓經費和教研經費納入同級財政預算，教師待遇明顯提高。
教育現代化加快推進。2016年以來投入3440萬元用于城鄉學校信息化建設，我盟在全區率先實現了各級各類中小學校涵蓋錄播同頻互動功能的多媒體教室配備全覆蓋。在全區率先建成阿拉善盟級“同頻互動課堂”管理平臺，實現了全盟各級學校同頻互動錄播教室的統一管控。建成阿拉善盟智慧教育云平臺，教育資源全面覆蓋小初高且能夠有效支撐優質資源“班班通”。
教育脫貧攻堅推進有力。建立健全從學前到高等教育階段完備的學生資助政策體系，2016年以來落實各類普惠性資助政策資金共29579.55萬元，惠及學生35.68萬人次，確保所有孩子有學上、上好學。實施控輟保學動態監測機制，動態管理建檔立卡貧困家庭學生，確保全盟無學生因貧輟學。
（二）“十四五”發展機遇與面臨的挑戰
1．發展機遇
黨的十九大提出全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標，以教育現代化支撐國家現代化，以教育強國支撐社會主義現代化強國。十四五時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化做出的科學判斷。
“十四五”時期，我盟教育進入高質量發展階段，面臨一系列新機遇新挑戰。教育改革發展的外部環境和宏觀政策環境已發生深刻變化，而十四五規劃是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規劃，是在實現中華民族偉大復興第一個百年奮斗目標之際的首個教育規劃。為推進教育公平、補齊短板、縮小差距，推進義務教育優質均衡發展，全面提高教育教學質量，推進教育事業優先發展，提供了良好的歷史發展機遇和強大的動力。
2．面臨挑戰
“十三五”以來，我盟教育取得了顯著成就，但與盟委行署確定的堅定不移推動阿拉善經濟高質量發展的目標任務、與滿足人民群眾對優質教育的新期待相比還有很多的短板和不足：科學的教育理念尚未牢固確立，應試教育現象仍比較突出；基本公共教育服務均等化水平特別是優質教育資源的供給有待進一步提升；教育結構和布局不盡科學不夠合理，存在城鄉、區域、學校間辦學水平、教學質量等方面的差距；重點鎮區“入公辦園難”問題依然存在；職業教育產教融合、校企合作的體制機制亟待完善；教師隊伍結構不盡合理，“旗（區）管校聘”機制尚未全面形成；教育評價科學性、專業性、客觀性還有待提高；教育督導體制機制還不夠健全；教育信息化技術與教育融合的速度、廣度和深度有待提升。
二、“十四五”教育事業發展規劃
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和全國、全區教育大會精神、貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，以堅持和加強黨對教育工作的全面領導為根本保證，以建立高質量教育體系為主要目標，圍繞加快推進教育現代化這一主線，統籌實施各類工程項目和行動計劃，著力深化改革、激發活力，著力補齊短板、優化結構，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，辦人民滿意的教育，為推動全盟經濟社會高質量發展夯實基礎。
（二）基本原則
堅持立德樹人，全面發展。把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿教育管理全過程。把立德樹人作為教育的根本任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，遵循教育教學規律和學生成長規律，全面加強社會主義核心價值觀教育，全面推進素質教育，促進學生德智體美勞全面發展。
堅持質量為先，創新發展。切實轉變教育發展理念和方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，構建教育發展新格局。加大投入，補短板、強弱項，擴大優質教育資源供給，縮小城鄉、區域教育發展差距，促進教育公平均衡。促進各級各類教育高質量發展，提升人民群眾教育獲得感、幸福感。
堅持優化結構，協調發展。主動適應阿拉善經濟社會發展新要求，統籌各級各類教育，優化學校布局、學科專業結構，促進職業教育和普通教育、學歷教育和非學歷教育等互相促進、有機銜接、協調發展。
堅持深化改革，開放發展。以深化新時代教育評價改革為引領，堅持把深化教育領域綜合改革作為推進教育現代化的根本動力，準確把握各項改革的關聯性，系統、協同、整體推進教育事業改革發展。凝聚優質資源，以改革開放激發教育發展活力。
（三）主要目標
到2025年，教育質量明顯提高，教育結構更加優化，教育公平有效促進，全盟教育現代化取得重要進展。教育主要指標達到全區平均水平、總體發展水平進入全區中等行列、服務經濟社會發展能力顯著提升，教育改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。
1．基本公共教育發展水平全面提高。進一步擴大普惠性幼兒園資源供給，規范學前教育辦園行為，提高學前教育保教質量，完善學前教育教研指導。落實盟級政府統籌、旗（區）政府為主體的發展學前教育責任機制，大力發展公辦園。建成城鄉覆蓋、布局合理、科學保教的學前教育公共服務體系，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒數占比分別穩定在85%、60%以上，學前三年毛入園率保持在97%以上。堅持“五育”并舉，全面改進和加強義務教育學校管理工作，推進義務教育優質均衡發展，逐步形成“標準引領、管理規范、內涵發展、富有特色”的辦學格局，整體提高義務教育質量和辦學水平。到2025年，九年義務教育鞏固率保持在99%以上，力爭30%左右的旗（區）通過國家義務教育優質均衡發展縣驗收。積極擴大優質普通高中資源，改善辦學條件。深化課程改革，加強普通高中學業水平考試管理工作，做好普通高中選課走班教學、學業生涯指導、綜合素質評價等工作，推進高考綜合改革。全盟高中階段毛入學率保持在96%以上。推進普通高中育人方式改革，促進普通高中教育多樣化有特色發展。全面改善特殊教育學校教育康復設施，優化教育康復方式，保障殘疾學生受教育權利。
2．職業教育服務能力不斷增強。提高中等職業教育發展水平，夯實職業教育基礎，建成一批符合阿拉善實際的特色專業，深化產教融合、校企合作、校校合作，提高學生的創業就業能力。優化學科專業布局和人才培養機制，加大“雙師型”教師隊伍建設，到2025年中職學?！半p師型”教師占專業課教師比例預期性目標達到50%。實施職業培訓行動和職業教育提質培優行動計劃。積極打造邊疆小鎮特色職業教育；促進學歷教育和非學歷教育協調發展、職前教育和職后教育有效銜接，構建靈活開放的繼續教育和終生教育體系。
3．教師隊伍素質全面提升。做好高層次人才引育工作，提升各級各類學校教師學歷層次，到2025年，學前教育專任教師接受專業教育比例預期性目標達到80%、義務教育階段本科學歷教師比例預期性目標達到80%。實施教育人才培養工程，完善全盟中小學校（園）長、教師的分類、分層、分崗培訓體系，擴大教師培訓覆蓋面。
4．教育保障機制更加健全?？茖W教育理念全面樹立，德智體美勞五育并舉的教育體系更加健全，素質教育全面發展。師德師風建設進一步加強，師資隊伍結構進一步優化，教師綜合素質和專業化水平大幅提升。教育經費保障能力不斷加強，管理水平進一步提升。推動“互聯網+教育”，加強教育信息化基礎設施建設，促進信息技術與教育教學深度融合。
5．教育治理體系和治理能力現代化水平進一步提高。教育管理體制和學校內部治理結構日臻完善。學校依法自主辦學權利得到更好保障，社會廣泛參與支持教育的機制、渠道更加完善。依法治校機制不斷健全完善，教育行政權力更加公開透明。現代教育督導體系初步形成，教育督導法制化、專業化、現代化水平進一步增強。
三、重點任務
