阿署辦發〔2022〕46號

阿拉善盟行政公署辦公室關于印發《阿拉善盟支持夜間經濟發展實施方案》的通知

各旗人民政府，各開發區、示范區管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業單位，中央、自治區駐盟各單位，各重點企業：

經盟行署2022年第11次常務會議研究通過，現將《阿拉善盟支持夜間經濟發展實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年8月3日　　　

阿拉善盟支持夜間經濟發展實施方案

為進一步推進阿拉善盟夜間經濟的蓬勃發展，凸顯地方風貌和特色，提升地方經濟活力，拓展消費空間，完善消費服務，促進阿拉善盟經濟健康繁榮，結合我盟實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完善特色化城市功能，著力建設完善一批夜間經濟載體，營造高品質夜間營商消費環境，大幅提升我盟經濟開放度活躍度，加快形成夜間經濟體系，促進我盟經濟更好更快發展。

（二）工作原則。堅持政府引導、市場調節，發揮企業主體作用；堅持突出特色、注重創新，形成統籌推進、業態多元化和錯位發展格局；堅持品質優先、示范引導，形成良好夜間消費服務氛圍，建立規范的管理保障機制；堅持屬地管理、行業監管，政府統籌規劃建設夜間經濟街區，有關職能部門各司其職、協同實施。

（三）工作目標。以城市中心區為試點，堅持以人為本，切實引導夜間消費意識，積極培育夜間消費市場，加快搭建夜間消費平臺，豐富城市內涵和消費魅力。全面啟動夜間經濟載體建設改造工作，各旗區至少建成一條夜間經濟示范街區，實現城區夜晚“亮”起來、人氣“聚”起來、商圈“火”起來、城市煙火氣“濃”起來。

二、主要任務

夜間經濟包括食、購、娛、游、健、養等多種消費業態，重點打造時尚夜購、活力夜娛、魅力夜游、風味美食及綜合性夜間文旅消費集聚區。

（一）引導夜間消費意識。一是堅持以人為本，滿足差異化的物質消費和文化消費需求，不搞縱欲式狂歡、不推無休止消費，推動夜間經濟慢慢滲透到居民日常生活中，讓夜間經濟留住人，讓城區文化留住人。二是發揮企業、經營主體的主觀能動性，自主推出各種消費活動，滿足不同人群的需求，打造“上有精品內容、下有針對性產品”的特色消費，讓“夜態”轉變為業態。（責任單位：盟商務局、文旅廣電局、住建局、市場監管局按職責分工負責；各旗（區）人民政府（管委會）負責落實。以下均需各旗（區）人民政府（管委會）落實，不再列出）

（二）打造夜間經濟示范街區。一是各旗區依托廣場商圈、商場打造休閑購物型夜間經濟集聚區。進一步提高商圈品牌檔次，創新業態布局，增加品牌折扣店、加大品牌引進力度。二是依托盟內現有商業街區打造特色美食、風味小吃、品牌餐飲等街區，提升現有街區改造（阿左旗定遠營、額濟納旗居延文化中心一條街、阿右旗滿達廣場等），打造夜宵美食街。（責任單位：盟市場監管局、商務局、住建局按職責分工負責）

（三）繁榮夜間消費體驗活動。一是圍繞夜間經濟示范街區等籌劃各類時尚商品及特色產品展區、小商品夜市等，增加產品供給，提升群眾消費的豐富度，滿足消費者時尚消費體驗。二是鼓勵各大商場超市和各種特產、民俗商品賣場延時營業。三是抓住元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定節假日商機，舉辦晚間系列促銷活動，改造提升購物環境，加大夜間消費打折讓利力度，吸引居民夜間購物。四是引導品牌連鎖企業加大24小時便利店建設布局，方便市民游客夜間購物消費；利用5G技術，打造“互聯網+”新零售模式下的無人零售點，放置于生活小區或景區景點等公共區域。（責任單位：盟市場監管局、商務局、住建局按職責分工負責）

（四）打造夜間風味美食。一是鼓勵餐廳、夜市、流動小吃車等打造多層次、多業態、多樣化餐飲消費業態，滿足不同人群、不同場合餐飲消費需求。二是鼓勵和提倡舉辦各類主題夜市，如消夏節、美食節、小吃節、啤酒節、音樂節、旅游節等餐飲嘉年華等活動。三是學習特色商業街區建設運營經驗，引進精品餐飲，在做優本土特色小吃基礎上，引入各地風味小吃，推動實施特色民間美食工程，積極推廣本地特產美食，展示制作程序，精細把關食材，打造本地特色品牌。四是開展品牌餐飲評選品鑒，引導街區內特色餐飲點延長營業時間，豐富經營種類，提升服務檔次，鼓勵明廚亮灶，規范經營行為，滿足群眾需求，做大做活夜間經濟。（責任單位：盟文旅廣電局、市場監管局、商務局、住建局按職責分工負責）

（五）打造特色活力夜娛。一是以電影院、文博場館、書店等為載體，增設飲食休息區和讀書角，增加夜場電影播放場次。適當延長公共體育場館、文化館等文體場所的夏季開放時間，刺激文化消費，滿足群眾的文化生活需要。二是推出多種形式的文體演出活動，鼓勵專業、業余文藝團隊參加夜間廣場文化活動，推動廣場文化活動的多樣化。三是加大公共體育場地設施建設力度，充分利用公園、廣場、健身房等場所，積極舉辦適合社會民眾晚間參與的全民健身活動，擴大群眾賽事活動供給。（責任單位：盟文旅廣電局、教體局、住建局按職責分工負責）

