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阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)的通知

阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)的通知

阿署發(fā)〔2022〕147號(hào)


各旗人民政府,各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì),盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位,中央、自治區(qū)駐盟各單位,各重點(diǎn)企業(yè):

經(jīng)盟行署2022年第15次常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò),現(xiàn)將阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)印發(fā)公布,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


2022年11月29日    

(此件公開發(fā)布)


阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)


第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于消防安全工作的決策部署,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字〔2019〕34號(hào))、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào))、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定(試行)》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕15號(hào))、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕29號(hào))等文件要求,結(jié)合我盟實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條  火災(zāi)事故調(diào)查處理堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,分析查找事故成因,吸取教訓(xùn),追究責(zé)任,提出防范和整改建議。


第二章  調(diào)查范圍和權(quán)限

第三條  發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故,由旗級(jí)人民政府組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故,由盟行政公署負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大以上火災(zāi)事故,由盟行政公署全力配合上級(jí)政府調(diào)查組做好調(diào)查處理工作;未造成人員傷亡的一般火災(zāi)事故,由旗級(jí)人民政府視情況決定成立調(diào)查組。盟、旗兩級(jí)政府可授權(quán)同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭調(diào)查工作。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí),可提級(jí)調(diào)查。

第四條  本規(guī)定調(diào)查處理范圍不包括以下事故情形:

(一)因放火、自殺、自焚等故意行為危害公共安全,公安機(jī)關(guān)作為刑事或治安案件處理的火災(zāi);

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦井地下部分等場(chǎng)所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的火災(zāi);

(三)機(jī)動(dòng)車在通行過(guò)程中,因車輛碰撞、刮擦、翻覆直接導(dǎo)致燃燒的火災(zāi);

(四)軍事設(shè)施、森林、草原火災(zāi);

(五)其他按照相關(guān)規(guī)定不適用本規(guī)定調(diào)查處理的情形。


第三章  火災(zāi)事故調(diào)查組

第五條  火災(zāi)事故發(fā)生后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在3日內(nèi)提請(qǐng)具有調(diào)查權(quán)限的政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組。具有調(diào)查權(quán)限的政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù),確定火災(zāi)事故調(diào)查組組長(zhǎng),組長(zhǎng)可以由具有調(diào)查權(quán)限的政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、或根據(jù)需要委托本級(jí)政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、住建等相關(guān)部門,以及工會(huì)派人員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院參與調(diào)查,必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專家參與調(diào)查。

第六條  火災(zāi)事故調(diào)查組主要職責(zé)是:

(一)查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和災(zāi)害成因;

(二)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況,核定直接經(jīng)濟(jì)損失;

(三)認(rèn)定火災(zāi)的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任;

(四)提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議;

(五)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

(六)撰寫并提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

第七條  火災(zāi)事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作全面負(fù)責(zé),組織火災(zāi)事故調(diào)查組按照法定程序和期限完成事故調(diào)查工作,主要履行下列職責(zé):

(一)根據(jù)事故實(shí)際情況,明確調(diào)查方向和重點(diǎn),確定各成員職責(zé)和分工;

(二)組織召開火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告審議會(huì)議、根據(jù)需要定期或適時(shí)召開情況通報(bào)會(huì)、小組銜接會(huì)及重大事項(xiàng)討論會(huì)等;

(三)指導(dǎo)、督促各小組協(xié)調(diào)配合、按計(jì)劃開展調(diào)查工作;

(四)協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題;

(五)審定簽發(fā)需要向組織調(diào)查組的人民政府請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)外發(fā)布事故調(diào)查進(jìn)展信息等的內(nèi)容。

第八條  火災(zāi)事故調(diào)查組根據(jù)具體情況和工作需要可下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組和責(zé)任追究調(diào)查組等工作小組,調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)。調(diào)查組下設(shè)的各小組及其成員應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)事故調(diào)查組的調(diào)度安排,密切配合,認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)查處理工作。

第九條  技術(shù)組由公安、住建、消防救援和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門工作人員組成,承擔(dān)下列職責(zé)和任務(wù):

(一)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查組的總體要求,制定技術(shù)組調(diào)查工作方案;

(二)查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò),事故死傷人數(shù)及死傷原因;

