阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》的通知

阿署發(fā)〔2022〕148號(hào)

各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，盟行署各委、辦、局：

經(jīng)盟行政公署2022年11月21日第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《阿拉善盟行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年11月30日　　　　

阿拉善盟行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法

第一條  為規(guī)范和保障行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，提高依法行政水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應(yīng)訴規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿拉善盟實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于以盟行政公署及盟本級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為被告（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的行政應(yīng)訴工作。

本辦法所稱應(yīng)訴機(jī)關(guān)是在行政訴訟活動(dòng)中作為被告、第三人的行政機(jī)關(guān)；應(yīng)訴承辦單位是具體承辦行政應(yīng)訴事項(xiàng)的有關(guān)部門或組織機(jī)構(gòu)。

第三條  盟司法局按照規(guī)定的職責(zé)對行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條  盟行政公署辦公室會(huì)同盟司法局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位開展以盟行政公署為被告的行政應(yīng)訴工作。

以盟行政公署為被告的行政應(yīng)訴案件，根據(jù)權(quán)責(zé)一致和“誰行為，誰負(fù)責(zé)，誰主辦，誰應(yīng)訴”的原則確定應(yīng)訴承辦單位。

（一）未經(jīng)行政復(fù)議直接應(yīng)訴的案件，具體實(shí)施被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)為應(yīng)訴承辦單位。

（二）經(jīng)行政復(fù)議的案件，盟行政公署作為單獨(dú)被告的，盟司法局為應(yīng)訴承辦單位，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，根據(jù)案情需要參與應(yīng)訴工作；盟行政公署作為共同被告的，承擔(dān)或?qū)嵤┍辉V行政行為的行政機(jī)關(guān)為應(yīng)訴承辦單位，盟司法局承辦行政復(fù)議環(huán)節(jié)的應(yīng)訴工作。

（三）應(yīng)訴承辦單位不明確的，由盟行政公署辦公室根據(jù)盟司法局建議并結(jié)合涉訴事項(xiàng)予以確定。

第五條  以盟行政公署工作部門等其他行政機(jī)關(guān)作為被告的行政應(yīng)訴案件，根據(jù)權(quán)責(zé)一致和“誰行為，誰負(fù)責(zé)，誰主辦，誰應(yīng)訴”的原則確定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)或單位，本部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好行政應(yīng)訴的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第六條  行政機(jī)關(guān)收到人民法院的行政應(yīng)訴通知書，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定確定應(yīng)訴承辦單位辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)。

第七條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行應(yīng)訴法定職責(zé)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，依法答辯舉證，按時(shí)出庭應(yīng)訴，參與調(diào)解和解，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，配合人民檢察院辦理行政訴訟、行政公益訴訟監(jiān)督案件，認(rèn)真落實(shí)司法建議、檢察建議，全面接受司法監(jiān)督。

第八條  應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。具有《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》第八條規(guī)定的下列情形之一的，屬于行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形：

（一）不可抗力；

（二）意外事件；

（三）需要履行他人不能代替的公務(wù)；

（四）無法出庭的其他正當(dāng)事由。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人具有以上情形不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交相關(guān)證明材料，并委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴，同時(shí)可以委托該行政機(jī)關(guān)法律顧問或其他代理人共同出庭應(yīng)訴。

第九條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公職律師作用，鼓勵(lì)公職律師參與辦理本機(jī)關(guān)行政訴訟案件。

第十條  行政應(yīng)訴工作實(shí)行提示、通報(bào)制度。應(yīng)訴機(jī)關(guān)收到盟司法局《出庭應(yīng)訴工作提示函》后，應(yīng)于開庭前3個(gè)工作日內(nèi)，將出庭人員名單（包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息）書面報(bào)盟司法局備案。對應(yīng)訴機(jī)關(guān)報(bào)送的出庭人員不符合規(guī)定的，及時(shí)督促應(yīng)訴機(jī)關(guān)變更出庭人員。對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及行政機(jī)關(guān)敗訴情況進(jìn)行通報(bào)。

第十一條  人民法院作出撤銷（含責(zé)令重新作出行政行為）、確認(rèn)違法、無效、變更、責(zé)令履行職責(zé)、履行給付義務(wù)或者承擔(dān)賠償責(zé)任等行政機(jī)關(guān)敗訴的行政案件，應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律文書生效后30日內(nèi)，向盟司法局報(bào)送敗訴分析報(bào)告，同時(shí)附行政機(jī)關(guān)作出行政行為的文書、人民法院判決書或裁定書（復(fù)印件）各一份。

敗訴分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）訴訟案件的基本案情；

（二）人民法院的判決結(jié)果；

（三）敗訴原因分析；

（四）整改落實(shí)措施；

（五）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十二條  行政應(yīng)訴工作結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔，并建立行政應(yīng)訴案卷電子檔案。

第十三條  盟司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與盟中級(jí)人民法院、檢察分院溝通協(xié)調(diào)，注重協(xié)商解決行政案件辦理過程中法律法規(guī)理解適用不一致、程序流程不規(guī)范等具體問題，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，規(guī)范非訴執(zhí)行，履行生效裁判，實(shí)質(zhì)化解行政爭議。

第十四條  行政應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，列為法治政府建設(shè)年度督察的重要內(nèi)容。

第十五條  各旗區(qū)行政應(yīng)訴工作參照本辦法執(zhí)行。

第十六條  本辦法自2023年1月1日起施行。