一、《規劃》出臺的背景

沒有全民健康，就沒有全面小康。“十三五”時期，在阿拉善盟委、行署的堅強領導下，全盟體育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于體育工作的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，深入推進群眾體育生活化、競技體育集約化、體育產業市場化、體育文化多樣化，著力推動體育事業高質量發展。人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感、安全感彰顯了阿拉善體育發展的顯著成果。

經過“十三五”時期的持續努力，阿拉善盟體育事業取得了長足進步，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業、足球改革發展、政策保障等各領域都取得了較大進展。

在全民健身上，群眾體育組織發展壯大，全盟現有各級各類體育社會組織184個，初步形成“體育總會+單項體育協會+人群體育協會”的體育健身組織網絡。注冊社會體育指導員每千人擁有3.2名，基本實現社區、嘎查村健身站點全覆蓋。公共體育設施實現免費或低收費向社會開放，人均體育場地面積達到4.8平方米。每年平均舉辦全民健身賽事活動72次以上，經常參加體育鍛煉的人數比例達到45.11%。傳統體育項目的傳承和發展得到有力保障，在第九屆全區少數民族傳統體育運動會上，我盟共獲金牌3枚、銀牌6枚、銅牌4枚、其它獎牌33枚。

在競技體育上，管理體制、運行機制得到進一步完善。在內蒙古自治區第十四屆運動會上，我盟共獲得金牌2枚、銀牌3枚、銅牌9枚、其它獎牌40枚。

在青少年體育上，建成1個自治區級綜合體育訓練基地、2個自治區級競技體育后備人才基地、7個自治區級傳統項目學校、6個青少年體育俱樂部、1個青少年戶外體育活動營地，命名10個阿拉善盟青少年體育后備人才培養基地。青少年體育后備人才梯隊更加完善，注冊青少年運動員10個項目1015人。青少年體育賽事活動體系正在形成，青少年參與人數累計達10萬人次。

在體育產業上，以阿拉善英雄會為代表的大型品牌賽事活動的知名度和影響力不斷擴大。體育文化、旅游不斷融合發展，成功創建1個國家體育產業示范基地、1個內蒙古體育產業基地、1個國家級營地，以及1個國家體育旅游示范基地創建項目、1個國家體育運動休閑特色小鎮建設支持項目。“十三五”期間，全盟體育產業法人單位和產業活動單位達到116家、個體經營戶達到136家。“十三五”期間，體育彩票累計銷售6.3億元。

在足球改革發展上，組織領導體系、政策保障體系、人才培育體系、競賽體系進一步完善，運行良好，足球協會改革進展順利。“十三五”期間，累計培養等級教練員38人、等級裁判員26人。創建4所自治區級青少年足球俱樂部，22所全國青少年校園足球特色學校，1所全國足球特色幼兒園，8所自治區青少年足球特色學校，8所自治區級足球特色幼兒園。年平均比賽近415場次，直接參與人數達6750人次。

在政策保障上，十三五”期間，制定出臺了《阿拉善盟全民健身實施計劃（2015—2020）》《阿拉善盟貫徹〈內蒙古自治區公共體育場館設施向社會開放實施辦法〉的實施方案》《阿拉善盟關于加快體育產業發展促進體育消費實施意見》《阿拉善盟足球場地設施建設規劃（2016-2020年）實施方案》等一系列政策文件。

阿拉善盟體育事業發展雖然取得了一系列顯著成效，但阿拉善體育事業發展不平衡不充分的問題依然突出，主要表現在全民健身公共服務和組織體系仍不完善；全民健身場地設施統籌管理不夠，利用率不高；全民健身活動的廣度和深度仍有待加強；全民健身與全民健康深度融合發展的水平有待提升；科學健身指導人才隊伍不足；競技體育人才培養機制不健全、基礎設施薄弱問題依然存在；打造特色體育產業的經驗不足；縣域足球發展水平不高；體育文化發展緩慢。這些問題的存在，迫切需要在“十四五”時期給予更好的謀劃解決。

二、《規劃》的出臺過程

根據盟委、行署工作部署要求，2020年10月，盟教育體育局組織專班開始撰寫《阿拉善盟“十四五”體育事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。在規劃編制過程中，通過召開專題會、專家論證會等對《規劃》的編制展開專題研究，在充分研究的基礎上，形成了《規劃（征求意見稿）》。2021年6月2日，向全盟3旗3區人民政府（管委會）、各旗區教育體育局（社會事務局、產業發展局）以及機關各科室、局屬盟社會體育服務中心、體育彩票銷售管理中心等單位征求意見建議。收到阿拉善騰格里經濟技術開發區社會事務局反饋意見建議1條，建議合理并采納，其他單位均無修改意見。12月8日，召開盟教體局黨組（擴大）會，組織局班子、機關科室負責人再次對《規劃（征求意見稿）》進行修改完善，形成了《規劃（送審稿）》。2021年12月31日，經盟行署研究同意，正式印發。