(三)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查,搜集事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù),指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)檢測(cè)工作,查明事故原因,統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失;

(四)提出對(duì)事故性質(zhì)認(rèn)定的初步意見和事故預(yù)防的技術(shù)性針對(duì)性措施;

(五)撰寫技術(shù)組調(diào)查報(bào)告并提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議;

(六)完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

第十條  管理組由具有調(diào)查權(quán)限的政府和公安、住建、應(yīng)急管理、消防救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門以及工會(huì)組織等工作人員組成,主要負(fù)責(zé)在技術(shù)組查明事故原因人基礎(chǔ)上,開展事故管理方面原因的調(diào)查,承擔(dān)下列職責(zé)和任務(wù):

(一)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查組的總體要求,制定管理組調(diào)查工作方案;

(二)查明事故發(fā)生單位的基本情況、相關(guān)管理部門職責(zé)及其工作人員、崗位人員履行職責(zé)情況,查明事故涉及的政府安全責(zé)任落實(shí)情況和監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況,查明相關(guān)單位和人員負(fù)有事故責(zé)任的事實(shí),提出對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員的處理意見;

(三)針對(duì)事故暴露出的管理方面問(wèn)題,提出整改建議和防范措施;

(四)撰寫管理組調(diào)查報(bào)告提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議;

(五)評(píng)估事故發(fā)生后部門的應(yīng)急救援及處置情況,按照有關(guān)要求,完成事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告;

(六)完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

第十一條  綜合組由具有調(diào)查權(quán)限的政府和消防救援機(jī)構(gòu)工作人員組成,主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、后勤保障等工作,承擔(dān)下列職責(zé)和任務(wù):

(一)籌備成立事故調(diào)查組、召開事故調(diào)查組相關(guān)會(huì)議;

(二)收集、匯總和處置相關(guān)信息;

(三)做好綜合協(xié)調(diào)、后勤保障工作;

(四)調(diào)度與存儲(chǔ)事故調(diào)查資料;

(五)收集匯總事故輿情信息;

(六)撰寫事故調(diào)查報(bào)告,并提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議;

(七)完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

第十二條  責(zé)任追究調(diào)查組由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)專業(yè)人員組成,主要負(fù)責(zé)確定涉及當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)管理部門和公職人員的調(diào)查范圍,對(duì)當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)管理部門和公職人員在履行消防安全責(zé)任等方面是否存在的違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪等行為開展調(diào)查。

第十三條  火災(zāi)事故調(diào)查中需進(jìn)行技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)的,調(diào)查組可委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定、勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn),相關(guān)單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)結(jié)論,并蓋章簽名。

第十四條  火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和責(zé)任人對(duì)火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,涉嫌違反職務(wù)違法或犯罪問(wèn)題線索,火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線索按照干部管理權(quán)限移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十五條  調(diào)查組成員具有下列情形之一的應(yīng)主動(dòng)回避:

(一)火災(zāi)事故當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的;

(二)本人或者近親屬與事故有利害關(guān)系的;

(三)與火災(zāi)事故當(dāng)事人關(guān)系密切、有矛盾、糾紛或有債權(quán)債務(wù)關(guān)系等,可能影響事故公正調(diào)查的。

第十六條  火災(zāi)事故調(diào)查組所需經(jīng)費(fèi)由屬地政府保障,參加火災(zāi)事故調(diào)查的部門和單位,應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備。

第十七條  火災(zāi)事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中,未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,不得擅自發(fā)布事故相關(guān)信息。


第四章  調(diào)查內(nèi)容

第十八條  調(diào)查火災(zāi)事故的起火原因。在完成火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)及物證鑒定等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合分析,科學(xué)作出火災(zāi)原因認(rèn)定結(jié)論。

第十九條  調(diào)查火災(zāi)事故的災(zāi)害成因。在查明起火原因基礎(chǔ)上,查找、分析造成火災(zāi)蔓延、失控的主觀和客觀因素。對(duì)火災(zāi)發(fā)生的誘因,防火滅火等有關(guān)因素開展深入調(diào)查,分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié),提出有針對(duì)性地改進(jìn)意見和措施。

