為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照阿拉善盟盟委、行署的統(tǒng)一部署，阿盟金融辦組織開展了《阿拉善盟“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制工作。現(xiàn)就有關(guān)情況進(jìn)行如下說(shuō)明：

一、編制依據(jù)

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)金融工作的具體要求，即“盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)自治區(qū)金融發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域的金融發(fā)展規(guī)劃”，按照阿拉善盟行政公署辦公室《阿拉善盟“十四五”規(guī)劃編制工作方案》要求，組織開展《規(guī)劃》的編制工作。

二、編制過(guò)程

金融業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作于2019年8月正式啟動(dòng)，《規(guī)劃綱要》編制過(guò)程中，重點(diǎn)推進(jìn)了四項(xiàng)工作：一是開展前期調(diào)研。圍繞總體思路、發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展重點(diǎn)等內(nèi)容，研究制定了調(diào)研工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織人員赴自治區(qū)對(duì)接了解政策要求，赴旗區(qū)、轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)了解金融業(yè)發(fā)展基本情況，通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式掌握我盟金融業(yè)發(fā)展具體情況，為規(guī)劃編制取得了第一手資料。二是加強(qiáng)上下間的溝通對(duì)接。阿盟金融辦全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《阿拉善盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃要求，完成了初稿的撰寫工作。加強(qiáng)與自治區(qū)金融監(jiān)督管理的溝通，根據(jù)自治區(qū)十四五期間金融業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)，集中力量對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真修改，調(diào)整原有章節(jié)、充實(shí)相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)作為金融專家顧問(wèn)，在規(guī)劃編制過(guò)程中全程提供咨詢和論證服務(wù)，力求規(guī)劃綱要既符合我盟實(shí)際，又能體現(xiàn)中央、自治區(qū)部署要求。三是堅(jiān)持群策群力集思廣益。按照“開門編規(guī)劃”的原則，組織專題會(huì)議研究規(guī)劃編制內(nèi)容，同時(shí)廣開言路，廣泛征求有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織及金融專家意見(jiàn)46條，對(duì)其中的大多數(shù)反饋意見(jiàn)予以采納并整合吸收，暢通了聯(lián)系渠道，廣開言路，認(rèn)真吸納社會(huì)各界建議，提高了規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。四是做好專家評(píng)審。6月25日，我辦委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所組織評(píng)審專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，我辦根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善。五是做好專項(xiàng)規(guī)劃銜接，將規(guī)劃有關(guān)文稿送至盟發(fā)改委進(jìn)行了銜接，并報(bào)送盟行署進(jìn)行研究。

三、規(guī)劃內(nèi)容

《規(guī)劃》緊密圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)以及阿拉善盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，密切結(jié)合阿拉善盟金融發(fā)展和監(jiān)管工作實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”發(fā)展成就和不足，分析了當(dāng)前環(huán)境，提出了指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，從金融組織、金融服務(wù)、融資結(jié)構(gòu)、防控風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展環(huán)境等方面，系統(tǒng)提出了“十四五”阿拉善盟金融發(fā)展重點(diǎn)舉措。《規(guī)劃》基本框架共分為五章十七節(jié)。

第一章為阿拉善盟金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第二章為“十四五”時(shí)期金融發(fā)展環(huán)境，兩章內(nèi)容總結(jié)回顧了 “十三五”發(fā)展成就，客觀分析了“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第三章為指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。該章提出了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。十四五”期間金融業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是金融業(yè)發(fā)展與盟內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適配。金融服務(wù)能力顯著提升，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融普惠程度明顯增強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，地方金融改革進(jìn)一步深化。

第四章為阿拉善盟金融業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和措施。包括健全完善金融組織體系，提升金融資源配置效率；高效用好金融資源，提升金融服務(wù)質(zhì)效；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)金融生態(tài)安全；優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力5部分內(nèi)容。

第五章為保障措施。包括加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作協(xié)同和政策扶持、聚集金融人才、提升科技要素保障、健全規(guī)劃評(píng)估考核機(jī)制、暢通信息交流渠道5部分內(nèi)容。

四、發(fā)展目標(biāo)設(shè)置依據(jù)

黨的十九大提出“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。黨的十九屆五中全會(huì)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)三方面作了進(jìn)一步要求，為新時(shí)期做好金融工作指明了方向。按照中央、自治區(qū)有關(guān)要求，依據(jù)上級(jí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”金融發(fā)展與改革規(guī)劃》，結(jié)合我盟金融實(shí)際，制定了金融業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

文件鏈接：阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知