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人
1．學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人為主線，將習近平新時代中國特色社會主義思想納入人才培養和教師培訓必修課程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進網絡、進師生頭腦”，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中小學思政課建設的主線，推進習近平新時代中國特色社會主義思想融入小學及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”課程，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，使教育系統成為學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強陣地。持續深化“三全育人”綜合改革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術技能培養、社會實踐教育等各環節，推動形成方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的中小學一體化德育工作體系。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、民族團結進步、中華優秀傳統文化、革命傳統、文明素養等教育，扎實推進以黨史為重點的“四史”學習教育，構建愛國主義教育長效機制。
2．加強鑄牢中華民族共同體意識教育。學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，完整準確全面把握習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，培養學生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，讓“三個離不開”“五個認同”思想和守望相助理念深深扎根心中。在中小學開設民族團結進步教育專題課，并在各學科教學中有機融入鑄牢中華民族共同體意識教育內容。落實《關于在全區青少年中全面深入持久開展鑄牢中華民族共同體意識教育行動方案（2021—2025）》，扎實開展以鑄牢中華民族共同體意識教育為主線的民族團結進步教育。組織好“民族團結進步月”“手拉手心連心，中華民族一家親”等主題教育活動；在校園、圖書館、教室、宿舍等場所，展示體現中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀、民族團結進步內容的作品，積極營造弘揚民族團結進步的良好氛圍。推進各民族學生同校共班，開展形式多樣的民族團結聯誼活動，促進各民族學生共學共進、交往交流交融。
3．加大國家通用語言文字推廣使用力度。全面推行使用國家統編教材。2021年秋季學期起，全區民族語言授課學校小學一、二年級全部使用統編《道德與法治》《語文》教材，并使用國家通用語言文字教學；初中一、二年級全部使用統編《道德與法治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學。從2022年秋季學期起，高中一年級全部使用統編《思想政治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學。2023年初中畢業生中考時《道德與法治》《語文》《歷史》使用國家通用語言文字命題、答卷。2025年高中畢業生高考時，《思想政治》《語文》《歷史》涉及高考的考試科目使用國家通用語言文字命題、答卷。堅定不移推廣普及國家通用語言文字，貫徹落實《內蒙古自治區實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》，全面加強國家通用語言文字教育，持續加大國家通用語言文字推廣力度。到2025年，全盟國家通用語言普及率達到85%，全面完成中小學和幼兒園達標校（園）建設驗收工作。2022年起實施各級各類學校教師資格普通話水平二級乙等準入制度，全面提高教師的國家通用語言文字核心素養和教學水平。加強國家統編教材教師和教研員隊伍建設，開展分層分類教師全員培訓，切實提高教師使用國家通用語言文字能力和教育教學水平；建立教研包聯指導制度，常態化開展學情分析、教學指導和質量監測，保障國家通用語言文字教育教學質量。
4．構建中小學一體化思政工作體系。全面貫徹黨的教育方針，深化新時代學校思想政治理論課改革創新，統籌推進中小學思政課一體化建設，實現課程目標、隊伍發展、教學教研、教育評價一體化。到2025年，形成中小學思政課全面育人、全員育人、全程育人新格局，思政課質量和人才培養水平明顯提高。落實中小學思政課課程目標，小學階段重在培養學生的道德情感，初中階段重在打牢學生的思想基礎，高中階段重在提升學生的政治素養，引導廣大學生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。規范課程設置，豐富課程內容，挖掘所有課程育人功能，促進思政課程與課程思政、課內教育與課外教育有機銜接，使各類課程思政與思政課程同向同行，形成協同效應。配齊配強思政課專職教師隊伍，落實思政課教師準入制度，以3年為周期保持中小學思政課教師隊伍相對穩定。建立健全思政課教師培養培訓機制，通過多種方式每3年對中小學思政課教師至少進行一次培訓，持續提升思政課教師隊伍素質能力和專業水平。
5．加強學生思想政治工作和校園文化建設。不斷加強學校思想政治工作，推動思想政治工作體系貫穿教學體系、教材體系、管理體系，切實提升思想政治工作質量。建設以社會主義核心價值觀為引領、鑄牢中華民族共同體意識為主線的校園文化，實施“鑄魂育人培根工程”五年行動，推進校園文化環境標準化、規范化、制度化，引導師生堅持增進共同性、尊重包容差異性的民族工作重要原則，正確把握中華文化和各民族文化的關系，正確把握共同性和差異性的關系，促進各民族師生交往交流交融。在中小學開展“從小學四史 永遠跟黨走”“開學第一課”等活動，職業學校開展“文明風采”等德育實踐活動。加強學生生態文明教育，推進綠色校園創建。推動節約型校園建設，開展節水節糧節電活動。落實《大中小學國家安全教育指導綱要》，構建國家安全教育體系，全面增強學生國家安全意識。在綜合實踐活動等課程中統籌安排落實好少先隊活動，強化少先隊實踐育人作用。
6．全面提升學生綜合素質與健康水平。
強化體育鍛煉。開齊開足上好體育課，嚴格落實校內“每周一節特色體育課”，保障學生每天校內1小時體育活動時間。配齊配強體育與健康教師，加強體育課程和教材體系建設，推進“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，注重中小幼相銜接，幫助學生掌握1至2項運動技能。推動學校體育教學、訓練、競賽等改革，將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，將初中學生平時體質健康水平測試成績納入中考體育考試分值，并逐步提高中考體育考試分值至80分。廣泛開展普及性體育運動，大力推廣中華傳統體育項目，強化常賽機制，落實學校每年至少舉辦一次學生運動會或體育節。大力發展校園足球，積極創建縣域專項“滿天星”訓練營，健全完善學校優秀足球運動員升學“直通車”機制。深化體教融合，促進學校社團和俱樂部發展，持續推進各級各類學校體育賽訓場館建設，保障學生課外1小時鍛煉時間。