第二十條  調(diào)查火災(zāi)事故的各方責(zé)任。圍繞火災(zāi)發(fā)生的誘因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的成因,查實(shí)有關(guān)單位和個(gè)人有無(wú)違紀(jì)違法行為,分析厘清火災(zāi)事故各方責(zé)任。

(一)調(diào)查使用管理責(zé)任。圍繞引發(fā)火災(zāi)的點(diǎn)火源、可燃物、蔓延路徑和人員傷亡等要素,全面調(diào)查起火場(chǎng)所在消防安全承諾制落實(shí)、員工消防安全培訓(xùn)教育、消防安全制度制定落實(shí)、消防設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、消防控制室值班人員持證上崗及臨機(jī)處置、安全疏散設(shè)施管理、用火用電用氣安全管理、消防安全檢查巡查、火災(zāi)應(yīng)急疏散演練和微型消防站火災(zāi)處置等方面存在的問(wèn)題,逐一查實(shí)起火場(chǎng)所的使用管理主體責(zé)任;

(二)調(diào)查工程建設(shè)責(zé)任。圍繞起火場(chǎng)所全面調(diào)查工程消防設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),查清相關(guān)單位和個(gè)人是否存在未嚴(yán)格按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收;建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取非特殊工程施工許可證或申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)是否提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料;是否存在建設(shè)工程施工使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入、不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品;是否存在不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擅自降低消防施工質(zhì)量等行為。堅(jiān)持源頭治理,查實(shí)與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和造成人員傷亡有關(guān)的工程建設(shè)主體責(zé)任和從業(yè)人員個(gè)體責(zé)任;

(三)調(diào)查中介服務(wù)責(zé)任。圍繞起火場(chǎng)所全面調(diào)查消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測(cè)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),查清中介服務(wù)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中是否存在從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格、未執(zhí)行中介服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等違法、違規(guī)行為,是否存在出具虛假執(zhí)業(yè)文件的行為,注冊(cè)消防工程師是否存在變?cè)臁⒌官u、出租、出借,或以其他形式轉(zhuǎn)讓職業(yè)資格證書、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章等行為,查實(shí)與火災(zāi)有關(guān)的中介服務(wù)主體責(zé)任和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人責(zé)任;

(四)調(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。圍繞與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和人員傷亡有關(guān)的消防產(chǎn)品作用發(fā)揮情況,全面調(diào)查火災(zāi)報(bào)警、滅火設(shè)施、防煙排煙、防火分隔和安全疏散等消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用和維修等環(huán)節(jié),查清消防產(chǎn)品是否符合國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否存在質(zhì)量問(wèn)題,以及火災(zāi)中未有效發(fā)揮作用的原因和影響因素,查實(shí)消防產(chǎn)品各環(huán)節(jié)主體責(zé)任;

(五)調(diào)查屬地政府、部門和基層組織監(jiān)督管理責(zé)任。查實(shí)屬地人民政府消防安全責(zé)任落實(shí)情況,消防經(jīng)費(fèi)投入情況,公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)情況,消防隊(duì)站建設(shè)裝配情況,有關(guān)行業(yè)、部門及基層組織對(duì)起火場(chǎng)所安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。

第二十一條  調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)事故性質(zhì)。根據(jù)查明的火災(zāi)原因和事實(shí),依法依規(guī)作出事故性質(zhì)分析認(rèn)定,確定是否屬于消防安全責(zé)任事故。


第五章  調(diào)查處理

第二十二條  火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的政府提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的政府批準(zhǔn),提交期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第二十三條  調(diào)查結(jié)束后,火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故類別、事故性質(zhì)及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等事故基本情況概述,事故調(diào)查組成立依據(jù),事故調(diào)查組人員的組成情況;

(二)起火單位成立時(shí)間、注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)范圍、證照情況、勞動(dòng)組織及工程(施工)情況等內(nèi)容。與起火單位存在租賃經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等關(guān)系的相關(guān)單位概況;

(三)事故發(fā)生過(guò)程以及事故報(bào)告、搶救、搜救和負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府應(yīng)急處置情況;

(四)火災(zāi)原因及事故性質(zhì),包括火災(zāi)事故的起火原因、災(zāi)害成因和火災(zāi)事故的性質(zhì);