（六）打造特色夜游項目。結合阿拉善盟城市風貌、人文特色、自然景觀，利用定遠營古城、賀蘭草原、大漠奇石文化產業園、阿拉善夢想沙漠汽車航空樂園、敖包山、胡楊夜景、濕地公園、騰格里沙漠營地星星研學、騰格里《神游通湖》演藝等多元化夜游項目，打造一批精品夜間旅游線路。（責任單位：盟文旅廣電局、住建局、商務局按職責分工負責）

三、政策措施

（一）降低門檻，簡化審批流程。一是建立審批綠色通道，減少審批事項和環節，在法律法規許可的范圍內，降低夜間經濟街區經營主體準入門檻，簡化審批程序。二是對在特色夜市經濟街區經營的經營者，凡符合條件、材料齊全的，實施證照即到即辦。三是統籌做好疫情防控相關工作。（責任單位：盟市場監管局、住建局、衛健委、商務局按職責分工負責）

（二）有序管理，放寬擺賣管制。鼓勵延時經營，在符合環保環衛、安全生產、消防安全等相關規定，不擾民、不影響交通秩序、不占用車行道等前提下，經有關部門允許，在部分試點區域、路段，允許沿街商戶在人行道兩側利用街面空間開展形象展示和產品服務推廣活動。（責任單位：盟公安局、住建局、市場監管局按職責分工負責）

（三）積極引導，規范攤點經營。一是對現有的夜宵攤點，提供必要的許可服務，引導鼓勵露天大排檔改造升級。二是加強業務指導，提升食品安全監管等方面的服務引導，督促經營主體落實食品安全責任，加強對自用餐具的清洗消毒，鼓勵使用一次性餐具，使用公筷公勺，提倡厲行節約，反對浪費，實現合法合規經營。（責任單位：盟住建局、公安局、市場監管局按職責分工負責）

（四）完善服務，健全夜間保障機制。一是進一步完善食品安全、治安、消防、停車服務等配套管理措施和服務功能。強化夜間治安保障措施實施，健全完善夜間治安保障體制。二是完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理（餐廚垃圾處理）、公用衛生間設置（提供）等配套設施。三是優化夜間經濟示范街區周邊的停車秩序管理。在公共停車資源相對匱乏的區域，有條件的采取新增路內、路側停車泊位，設置潮汐泊位和新增夜間泊位等措施方便經營者、消費者。（責任單位：盟公安局、市場監管局、商務局、住建局、生態環境局、消防救援支隊、阿拉善供電公司按職責分工負責）

（五）維護秩序，加強產品質量監督。一是加強對轄區內生產涉及夜間經濟產品的生產企業產品質量監督，加強對夜間運營的各類型游樂設施的指導和服務，督促使用單位落實企業主體責任，符合夜間運行的條件。二是推動建立消費維權、社會共治格局的形成，及時處理夜市經濟產生的消費者投訴舉報，最大限度維護消費者的合法權益和經營者的正當權益。（責任單位：盟市場監管局、住建局、文旅廣電局按職責分工負責）

（六）強化支持，落實減稅降費政策。按要求落實國家、自治區對重點群體的稅收優惠政策，助力市場主體健康發展，為高質量發展提供有力支撐。（責任單位：盟稅務局、財政局按職責分工負責）

（七）用好政策，完善基礎設施配套。一是將重點建設、培育的夜間經濟街區納入環境綜合整治和綠化工作的年度重點，提高凈化、綠化、美化水平。二是合理調整街道、夜市的路燈及亮化亮燈時間，合理配置公共廁所等配套設施，完善夜間經濟街區的基礎設施建設。（責任單位：盟住建局、自然資源局、商務局按職責分工負責）

（八）加快土地供應，保障用地需求。一是將夜間經濟項目用地納入年度土地供應計劃并組織實施，開通用地審批綠色通道，簡化辦事程序，縮短辦理時間。二是對發展夜間經濟所需的道路、公園、停車場、垃圾分類處理、便捷公用衛生間等公共配套設施項目用地；對經營性用地，可采用公開出讓方式供應，保障用地需求。（責任單位：盟自然資源局、住建局按職責分工負責）

四、組織保障

（一）強化組織領導。各旗區、各部門要切實加強組織領導、建立工作機制、加強統籌協調、落實工作任務。因地制宜出臺發展繁榮夜間經濟的措施，加大促進夜間經濟發展的支持力度，各旗區及時解決遇到的困難問題。 要加強工作保障，推進發展夜間經濟措施落地落實。將夜間經濟打造成經濟社會發展的新亮點，不斷滿足居民消費需求。

（二）強化協調配合。明確重點夜間經濟街區管理機構，統一規劃建設、統一業態布局、統一協調管理。各部門要各司其職，相互配合，全力落實各項工作。

（三）強化宣傳引導。各部門做好本行業、本單位推進夜間經濟相關工作的動態信息宣傳。由盟商務局統籌宣傳方向，及時向盟委宣傳部提供新聞線索，盟委宣傳部組織協調盟旗兩級媒體對全盟夜間經濟好做法、好典型進行正面宣傳報道，適時開展輿論監督工作。