增強美育熏陶。開齊開足上好美育課，全面落實“隔周一節書法課、每班一個合唱團、每周一次合唱活動”，逐步完善“藝術基礎知識基本技能＋藝術審美體驗＋藝術專項特長”的教學模式，幫助學生掌握1至2項藝術特長。積極推進美育評價機制改革，把中小學學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，將藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍，并逐步提高中考美育考試分值至20分。建立學生“常展（演）”機制，廣泛開展校園藝術活動，推動“高雅藝術進校園”和“學校美育石榴籽計劃”。積極創建中華優秀傳統文化傳承基地（校）和美育示范校建設。
加強勞動教育。中小學設立勞動教育必修課程，全面落實中小學“每周一節勞動教育課、每月一個勞動實踐日”，分學段落實《大中小學勞動教育指導綱要》，結合實際分學段落實勞動教育重點內容要求，以日常生活起居、校園和家庭勞動、家政學習、校內外生產勞動和服務性勞動以及職業勞動為主要內容，注重在學科專業中有機滲透勞動教育、在課外校外活動中安排勞動實踐、在校園文化建設中體現勞動文化，通過組織開展勞動技能競賽、勞動成果展示、勞動項目實踐等活動，將勞動教育與學生個人生活、校園生活、社會生活有機結合起來，豐富勞動體驗，提高勞動技能。把勞動素養納入學生綜合素質評價體系，將學生參與勞動教育課程學習和實踐情況納入綜合素質評價檔案。健全勞動教育保障機制，加強學校和實踐基地師資隊伍建設，提升勞動教育專業化水平。積極創建勞動教育實踐基地，規范管理中小學生研學實踐活動，大力推進大學生創新創業和社會實踐活動。
加強學校公共衛生能力建設和學生安全健康教育。廣泛深入開展校園愛國衛生運動，堅持人、物、環境同防和多病共防，建立健全教育、衛健、疾控融合機制，完善學校衛生應急突發機制，做好常態化新冠肺炎疫情防控工作。規范中小學校醫室（保健室）建設，多途徑解決校醫短缺、技術力量不足等問題，配齊配強健康教育人員，不斷提升學校公共衛生保障能力和教育能力。全面實施學生體質健康監測制度，將體質監測納入學生綜合素質評價體系。廣泛深入開展安全、應急教育，完善突發情況日常演練和應對機制，加強未成年人人身安全、自我保護等安全意識，提升學生的安全防范意識和自防自救能力。持續做好兒童青少年近視綜合防控工作，力爭兒童青少年近視率平均每年下降0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。加快補齊心理健康教師隊伍，開展精神衛生和心理健康教育，規范發展心理健康教育服務。加強師生人文關懷和心理疏導，完善學生心理健康預警、干預和轉介機制。
（二）全面提升均等化水平，推動基礎教育高質量發展
1．推動學前教育公益普惠發展。實施第四期學前教育行動計劃，推動建立以普惠性為主體、以公辦為骨干、覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。充分發揮公辦園?；?、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用，規劃新建、續建、改擴建一批公辦幼兒園。支持普惠性民辦幼兒園發展，規范營利性民辦幼兒園發展，滿足家長不同需求。統籌將新增小區配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。加強農牧區普惠性幼兒園建設，有需要的蘇木鎮原則上至少辦好1所普惠性幼兒園。健全完善學前教育成本分擔機制，科學核定辦園成本，建立保教費動態調整機制，提高公辦幼兒園經費保障水平。落實公辦園生均公用經費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助標準。加強職業院校學前教育專業建設。推動職業院校與優質幼兒園協同建立培訓基地，強化專業學習與跟崗實踐，加強教師培訓，創新培訓模式。加大本科學前教育類師范生的引進力度，嚴格要求幼兒園教師持證上崗，嚴把幼兒園教師準入門檻。使用國家通用語言文字開展保育教育，在學前教育階段全面普及普通話。全面提高保教質量，遵循幼兒身心發展規律，樹立科學保教理念，堅持以游戲為基本活動，促進幼兒快樂健康成長。建立幼兒園與小學有效銜接機制，推動幼小雙向銜接。實施旗域學前教育普及普惠督導評估，落實幼兒園保教質量評估指南。完善學前教育教研體系，開展公辦園幫扶民辦園、城鎮區幼兒園幫扶農牧區幼兒園工作，充分發揮自治區示范園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。加強對非營利性民辦幼兒園收費成本和收費監管，遏制過高收費。支持有條件的幼兒園利用現有資源，開設托班，提供托幼服務。
2．推動義務教育優質均衡發展。鞏固義務教育均衡發展成果。建立完善義務教育優質均衡發展的責任機制、工作機制、督評機制、激勵機制，推進盟域內義務教育優質均衡發展，鼓勵各旗（區）積極創造條件提前完成義務教育優質均衡發展目標任務。預留足夠面積的義務教育學校新建或改擴建用地，納入國土空間規劃并嚴格實施，確保城鎮學校建設用地。新建、改擴建一批學校，合理有序擴大城鎮學校學位供給，杜絕“大班額”“大校額”。完善城鄉教師校長交流輪崗配套政策，統籌校際師資配備，完善聯合教研制度，促進新優質學校成長。加大對薄弱學校和農牧區學校的扶持力度，通過強校帶弱校、旗域聯盟等模式，培育一批優質學校品牌。提高“同頻互動”課堂建設應用水平，推動優質均衡發展。建立農村牧區留守兒童臺賬并實行動態管理，加強心理輔導、法治教育和安全教育。優化課程實施，嚴格落實國家課程標準和課程計劃，嚴禁違規增減課程與課時。加強教學管理，優化教學方式，全面加強學生作業、手機、睡眠、體質、讀物管理，切實提高義務教育課堂教學質量。全面規范義務教育辦學行為，實行陽光招生、陽光分班政策，落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，保障進城務工人員隨遷子女入學待遇同城化，落實優撫對象子女、引進高端人才子女入學優待政策?？朔苑謹蒂N標簽的不科學做法，樹立科學成才觀，嚴禁以下達升學指標或片面以升學率來評價學校和教師。依法規范校外培訓機構辦學行為，加強登記、教學、收費、審備等監管工作，開展違法違規舉辦校外培訓機構專項整治。健全政府、學校、家庭、社會共同參與減負的機制，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。建立政府和家庭合理分擔機制，全面開展課后服務，不斷提高服務水平。健全義務教育控輟保學動態監控機制，持續鞏固拓展控輟保學工作成果。
3．推動普通高中教育多樣化發展。實施改善普通高中學校辦學條件項目，開展“自治區級示范高中”“旗域優質特色高中”創建工作。建立自治區級示范高中對口幫扶城鄉薄弱高中機制，支持每個旗至少辦好1所優質普通高中。落實普通高中生均公用經費基準定額補助標準。杜絕普通高中大班額和超大規模學校。鼓勵具備特色辦學基礎的普通高中學校，通過招生錄取改革，充分發揮綜合素質評價重要作用，積極推進普通高中多樣化有特色發展。強化綜合素質培養，全面實施普通高中新課程，使用新教材，加強特色課程建設。實行“備—教—學—評”一體化教學改革。因地制宜開展選課走班，滿足學生不同發展需要。建立專兼結合的指導教師隊伍，通過學科教學滲透、開設指導課程、舉辦專題講座、開展職業體驗等對學生發展進行系列生涯規劃指導。
4．推動特殊教育優質健康發展。實施第三期特殊教育提升計劃，加大投入力度，進一步改善特殊教育學校辦學條件，加強資源中心和資源教室建設，保障適齡殘疾兒童少年入學，探索完善送教上門、隨班就讀保障機制，提高送教上門、隨班就讀教學質量，全面鞏固和提高有接受能力的殘疾兒童少年義務教育普及水平。推進特殊教育向學前和高中階段延伸，支持有條件的公辦幼兒園和普通高中、職業高中開設特教班。加強殘疾人的職業技能培訓力度和就業指導，做好殘疾人教育與就業銜接工作。
（三）辦好特色突出的職業教育，提質培優提升新時代職業教育現代化水平和服務能力