(五)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)相關(guān)責(zé)任者的處理建議;

(六)提出火災(zāi)事故防范和整改措施。

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)附帶有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上簽名。調(diào)查組成員對(duì)調(diào)查報(bào)告有不同意見的,應(yīng)在簽名后,附專頁(yè)說(shuō)明不同意見的理由和依據(jù)。

第二十四條  負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的政府應(yīng)當(dāng)在收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù),并責(zé)成相關(guān)機(jī)關(guān)和單位按處理意見和建議進(jìn)行處理。相關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起30日內(nèi),將處理結(jié)果和整改落實(shí)情況報(bào)本級(jí)防火委辦公室。

第二十五條  有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù),依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分。

火災(zāi)事故發(fā)生單位,應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十六條  火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),督促落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。

第二十七條  除依法應(yīng)當(dāng)保密外,火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)政府消防救援機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布,答疑輿情、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等。

第二十八條  火災(zāi)事故調(diào)查工作結(jié)束,由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將火災(zāi)事故調(diào)查組成立的文件、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查組人員簽字名冊(cè)、政府對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)文件、調(diào)查取證材料、技術(shù)鑒定報(bào)告等調(diào)查處理過(guò)程中形成的檔案資料裝訂歸檔并長(zhǎng)期保存。


第六章  整改評(píng)估

第二十九條  火災(zāi)事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和負(fù)有消防安全職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事發(fā)單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)逾期未整改造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理。

第三十條  較大火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告自批復(fù)同意之日起1年內(nèi),負(fù)責(zé)組織調(diào)查的政府或者其授權(quán)的本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,除依法應(yīng)當(dāng)保密外,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)評(píng)估工作的組織及開展情況;

(二)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況;

(三)火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況。


第七章  附則

第三十一條  本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施,試行期2年。試行期間與國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)消防安全法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定不一致的,從其新規(guī)定。

第三十二條  開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等派出機(jī)關(guān),按照本辦法履行同級(jí)別政府的火災(zāi)事故調(diào)查工作職責(zé)。

信息來(lái)源:阿拉善盟行政公署
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阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)的通知

阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)的通知

阿署發(fā)〔2022〕147號(hào)


各旗人民政府,各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì),盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位,中央、自治區(qū)駐盟各單位,各重點(diǎn)企業(yè):

經(jīng)盟行署2022年第15次常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò),現(xiàn)將阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)印發(fā)公布,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


2022年11月29日    

(此件公開發(fā)布)


阿拉善盟火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定(試行)


第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于消防安全工作的決策部署,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字〔2019〕34號(hào))、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào))、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定(試行)》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕15號(hào))、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕29號(hào))等文件要求,結(jié)合我盟實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條  火災(zāi)事故調(diào)查處理堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,分析查找事故成因,吸取教訓(xùn),追究責(zé)任,提出防范和整改建議。


第二章  調(diào)查范圍和權(quán)限

第三條  發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故,由旗級(jí)人民政府組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故,由盟行政公署負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大以上火災(zāi)事故,由盟行政公署全力配合上級(jí)政府調(diào)查組做好調(diào)查處理工作;未造成人員傷亡的一般火災(zāi)事故,由旗級(jí)人民政府視情況決定成立調(diào)查組。盟、旗兩級(jí)政府可授權(quán)同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭調(diào)查工作。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí),可提級(jí)調(diào)查。

第四條  本規(guī)定調(diào)查處理范圍不包括以下事故情形:

(一)因放火、自殺、自焚等故意行為危害公共安全,公安機(jī)關(guān)作為刑事或治安案件處理的火災(zāi);

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦井地下部分等場(chǎng)所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的火災(zāi);

(三)機(jī)動(dòng)車在通行過(guò)程中,因車輛碰撞、刮擦、翻覆直接導(dǎo)致燃燒的火災(zāi);

(四)軍事設(shè)施、森林、草原火災(zāi);