三、《規劃》出臺的依據

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全民健身國家戰略全面實施、體育強國建設全面推進的重要時期。為統籌“十四五”時期體育發展與改革的各項工作，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《體育強國建設綱要》《全民健身計劃（2021-2025年）》和國家體育總局《“十四五”體育發展規劃》《內蒙古自治區體育事業“十四五”規劃》要求，結合阿拉善盟實際，制定本規劃。《規劃》明確，到2025年，阿拉善盟體育發展達到全區中等水平，人民群眾參與體育的幸福感顯著提升，體育核心競爭力、社會影響力明顯增強。《規劃》提出，“十四五”時期，阿拉善體育事業六大發展目標分別是：全民健身公共服務體系進一步完善、競技體育發展基礎進一步夯實、青少年體育活力進一步彰顯、體育產業特色化發展增添新動力、縣域足球運動進一步普及和體育文化宣傳工作水平進一步提升。

四、《規劃》的基本框架

《規劃》緊扣未來五年的目標任務和重大舉措，結合阿拉善盟體育改革發展實際和需要，提出到2025年體育事業發展建設的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施等框架。

《規劃》第一部分系統全面總結了“十三五”時期阿拉善體育事業發展取得的成就，深入分析“十四五”時期體育事業發展機遇和挑戰。

《規劃》第二部分明確了“十四五”時期阿拉善體育事業發展的指導思想、基本原則和發展目標。《規劃》從高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于建設體育強國的戰略部署和自治區黨委、政府安排部署，牢固樹立群眾滿意、開放共享、融合發展理念著手，提出堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持改革創新四大原則。圍繞全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業、縣域足球、體育文化6個方面確定了“十四五”發展的具體目標，并展望了2025年遠景目標。到2025年，阿拉善體育發展達到全我中等水平，人民群眾參與體育的幸福感顯著提升，體育核心競爭力、社會影響力明顯增強。人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，參與全民健身活動人數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例達到45.11％以上，每千人擁有社會體育指導員3.2名以上，人均體育場地面積達到4.8平方米以上，國民體質監測合格率達到90％。

《規劃》第三部分提出6項“十四五”時期我盟體育事業發展的主要任務。“十四五”期間，將推進全民健身生活化，為建設健康阿拉善奠定基礎；提升競技體育綜合實力；全面深化“體教融合”，促進青少年健康發展；增強特色化體育產業發展實力；推動縣域足球穩步發展；促進體育文化繁榮發展。

《規劃》第四部分提出“十四五”我盟體育事業發展的4項保障措施。分別是：加強組織領導，注重部門協同；全面深化改革，創新發展模式；完善政策法規體系，強化政策保障；推進標準化、信息化建設，強化監督評價等五個方面。

五、貫徹落實《規劃》保障措施

《規劃》是指導“十四五”時期體育事業發展的重要文件。為確保《規劃》的貫徹落實，將從以下幾個方面予以保障。

一是加強黨對《規劃》實施工作的全面領導。堅持和完善黨領導體育發展的體制機制，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，加強體育系統黨的建設，確保體育規劃實施堅定正確的政治方向。

二是加強宣傳解讀。通過多種形式宣傳解讀《規劃》提出的總體要求、主要任務及相關舉措，統一全盟體育戰線的思想認識，為《規劃》實施營造良好的發展氛圍。

三是加強組織保障。充分發揮全民健身與全民健康深度融合聯席會議等工作機制和社會組織作用，加強部門間規劃與政策協同，促進資源共享，協同提升公共服務水平。

四是全面深化改革。深入推進體育管理體制機制改革，落實“放管服”改革任務，穩步推進協會實體化改革。建立完善扶持體育產業發展配套措施，營造良好營商環境。堅持開放辦體育，形成全民共建共治共享的體育發展新局面。

五是加大政策支持。強化法治保障，確保各項政策落地執行。加強隊伍建設，構建權責明確、銜接有序、傳導有效的體育行政執法體系，全面推進依法治體。加大財政對體育發展的投入力度，多渠道籌措資金支持體育發展。全面落實全民健身場地設施建設用地等方面的要求，確保體育項目建設用地有效供給。積極引進國內外體育人才，不斷提高體育人才隊伍素質。落實安全生產和疫情防控要求，保障各類體育賽事、活動安全有序開展。

六是強化監督評估。開展規劃實施年度監測、中期評估和終期總結，根據規劃實施情況，及時做好規劃調整工作，強化評價結果運用，堅持將評價結果作為管理監督、激勵約束的重要依據，推進全盟體育事業高質量發展，確保《規劃》總體目標任務如期完成。

文件鏈接：阿拉善盟行政公署辦公室關于印發《阿拉善盟“十四五”教育事業發展規劃》《阿拉善盟“十四五”體育事業發展規劃》的通知