1．加強人才培養。積極落實自治區“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，推動高中階段教育職普比保持合理結構。職業學校辦學定位清晰，專業設置和人才供給結構不斷優化，每年向社會輸送高質量技術技能人才。
2．優化布局結構。夯實中等職業教育基礎地位，重點支持阿拉善職業技術學院建設成為自治區重點示范校，支持阿右旗職業技術教育中心、額旗職業中學推進重點專業建設，形成專業群。
3．促進校企合作。深化產教融合、校企合作，強化工學結合，知行合一，健全德技并修育人機制，完善多元共治的質量保證機制，著力推行現代學徒制和企業新型學徒制，全面推動開展“1+X”證書制度試點，推進職業教育高質量發展。
4．加強隊伍建設。加大職業院校教師培訓培養力度，加強師德師風建設，提升教師專業水平和業務能力，全面開展職業院校專業課教師每年至少一個月在企業或教師實訓基地跟崗實踐，推動優化職業教育編制核定標準，確保職業學校教師能夠滿足教育教學需求。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動“雙師型”教師隊伍建設，暢通職業院校人才引進綠色通道，具有博士學位教師的比例有所突破。
（四）全面深化新時代教師隊伍建設
1．加強師德師風建設。全面落實新時代教師職業行為十項準則，持續開展“強師德、鑄師魂”系列活動，把師德表現作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵、申報人才計劃的首要條件，實行師德表現一票否決制。健全教師榮譽制度，加大師德先進典型評選樹立、宣傳、表彰、獎勵力度。落實教師招聘錄用前思想政治表現和違紀違法情況考察制度。加大對中小學在職教師有償補課、線上收費補課、組織或參與校外培訓機構補課等突出問題的懲處力度。進一步健全教師減負長效機制，推動各地各校落實中小學教師減負清單，使教師能夠潛心教書育人。將師德教育作為新入職教師崗前培訓和在職教師崗內培訓的必修課，貫穿教師培養培訓全過程。落實新教師入職宣誓制度,大力選樹師德典型，弘揚楷模精神，引導教師爭做“四有”好教師和“四個引路人”。對嚴重違反職業道德行為的教師，依照有關規定嚴肅處理，著力解決師德失范等問題。
2．優化教師資源配置。落實學前教師保障機制，規范開展公辦幼兒園機構設置和編制管理工作，合理核定公辦幼兒園教職工編制，嚴格要求幼兒園教師持證上崗，嚴把幼兒園教師準入門檻。堅持試點先行、以點帶面，穩步推進義務教育教師“旗（區）管校聘”改革，推進城鄉義務教育階段學校教師校長交流輪崗，鼓勵支持旗（區）間支教交流，使義務教育學校校長、教師在校際間、城鄉間輪崗交流制度化、常態化。推進城鎮學校與農村牧區學校對口支援工作，促進校際間優勢互補、共同發展，進一步促進義務教育城鄉學校師資配置基本均衡。落實自治區“公費師范生培養計劃”“優秀師資培養計劃”“特崗計劃”“銀齡講學計劃”等，優化教師隊伍結構。嚴格依標配備教職工，及時補充公辦學校教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。落實自治區中小學教師資格“國考”和定期注冊政策。落實中小學教師編制定期動態調整制度以及旗（區）教育部門在核定編制總量內統籌調配使用后備案機制，建立中小學教師編制“周轉池”，保障臨時急需和階段性用編需求。
3．提升教師能力素養。打造一支專家型的校長隊伍。通過實施“領航校長培養計劃”“校長入課堂”計劃、組織“校長論壇”等方式，有針對性的對校長隊伍進行培養，建設一支管理水平高、綜合素質強的專家型校長隊伍。健全完善教師培訓體系，落實每5年一周期的教師全員輪訓制度。鼓勵教師通過在職研修提升學歷層次。實施教師隊伍素質提升工程，分層次、分批次、分類別對教師進行培養，通過實施“卓越教師培養計劃”“骨干教師培養計劃”“鄉村優秀青年教師培養計劃”等，打造一支高素質、專業化的教師隊伍。通過成立“名師工作室”，發揮優秀教師輻射帶頭作用，不斷壯大骨干教師隊伍。加強教研員隊伍建設，完善教研員遴選制度，建立以“服務學校教育教學、服務教師專業成長、服務學生全面發展、服務教育管理決策”為本、立足促進全盟教育高質量發展的教研機制。
4．保障教師權益和待遇。全面落實義務教育教師與公務員工資聯動長效機制，保障義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。按照有關規定開展優秀教師、先進教育工作者、學科帶頭人、教學能手的評選。落實鄉村教師生活補助制度，在全面落實蘇木（鎮）工作補貼政策的基礎上，繼續對長期在農牧區基層和艱苦邊遠地區工作的教職工實行工資傾斜政策，在職稱評聘、表彰獎勵等方面向農牧區青年教師傾斜。
（五）推進教育信息化建設，提升數字教育共享水平
推動“互聯網+教育”，加強教育信息化基礎設施建設，推進數字校園建設，擴大中小學數字校園標桿學校輻射面，努力提升學校智能化水平。強化數字教育資源供給，持續優化“阿拉善盟同頻互動管理平臺”，研發和共享本地優質教學資源，推進“三個課堂”應用，構建線上線下融合的立體化優質數字教育資源服務體系，擴大優質教學資源覆蓋面。提升網絡安全治理能力，落實等級保護要求，營造綠色、穩定、高效的教育網絡環境。
（六）規范與支持并舉，促進民辦教育健康發展
通過政府購買服務、生均財政補貼、減免租金等方式，重點支持民辦幼兒園向普惠性方向發展。積極穩妥推進民辦教育分類改革，明確和保障辦學者的合法權益，通過政策引導，由舉辦者自愿做出非營利性或營利性選擇，推進民辦學校分類登記，積極推進民辦教育領域社會信用體系建設。
（七）實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
鞏固教育扶貧成果。落實“四個不摘”要求，持續做好控輟保學工作。深入實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，著力提高農牧區學校辦學水平。繼續落實農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃，加強農牧區教師隊伍建設。到2025年，實現教育脫貧攻堅成果鞏固拓展，農村牧區教育普及水平穩步提高，農村牧區教育高質量發展基礎更加夯實，農村牧區家庭經濟困難學生教育幫扶機制愈加完善，城鄉教育差距進一步縮小，教育服務鄉村振興的能力和水平進一步提升，鄉村教育振興和教育振興鄉村的良性循環基本形成。
（八）提升家庭經濟困難學生精準資助水平
加強與民政、鄉村振興、殘聯、工會等部門信息數據的對接與共享，提高資助數據質量，實現對家庭經濟困難學生資助全覆蓋。保障家庭經濟困難學生按規定享受資助，確保各學段學生資助政策落實到位，做到應助盡助，精準資助。開展學生誠信、感恩教育活動，引導家庭經濟困難學生樹立正確的人生觀、價值觀，激發內在動力，培養受助學生自立自強、誠實守信、勇于擔當的良好品質。積極構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵長效機制。
（九）健全完善教育督導體制機制，提高督導科學化水平
完成盟、旗（區）政府教育督導委員會及辦事機構設置，建立教育督導聯席會議制度，健全各級教育督導機構工作規程，提高教育督導科學化、規范化水平。充實教育督導力量，構建各級政府分級教育督導機制，推動教育督導機構獨立行使職能，全面開展督政、督學和評估監測工作。規范教育督導報告和反饋制度、整改和復查制度、激勵制度、約談制度，探索建立委托第三方機構和社會組織評估監測機制，強化互聯網、大數據監測、媒體監督和行政問責，推動教育督導“長牙齒”。健全督學聘用和管理制度，落實督學聘用（任）規定，建立健全督學培訓機制、激勵和退出機制，按照“講政治、懂教育、敢擔當”的要求，選好、配好、用好督學隊伍，提高督學專業化水平。推動旗縣級以上人民政府將教育督導工作經費納入本級財政預算，保障教育督導工作條件。到2025年，形成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。