(五)其他按照相關(guān)規(guī)定不適用本規(guī)定調(diào)查處理的情形。


第三章  火災(zāi)事故調(diào)查組

第五條  火災(zāi)事故發(fā)生后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在3日內(nèi)提請(qǐng)具有調(diào)查權(quán)限的政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組。具有調(diào)查權(quán)限的政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù),確定火災(zāi)事故調(diào)查組組長(zhǎng),組長(zhǎng)可以由具有調(diào)查權(quán)限的政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、或根據(jù)需要委托本級(jí)政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、住建等相關(guān)部門,以及工會(huì)派人員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院參與調(diào)查,必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專家參與調(diào)查。

第六條  火災(zāi)事故調(diào)查組主要職責(zé)是:

(一)查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和災(zāi)害成因;

(二)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況,核定直接經(jīng)濟(jì)損失;

(三)認(rèn)定火災(zāi)的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任;

(四)提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議;

(五)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

(六)撰寫并提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

第七條  火災(zāi)事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作全面負(fù)責(zé),組織火災(zāi)事故調(diào)查組按照法定程序和期限完成事故調(diào)查工作,主要履行下列職責(zé):

(一)根據(jù)事故實(shí)際情況,明確調(diào)查方向和重點(diǎn),確定各成員職責(zé)和分工;

(二)組織召開火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告審議會(huì)議、根據(jù)需要定期或適時(shí)召開情況通報(bào)會(huì)、小組銜接會(huì)及重大事項(xiàng)討論會(huì)等;

(三)指導(dǎo)、督促各小組協(xié)調(diào)配合、按計(jì)劃開展調(diào)查工作;

(四)協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題;

(五)審定簽發(fā)需要向組織調(diào)查組的人民政府請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)外發(fā)布事故調(diào)查進(jìn)展信息等的內(nèi)容。

第八條  火災(zāi)事故調(diào)查組根據(jù)具體情況和工作需要可下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組和責(zé)任追究調(diào)查組等工作小組,調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)。調(diào)查組下設(shè)的各小組及其成員應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)事故調(diào)查組的調(diào)度安排,密切配合,認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)查處理工作。

第九條  技術(shù)組由公安、住建、消防救援和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門工作人員組成,承擔(dān)下列職責(zé)和任務(wù):

(一)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查組的總體要求,制定技術(shù)組調(diào)查工作方案;

(二)查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò),事故死傷人數(shù)及死傷原因;

(三)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查,搜集事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù),指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)檢測(cè)工作,查明事故原因,統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失;

(四)提出對(duì)事故性質(zhì)認(rèn)定的初步意見和事故預(yù)防的技術(shù)性針對(duì)性措施;

(五)撰寫技術(shù)組調(diào)查報(bào)告并提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議;

(六)完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

第十條  管理組由具有調(diào)查權(quán)限的政府和公安、住建、應(yīng)急管理、消防救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門以及工會(huì)組織等工作人員組成,主要負(fù)責(zé)在技術(shù)組查明事故原因人基礎(chǔ)上,開展事故管理方面原因的調(diào)查,承擔(dān)下列職責(zé)和任務(wù):

(一)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查組的總體要求,制定管理組調(diào)查工作方案;

(二)查明事故發(fā)生單位的基本情況、相關(guān)管理部門職責(zé)及其工作人員、崗位人員履行職責(zé)情況,查明事故涉及的政府安全責(zé)任落實(shí)情況和監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況,查明相關(guān)單位和人員負(fù)有事故責(zé)任的事實(shí),提出對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員的處理意見;

(三)針對(duì)事故暴露出的管理方面問(wèn)題,提出整改建議和防范措施;

(四)撰寫管理組調(diào)查報(bào)告提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議;

(五)評(píng)估事故發(fā)生后部門的應(yīng)急救援及處置情況,按照有關(guān)要求,完成事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告;

(六)完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

第十一條  綜合組由具有調(diào)查權(quán)限的政府和消防救援機(jī)構(gòu)工作人員組成,主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、后勤保障等工作,承擔(dān)下列職責(zé)和任務(wù):

(一)籌備成立事故調(diào)查組、召開事故調(diào)查組相關(guān)會(huì)議;

(二)收集、匯總和處置相關(guān)信息;

(三)做好綜合協(xié)調(diào)、后勤保障工作;

(四)調(diào)度與存儲(chǔ)事故調(diào)查資料;

(五)收集匯總事故輿情信息;