四、深化教育領域改革
（一）深化新時代教育評價改革
改革學校評價。落實幼兒園保教質量評估自治區級標準，將各類幼兒園納入質量評估范疇，定期向社會公布評估結果。落實自治區縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價配套細則及質量評估監測工作方案，強化過程性和發展性評價，加強監測結果運用。組織開展普通高中辦學質量評價，重點關注綜合素質評價、學生發展指導、優化教學資源配置、選課走班等內容。落實中等職業學校辦學能力評估，擴大行業企業參與職業學校評價，行業企業參與制定專業人才培養方案。
改革教師評價。突出教育教學實績，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。落實中小學教師教學述評制度，述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教學一線和教育教學業績突出的教師傾斜。建立健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價機制，突出職業教育教師實踐技能水平和專業教學能力等方面的評價。
改革學生評價。探索學生、家長、教師、社區等多方參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現。建立健全學生體質健康監測辦法，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，完善學生體育和體質健康監測發布機制。把音樂、美術等藝術課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況，納入中小學生綜合素質評價。實施中小學藝術素質測評，將測評結果納入初中、高中學生綜合素質評價。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求。
（二）深化招生考試制度改革
完善公辦幼兒園劃片招生和民辦幼兒園自主招生政策。實行義務教育就近入學、劃片招生相結合的錄取辦法和以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，嚴格執行“陽光招生”“陽光分班”政策，保障學生平等受教育權益。深化高中階段招生改革，將體育、藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍，建立基于初中學業水平考試成績、綜合素質評價相結合的招生錄取方式。落實自治區高考綜合改革政策，規范高中學生綜合素質評價。
（三）深化教學研究改革
理順教研管理體制，完善盟、旗（區）、中小學校（幼兒園）教研體系。充分發揮教學研究在課程改革中的引領作用，加強對課程實施、教學方法、作業設計和考試評價等育人關鍵環節研究，制定加強和改進教研工作規范，因地制宜采用區域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導、項目研究等多種方式，提升教研工作的針對性實效性。建立教研員薄弱學校聯系點、駐校助教和引領示范制度，積極探索信息技術背景下的教研模式改革。加強教研隊伍建設，健全教研員準入、退出、考核激勵、專業發展機制，加大對教研工作經費的保障支持力度。遴選優質學校作為學科教研基地，建立跨區域聯合教研、聯盟校共學共研的大教研制度，不斷提高各類學校辦學水平。
（四）深化“放管服”改革
深化教育部門行政審批制度改革，健全許可事項的審批程序和工作流程，實現一站式辦理。加強事中事后監管，創新監管方式和手段，大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價。健全基本服務制度，全力推行“大廳辦”，全面實現“網上辦”，有序推進“掌上辦”，完善預約、幫辦、聯辦以及錯時、延時服務等工作機制，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
（五）深化治理體系改革
建立完善學校治理體系，推進學校建立以章程為核心的制度體系，完善學校決策與執行機制，提高學校辦學活力和自我監管能力。強化職業學校行業企業參與的理事會制度，促進產教融合。推進中小學家長委員會制度建設，提升管理民主化水平。探索依據大數據分析推動學校管理精準化、科學化的有效方式。
提高學校依法治校水平，把依法治理效能作為考核學校領導班子的重要指標，提升學校依法治校的意識與能力。完善師生權益保障機制，建立未成年學生學校保護機制，依法治理“校鬧”。加強教育行政執法工作，推動執法力量下沉。
五、保障措施
（一）強化組織領導
加強黨對教育事業的全面領導。把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導廣大干部師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢牢把握意識形態工作領導權，貫徹落實中小學校黨組織領導下的校長負責制，加強各級各類學?；鶎狱h組織建設，確保把黨的領導貫穿到辦學治校、教書育人全過程。以黨的政治建設為統領，全面推進教育系統黨的各項建設，進一步提升各級各類學校黨建工作質量和水平。持之以恒正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
（二）強化制度建設
加強對中小學校黨建工作的分類精準指導,促進中小學校黨建與教育教學深度融合。全面落實教育領域意識形態工作責任制，加強重點陣地、重點人、重點環節管理，推動意識形態內部巡察和風險隱患排查制度化、常態化。旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，確保意識形態安全。堅持教育與宗教相分離的原則，抵御和防范校園傳教、宗教滲透。壓實全面從嚴治黨主體責任，督促指導各級教育行政部門和各級各類學校黨組織制定責任清單、完善責任鏈條、細化責任分工，不斷推動教育系統各級黨組織全面進步、全面過硬。
（三）強化基層建設
深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實“五化協同、大抓基層”部署要求，堅持系統化謀劃、制度化規范、標準化建設、項目化推進、信息化支撐，不斷提升全盟教育系統基層黨組織建設的質量和水平。實施黨組織等級評定和黨員名師工程。抓好民辦學校、幼兒園重點任務落實，優化工作機制，選優配強民辦學校、幼兒園黨組織書記，實現黨的組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。做好在青年教師和學生中發展黨員工作。將共青團、少先隊工作納入學校黨建工作總體規劃，強化黨建帶團建隊建，推進黨、團、隊一體化建設。
（四）強化經費保障
健全教育投入機制。優先保障教育投入，進一步調整優化財政支出結構，優先落實財政教育支出責任，年初預算安排優先保障教育投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。推動落實生均撥款標準、學生資助標準、教育收費標準動態聯動調整機制。堅持教育公益屬性，完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制。
優化教育經費投入結構。加大教育經費統籌力度，推動教育經費使用結構重心從規模擴張向質量提升、結構優化轉移，從硬件設施向教育教學改革和教師隊伍建設等方面轉移，向關鍵領域和困難地區、薄弱環節傾斜。重點保障義務教育優質均衡發展，鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制。健全學前教育成本分擔機制，逐步提高公辦幼兒園生均公用經費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助標準。全面落實普通高中生均公用經費每生每年1000元以上標準要求，推動改善縣域普通高中教育教學條件。完善落實職業教育生均撥款制度。
提高教育經費使用效益。建立覆蓋教育經費投入使用管理全過程的績效管理機制，加強責任約束，強化評價結果應用，管好用好教育經費。完善教育內部審計工作機制，豐富審計類型，強化審計結果運用。推進學校財務信息公開，主動接受社會監督。堅決落實政府過緊日子要求，堅持厲行勤儉節約辦教育，嚴禁超標準建設豪華學校。
（五）強化督導評估
加強和改進教育領域督查工作，健全聯合督查、調研督查、落實報告、核查復核、督促整改等制度，開展規劃實施年度監測、中期評估和終期總結，根據規劃實施情況，及進做好規劃調整工作。開展對旗（區）政府履行教育職責督導評價和考核；開展教育領域熱點、難點問題和重大教育項目落實、重大突發事件的專項督導;建立教育質量評估監測制度，完善評估監測指標體系。
（六）強化教材建設
加強黨對教材工作的全面領導，堅持將育人為本作為教材建設的基本原則，提高教材建設科學化、規范化水平。建立健全教材管理體制，充分發揮盟教材委員會領導、統籌、協調教材建設作用，切實提高我盟教材工作水平。嚴格落實國家和自治區教材管理辦法及細則，壓實各級教育行政部門主體責任，堅持“凡編必審”“凡選必審”，切實提升教材管理精細化水平。
（七）強化推動落實
各級黨委政府要把推進教育現代化作為重大戰略任務，加強對本地區教育工作的統籌領導。各部門要根據職能分工，主動履職履責，制定各項行動計劃和重點工作的實施方案，明確工作進度安排、時間節點，加強動態監測分析，確保目標任務按期實現。要及時總結宣傳各地各校推進教育現代化進程中的典型經驗和做法，引導形成社會各界共同關心、支持和推動教育現代化的良好局面。
阿拉善盟“十四五”體育事業發展規劃
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全民健身國家戰略全面實施、體育強國建設全面推進的重要時期。為統籌“十四五”時期體育發展與改革的各項工作，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《體育強國建設綱要》《全民健身計劃（2021—2025年）》和國家體育總局《“十四五”體育發展規劃》《內蒙古自治區體育事業“十四五”規劃》要求，結合阿拉善盟實際，制定本規劃。
一、規劃背景
（一）“十三五”時期體育事業發展成就
1．全民健身公共服務體系不斷完善。群眾體育組織發展壯大，全盟現有各級各類體育社會組織184個，初步形成“體育總會+單項體育協會+人群體育協會”的體育健身組織網絡。注冊社會體育指導員每千人擁有3.2名，基本實現社區、嘎查村健身站點全覆蓋。公共體育設施實現免費或低收費向社會開放，人均體育場地面積達到4.8平方米。每年平均舉辦全民健身賽事活動72次以上，經常參加體育鍛煉的人數比例達到45.11%。傳統體育項目的傳承和發展得到有力保障。在第九屆全區少數民族傳統體育運動會上，我盟共獲金牌3枚、銀牌6枚、銅牌4枚、其它獎牌33枚。
2．競技體育綜合實力穩中有升。管理體制、運行機制得到進一步完善。在內蒙古自治區第十四屆運動會上，我盟共獲得金牌2枚、銀牌3枚、銅牌9枚、其它獎牌40枚。
3．青少年體育初見成效。建成1個自治區級綜合體育訓練基地、2個自治區級競技體育后備人才基地、7個自治區級傳統項目學校、6個青少年體育俱樂部、1個青少年戶外體育活動營地，命名10個阿拉善盟青少年體育后備人才培養基地。青少年體育后備人才梯隊更加完善，注冊青少年運動員10個項目1015人。青少年體育賽事活動體系正在形成，青少年參與人數累計達10萬人次。
4．體育產業特色化發展。以阿拉善英雄會為代表的大型品牌賽事活動的知名度和影響力不斷擴大。體育文化、旅游不斷融合發展，成功創建1個國家體育產業示范基地、1個內蒙古體育產業基地、1個國家級營地，以及1個國家體育旅游示范基地創建項目、1個國家體育運動休閑特色小鎮建設支持項目。“十三五”期間，全盟體育產業法人單位和產業活動單位達到116家、個體經營戶達到136家?！笆濉逼陂g，體育彩票累計銷售6.3億元。
5．足球改革發展持續深化。組織領導體系、政策保障體系、人才培育體系、競賽體系進一步完善，運行良好，足球協會改革進展順利?！笆濉逼陂g，累計培養等級教練員38人、等級裁判員26人。創建4所自治區級青少年足球俱樂部，22所全國青少年校園足球特色學校，1所全國足球特色幼兒園，8所自治區青少年足球特色學校，8所自治區級足球特色幼兒園。年平均比賽近415場次，直接參與人數達6750人次。
6．政策保障能力持續提升?！笆濉逼陂g，制定出臺了《阿拉善盟全民健身實施計劃（2015—2020）》《阿拉善盟貫徹〈內蒙古自治區公共體育場館設施向社會開放實施辦法〉的實施方案》《阿拉善盟關于加快體育產業發展促進體育消費實施意見》《阿拉善盟足球場地設施建設規劃（2016—2020年）實施方案》等一系列政策文件。
（二）“十四五”時期體育事業發展機遇和挑戰
1．發展機遇。國家高度重視體育事業發展，先后出臺《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》《體育強國建設綱要》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》等系列政策文件，將健康中國和全民健身上升為國家戰略。自治區印發了《關于進一步深化體教融合推進內蒙古足球改革發展的實施意見》《推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》，為阿拉善體育事業發展指明了方向。體育事業正面臨前所未有的發展機遇。
2．面臨挑戰。阿拉善體育事業發展不平衡不充分的問題依然突出。全民健身公共服務和組織體系仍不完善；全民健身場地設施統籌管理不夠，利用率不高；全民健身活動的廣度和深度仍有待加強；全民健身與全民健康深度融合發展的水平有待提升；科學健身指導人才隊伍不足；競技體育人才培養機制不健全、基礎設施薄弱問題依然存在；打造特色體育產業的經驗不足；縣域足球發展水平不高；體育文化發展緩慢。
二、“十四五”體育事業發展規劃
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于建設體育強國的戰略部署和自治區黨委、政府安排部署，牢固樹立群眾滿意、開放共享、融合發展理念，始終把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，充分發揮區位優勢，積極利用自然資源，構建更高水平的全民健身公共服務體系，全面推進群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業、體育文化等各方面發展，推動全民健身與全民健康深度融合，推進體育治理體系和治理能力現代化，為建設體育強國、打造祖國北疆亮麗風景線做出阿拉善體育新貢獻。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導體育工作的體制機制，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現阿拉善體育事業高質量發展提供政治保證，為阿拉善經濟社會發展做出體育貢獻。
2．堅持以人民為中心。把滿足人民群眾多元化的體育需求、促進人的全面發展作為體育發展的出發點和落腳點，聚焦“發展體育運動，增強人民體質”，落實全民健身國家戰略，不斷提高人民健康水平，把體育事業建設成人民群眾的幸福事業。