(六)撰寫事故調(diào)查報(bào)告,并提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議;

(七)完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

第十二條  責(zé)任追究調(diào)查組由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)專業(yè)人員組成,主要負(fù)責(zé)確定涉及當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)管理部門和公職人員的調(diào)查范圍,對(duì)當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)管理部門和公職人員在履行消防安全責(zé)任等方面是否存在的違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪等行為開展調(diào)查。

第十三條  火災(zāi)事故調(diào)查中需進(jìn)行技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)的,調(diào)查組可委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定、勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn),相關(guān)單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)結(jié)論,并蓋章簽名。

第十四條  火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和責(zé)任人對(duì)火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,涉嫌違反職務(wù)違法或犯罪問(wèn)題線索,火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線索按照干部管理權(quán)限移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十五條  調(diào)查組成員具有下列情形之一的應(yīng)主動(dòng)回避:

(一)火災(zāi)事故當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的;

(二)本人或者近親屬與事故有利害關(guān)系的;

(三)與火災(zāi)事故當(dāng)事人關(guān)系密切、有矛盾、糾紛或有債權(quán)債務(wù)關(guān)系等,可能影響事故公正調(diào)查的。

第十六條  火災(zāi)事故調(diào)查組所需經(jīng)費(fèi)由屬地政府保障,參加火災(zāi)事故調(diào)查的部門和單位,應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備。

第十七條  火災(zāi)事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中,未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,不得擅自發(fā)布事故相關(guān)信息。


第四章  調(diào)查內(nèi)容

第十八條  調(diào)查火災(zāi)事故的起火原因。在完成火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)及物證鑒定等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合分析,科學(xué)作出火災(zāi)原因認(rèn)定結(jié)論。

第十九條  調(diào)查火災(zāi)事故的災(zāi)害成因。在查明起火原因基礎(chǔ)上,查找、分析造成火災(zāi)蔓延、失控的主觀和客觀因素。對(duì)火災(zāi)發(fā)生的誘因,防火滅火等有關(guān)因素開展深入調(diào)查,分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié),提出有針對(duì)性地改進(jìn)意見和措施。

第二十條  調(diào)查火災(zāi)事故的各方責(zé)任。圍繞火災(zāi)發(fā)生的誘因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的成因,查實(shí)有關(guān)單位和個(gè)人有無(wú)違紀(jì)違法行為,分析厘清火災(zāi)事故各方責(zé)任。

(一)調(diào)查使用管理責(zé)任。圍繞引發(fā)火災(zāi)的點(diǎn)火源、可燃物、蔓延路徑和人員傷亡等要素,全面調(diào)查起火場(chǎng)所在消防安全承諾制落實(shí)、員工消防安全培訓(xùn)教育、消防安全制度制定落實(shí)、消防設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、消防控制室值班人員持證上崗及臨機(jī)處置、安全疏散設(shè)施管理、用火用電用氣安全管理、消防安全檢查巡查、火災(zāi)應(yīng)急疏散演練和微型消防站火災(zāi)處置等方面存在的問(wèn)題,逐一查實(shí)起火場(chǎng)所的使用管理主體責(zé)任;

(二)調(diào)查工程建設(shè)責(zé)任。圍繞起火場(chǎng)所全面調(diào)查工程消防設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),查清相關(guān)單位和個(gè)人是否存在未嚴(yán)格按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收;建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取非特殊工程施工許可證或申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)是否提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料;是否存在建設(shè)工程施工使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入、不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品;是否存在不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擅自降低消防施工質(zhì)量等行為。堅(jiān)持源頭治理,查實(shí)與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和造成人員傷亡有關(guān)的工程建設(shè)主體責(zé)任和從業(yè)人員個(gè)體責(zé)任;

(三)調(diào)查中介服務(wù)責(zé)任。圍繞起火場(chǎng)所全面調(diào)查消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測(cè)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),查清中介服務(wù)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中是否存在從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格、未執(zhí)行中介服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等違法、違規(guī)行為,是否存在出具虛假執(zhí)業(yè)文件的行為,注冊(cè)消防工程師是否存在變?cè)臁⒌官u、出租、出借,或以其他形式轉(zhuǎn)讓職業(yè)資格證書、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章等行為,查實(shí)與火災(zāi)有關(guān)的中介服務(wù)主體責(zé)任和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人責(zé)任;