3．堅持新發展理念。把新發展理念貫穿體育發展全過程和各領域，構建體育新發展格局，切實轉變發展方式，創新管理和服務方式，推動體育事業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
4．堅持改革創新。從阿拉善實際出發，加強體育治理體系和治理能力現代化建設，提高體育資源配置效率，充分調動社會力量參與體育發展的積極性與創造性。堅持推進依法治體，推動體育各領域全面發展。
（三）總體目標
到2025年，阿拉善體育發展力爭達到全區中等水平，人民群眾參與體育的幸福感顯著提升，體育核心競爭力、社會影響力明顯增強。
1．全民健身公共服務體系進一步完善。人民群眾參加體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，參與全民健身活動人數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例達到45.11%以上，每千人擁有社會體育指導員3.2名以上，人均體育場地面積達到4.8平方米以上，國民體質監測合格率達到90%。
2．競技體育發展基礎進一步夯實。重點發展和普遍推廣項目更加科學合理、協調發展，后備人才培養體系進一步完善，競賽體系更加完善，發展實力進一步提升。競技體育在推動全民健身中的示范引領作用更加凸顯。
3．青少年體育活力進一步彰顯。探索建立青少年體育“三大體系”（青少年健康促進體系、青少年體育訓練體系、青少年體育競賽體系），體教融合工作成效明顯，體育后備人才基數不斷擴大，基本形成以普通學校為主，體育運動學校、體育社會組織為輔，合力培養青少年體育后備人才格局，青少年體質健康水平明顯提升。
4．體育產業特色化發展增添新動力。深化體教融合、推動體衛融合、促進體旅融合機制基本完善，市場監管和服務體系更加完善，為體育產業發展增添新動力。
5．縣域足球運動進一步普及。健全足球人才培養體系，大力發展群眾足球。足球競技水平不斷提高，運動基礎設施不斷完善，社會足球蓬勃開展，對外交流日益活躍，足球事業健康發展，足球文化氛圍更加濃厚。
6．體育文化宣傳工作水平進一步提升。充分挖掘體育自身的功能和社會價值，樹立“大體育文化觀”，構建立體化、現代化、全媒體化體育宣傳與傳播體系，推動報、臺、網、端等各類平面媒體、新媒體傳播平臺融合發展。
三、“十四五”發展的主要任務
（一）推進全民健身生活化，為建設健康阿拉善奠定基礎
1．全面提升全民健身公共服務體系。進一步完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。緊緊圍繞便民惠民，持續健全群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化、保障群眾身邊的體育賽事活動安全。落實全民健身公共服務體系建設相關政策，推動公共體育服務標準化建設。按照自治區指標體系和評選辦法，持續推進全民健身示范旗（區）創建工作，根據經濟發展水平、人口規模、存量資源等因素進行合理均衡布局，保障婦女兒童、老年人、殘疾人等重點人群基本體育權益，推進公共體育資源和服務的統籌協調和共建共享。
2．統籌建設全民健身場地設施。貫徹落實《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》，推動各部門共同加大公共體育設施建設，持續提升公共體育設施供給水平。扎實開展健身設施現狀調查，實施全民健身公共設施補短板工程，合理利用空置場所、附屬空間，閑置廠房、倉庫改造健身場所，推動實現旗（區）、蘇木鎮（街道辦事處）、嘎查村（社區）三級公共健身設施全覆蓋，積極打造蘇木鎮“10分鐘”健身圈。加快公共體育場館信息化建設，支持公共體育場館向社會免費或低收費開放，加強對公共體育場館開放使用的評估督導，提高公共體育場館服務適老化程度，提升開放服務水平。挖掘學校、企事業單位體育場地設施開放潛力，鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理，更好地滿足群眾對公共體育服務的個性化、多層次需求。
3．廣泛開展全民健身賽事活動。搭建覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的賽事活動，拓展全民健身活動的廣度和深度。積極開展全盟體育大會、社區運動會、“全民健身日”系列活動，落實“帶動三億人參與冰雪運動”號召，積極開展群眾冰雪運動、“三大球”等群眾喜聞樂見、豐富多彩的賽事活動。充分利用互聯網和新媒體平臺，探索舉辦線上和線下相結合的全民健身活動模式。積極開展傳統體育賽事活動。繼續實施“一地一品牌，一地一特色”群眾性品牌賽事創建活動。
4．優化全民健身組織網絡體系。加強各級體育總會、各級各類社會體育組織建設，完善監管、服務、支持政策措施。鼓勵引導社會各界和人群依托健身項目和場地建立體育社會組織，以靈活有效方式納入政府扶持和服務體系，積極推動體育社會組織在城鄉社區和嘎查村的建設發展。積極營造良好的體育社會組織發展環境和氛圍，完善體育社會組織準入、退出和考評激勵機制，加大政府向體育社會組織購買全民健身公共服務力度。
5．加快推進全民健身與全民健康深度融合發展。以提高全盟各族群眾身體素質和健康水平為努力方向，落實全民健身與全民健康深度融合的協同聯動機制和相關工作要求，以共建共享、全民健康為發展目標，持續加強能力建設、保障資源供給、強化各類人群體質健康干預、創新激勵機制、健全監測體系，建立體育與衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動健康關口前移。推動國民體質監測機構向基層延伸，推廣體衛融合發展典型經驗。
6．提升科學健身指導水平。加強社會體育指導員隊伍建設，加大培訓力度和范圍，壯大隊伍、激發活力、提升指導水平，實施社會體育指導員星級管理制度，提升指導員隊伍的專業技能和服務水平。鼓勵單位和個人推廣適宜青少年、婦女、老年人、農牧民、職業人群等群體的體育健身項目和健身方法，普及運動健身知識、提供科學健身指導。完善體育志愿服務機制，打造全民健身志愿服務品牌。推進實施“互聯網+全民健身”入戶工程，促進全民健身智慧化發展。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度，實施國家體育鍛煉標準達標測試，形成常態化模式，為科學決策提供數據依據。
（二）提升競技體育綜合實力
1．優化項目結構布局。堅持有所側重，扶持優勢，同時補短板、強弱項，發展具有阿拉善特色的體育競賽項目。鞏固擴大網球、田徑、搏克、射箭、摔跤等優勢項目，穩步提升籃球、羽毛球、乒乓球等群眾基礎廣泛項目的競技水平，大力支持蒙古射箭、武術、現代五項等潛優勢項目向優勢項目轉化。普及輪滑、陸地冰壺、滑板等冬季陸地項目，發掘培養短道速滑和單板滑雪的人才，助推冰雪項目的發展。
2．提升后備人才培養質量。大力扶持阿拉善盟青少年體育后備人才培養基地建設，指導阿拉善職業技術學院體育運動學校引進高水平教練員，提高辦學質量。強化體教融合、體社融合，形成集體校專業訓練、學校體育訓練、社會體育俱樂部業余訓練于一體的后備人才培養訓練體系。著眼健全面向所有青少年、不同年齡段相互銜接、分層分類的競賽格局，構建以青少年體育錦標賽為主體，青少年體育俱樂部聯賽和校際聯賽為基礎的競賽體系，促進更多人才脫穎而出。規范青少年運動員注冊和交流管理工作，完善青少年運動員信息數據庫，嚴格青少年運動員資格審查。推動國家級和自治區級高水平體育后備人才基地和青少年戶外體育活動營地建設。完善“以獎代補”政策措施，鼓勵社會力量投資參與競技體育訓練、比賽活動。加強賽風賽紀建設，強化拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題“零出現”“零容忍”。
3．加強訓練基地建設。積極創建優勢項目訓練基地，加快現有體育訓練基地升級改造。支持和鼓勵各體育協會、俱樂部、學校發揮自身優勢，創建國家級、自治區級綜合性或單項訓練基地。引導社會優質資源建設競技體育后備人才培養基地。鼓勵社會力量興辦體育科研、運動康復、運動器材研發等實體。
（三）全面深化“體教融合”，促進青少年健康發展
1．深入推進體教融合。落實國家和自治區相關政策，推進體教融合落地落細。加強學校體育工作，構建中小學有機銜接、科學合理的體育與健康教學體系。鼓勵支持以學校體育課為基礎、課余體育鍛煉為輔助、青少年體育社會組織為依托的學生基本運動技能提升路徑。推動體育課程考試成績納入學業水平評估指標。推進傳統體育項目進校園，以體育項目文化為引領，進一步優化體育傳統特色學校項目結構，推進校園體育文化發展。鼓勵支持退役運動員擔任體育教師或教練員，服務學校體育發展。
2．構建青少年健康促進體系。樹立“健康第一”的教育理念。推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。提升體育教育品質，實施運動員文化課（思政）和體能測試，實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程。針對青少年肥胖、近視、脊柱側彎等重點健康問題，增強體育干預。加強青少年體質監測，開展青少年體育科學健身指導，豐富青少年體育賽事活動。打造“一校一品”“一校多品”等品牌活動。建立激勵機制，推廣普及青少年體育項目，引導青少年積極參與體育鍛煉，掌握1至2項運動技能，著力提升青少年體質健康水平。
3．強化青少年體育訓練體系。鼓勵和支持阿拉善職業技術學院體育運動學校和旗級業余體校與當地優質小學、中學、高中和體育傳統特色學校聯合辦學、聯合建隊，共同培養青少年體育后備人才。根據全盟各學校、幼兒園的優勢和特色，科學規劃競技體育項目布局，加強田徑、三大球等傳統體育項目培育力度。大力創辦青少年體育俱樂部，加強青少年體育俱樂部標準化培訓、科學化訓練、規范化建設。依托各級各類體校和全民健身中心試點建設青少年體育訓練中心。學校體育健全完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”發展模式。全面推進自治區級綜合體育訓練基地和競技體育后備人才基地建設，著力提升為自治區優秀運動隊輸送人才的質量。
4．完善青少年體育競賽體系。優化整合各級各類青少年體育賽事，拓寬運動員參賽渠道，加強賽事監督管理和反興奮劑工作，增強競賽透明度，為運動員創造公平和諧干凈的競賽環境。鼓勵因地制宜辦賽，積極創建校園體育品牌賽事，增強賽事活動趣味性和賽事品牌吸引力。進一步提升競技比賽質量，改進學校體育競賽和評價體系，拓展競賽項目數量，強化賽事組織力量，探索“線上+線下”賽事活動新模式，充分發揮體育競賽的杠桿作用。
（四）增強特色化體育產業發展實力
1．優化體育產業資源配置。深化“放管服”改革，鼓勵將賽事活動承辦權和場館運營權通過招標等方式交由社會組織運營，促進形成公共服務供給的多元化發展格局。支持全盟各地結合歷史、文化、環境和氣候等條件調整體育產業布局、優化體育產業結構，形成各具特色的體育產業聚集區，同時堅持點面結合，促進區域聯動，形成阿拉善體育產業發展合力。支持各地區挖掘推廣傳統體育類非遺項目，推動賽事資源向旗（區）延伸拓展。鼓勵各地推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程，優化整合全盟體育場館資源。依托阿拉善英雄會鼓勵各地引進國（區）內外體育賽事、運動設備和汽車改裝、越野服飾、戶外用品等裝備研發制造企業。
2．推動跨界融合發展。堅持橫向抓跨界融合、縱向抓鏈條延伸，促進體育與相關行業融合發展，推動區域體育產業協同發展。充分利用區域自然資源，加快推進草原騎乘休閑、沙漠穿越戶外、戶外房車露營、越野賽車激情、特色彩跑、足球賽事觀光、民族傳統特色游、額濟納景區特色體育項目等“體育+”融合發展。積極利用區域優勢，加快推動互聯網、大數據、人工智能與體育實體經濟深度融合，實現體育競賽表演項目、場館運營管理、體育旅游等市場化、系統化、智能化。
3．激發市場主體活力。鼓勵和支持大型健身俱樂部落戶我盟，鼓勵和支持阿拉善英雄會、環胡楊林自行車賽、駱駝那達慕等體育賽事進行市場開發，吸引更多社會資本打造體育綜合體，支持成立各類體育產業孵化平臺。支持體育培訓、策劃、咨詢、經紀、營銷等企業發展。豐富節假日體育賽事供給，激發大眾體育消費需求。支持各地創新體育消費引導機制，完善體育市場監管體制，促進體育市場主體自我約束、誠信經營。
（五）推進縣域足球穩步發展
1．提高足球場地利用率。強化屬地管理，加強公共足球場地設施維護、使用和管理，提高運營能力和綜合效益。實現足球特色學校、旗（區）和社區足球場全覆蓋。引導機關和企業事業單位足球場地向社會開放。鼓勵社會力量投資足球場館建設和參與公共足球場地設施維護、管理，全面提高足球場館運營能力和綜合效益。
2．抓好縣域足球活動。探索開辟縣域足球發展特色之路，打好縣域發展足球的組合拳。支持各級各類足球社會組織依法依規開展工作，營造縣域社會足球文化氛圍，推動社會足球、青少年足球、校園足球、職業足球等發展，帶動阿拉善地區足球發展邁上新臺階。
（六）促進體育文化繁榮發展
充分發揮體育在鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結、維護邊疆穩定等方面的獨特功能。構建體育全媒體傳播新格局，營造全社會廣泛關注、支持體育發展的濃厚氛圍。積極發展體育賽事、體育會展、體育傳媒、體育出版、音像制品、體育廣告、體育收藏等體育文化創意產品市場，打造一批有影響力的體育文化產品。加強體育、民族事務、文化和旅游等部門合作，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，深入挖掘傳統體育文化內涵，共同打造一批體育文化示范項目，加強傳統體育文化傳承和保護。
四、保障措施
（一）加強組織領導，注重部門協同。充分發揮全民健身與全民健康深度融合聯席會議等工作機制和社會組織作用，加強部門間規劃與政策協同，促進資源共享，協同提升公共服務水平，合力落實推進體育強區建設的阿拉善任務。
（二）全面深化改革，創新發展模式。深入推進體育管理體制機制改革，落實“放管服”改革任務，穩步推進協會實體化改革。建立完善扶持體育產業發展配套措施，形成多部門協同聯動機制，降低社會資本支持體育產業發展門檻，營造良好營商環境。堅持開放辦體育，構建管辦分離、內外聯動、各司其職、靈活高效的體育發展新模式，形成全民共建共治共享的體育發展新局面，推動阿拉善體育治理體系和治理能力現代化進程。
（三）完善政策法規體系，強化政策保障。強化法治保障，推動完善政策法規體系，確保各項政策落地執行。加強隊伍建設，完善協調機制，構建權責明確、銜接有序、傳導有效的體育行政執法體系，全面推進依法治體。加大財政對體育發展的投入力度，支持各地區建立政府主導、社會力量廣泛參與的體育發展經費投入機制，多渠道籌措資金支持體育發展。全面落實國家關于全民健身場地設施建設用地等方面的要求，將用地布局納入國土空間規劃予以保障，確保體育項目建設用地有效供給。積極引進國內外體育人才，統籌推進體育管理人才、競技體育專業人才、社會體育指導員、體育科技和體育產業人才隊伍建設，不斷提高體育人才隊伍素質。落實安全生產和疫情防控要求，做好賽事安全風險防范化解工作，保障各類體育賽事、活動安全有序開展。
（四）推進標準化、信息化建設，強化監督評價。全面落實國家標準化戰略，推進體育標準化建設，加快構建助推體育事業和體育產業高質量發展的標準體系。全面落實網絡強國、數字中國和國家大數據戰略，完善全盟體育信息庫協同機制。開展規劃實施年度監測、中期評估和終期總結，根據規劃實施情況，及時做好規劃調整工作，強化評價結果運用，堅持將評價結果作為管理監督、激勵約束的重要依據，推進全盟體育事業高質量發展。
關于印發《阿拉善盟“十四五”教育事業發展規劃》《阿拉善盟“十四五”體育事業發展規劃》的通知.doc