(四)調(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。圍繞與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和人員傷亡有關(guān)的消防產(chǎn)品作用發(fā)揮情況,全面調(diào)查火災(zāi)報(bào)警、滅火設(shè)施、防煙排煙、防火分隔和安全疏散等消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用和維修等環(huán)節(jié),查清消防產(chǎn)品是否符合國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否存在質(zhì)量問(wèn)題,以及火災(zāi)中未有效發(fā)揮作用的原因和影響因素,查實(shí)消防產(chǎn)品各環(huán)節(jié)主體責(zé)任;

(五)調(diào)查屬地政府、部門和基層組織監(jiān)督管理責(zé)任。查實(shí)屬地人民政府消防安全責(zé)任落實(shí)情況,消防經(jīng)費(fèi)投入情況,公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)情況,消防隊(duì)站建設(shè)裝配情況,有關(guān)行業(yè)、部門及基層組織對(duì)起火場(chǎng)所安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。

第二十一條  調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)事故性質(zhì)。根據(jù)查明的火災(zāi)原因和事實(shí),依法依規(guī)作出事故性質(zhì)分析認(rèn)定,確定是否屬于消防安全責(zé)任事故。


第五章  調(diào)查處理

第二十二條  火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的政府提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的政府批準(zhǔn),提交期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第二十三條  調(diào)查結(jié)束后,火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故類別、事故性質(zhì)及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等事故基本情況概述,事故調(diào)查組成立依據(jù),事故調(diào)查組人員的組成情況;

(二)起火單位成立時(shí)間、注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)范圍、證照情況、勞動(dòng)組織及工程(施工)情況等內(nèi)容。與起火單位存在租賃經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等關(guān)系的相關(guān)單位概況;

(三)事故發(fā)生過(guò)程以及事故報(bào)告、搶救、搜救和負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府應(yīng)急處置情況;

(四)火災(zāi)原因及事故性質(zhì),包括火災(zāi)事故的起火原因、災(zāi)害成因和火災(zāi)事故的性質(zhì);

(五)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)相關(guān)責(zé)任者的處理建議;

(六)提出火災(zāi)事故防范和整改措施。

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)附帶有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上簽名。調(diào)查組成員對(duì)調(diào)查報(bào)告有不同意見的,應(yīng)在簽名后,附專頁(yè)說(shuō)明不同意見的理由和依據(jù)。

第二十四條  負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的政府應(yīng)當(dāng)在收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù),并責(zé)成相關(guān)機(jī)關(guān)和單位按處理意見和建議進(jìn)行處理。相關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起30日內(nèi),將處理結(jié)果和整改落實(shí)情況報(bào)本級(jí)防火委辦公室。

第二十五條  有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù),依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分。

火災(zāi)事故發(fā)生單位,應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十六條  火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),督促落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。

第二十七條  除依法應(yīng)當(dāng)保密外,火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)政府消防救援機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布,答疑輿情、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等。

第二十八條  火災(zāi)事故調(diào)查工作結(jié)束,由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將火災(zāi)事故調(diào)查組成立的文件、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查組人員簽字名冊(cè)、政府對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)文件、調(diào)查取證材料、技術(shù)鑒定報(bào)告等調(diào)查處理過(guò)程中形成的檔案資料裝訂歸檔并長(zhǎng)期保存。


第六章  整改評(píng)估

第二十九條  火災(zāi)事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和負(fù)有消防安全職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事發(fā)單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)逾期未整改造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理。

第三十條  較大火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告自批復(fù)同意之日起1年內(nèi),負(fù)責(zé)組織調(diào)查的政府或者其授權(quán)的本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,除依法應(yīng)當(dāng)保密外,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)評(píng)估工作的組織及開展情況;

(二)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況;

(三)火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況。


第七章  附則

第三十一條  本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施,試行期2年。試行期間與國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)消防安全法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定不一致的,從其新規(guī)定。

第三十二條  開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等派出機(jī)關(guān),按照本辦法履行同級(jí)別政府的火災(zāi)事故調(diào)查工作職責(zé)。

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