在盟委（擴(kuò)大）會議上的講話

（2024年1月2日）

白海林

同志們：

剛才，黃雅麗書記全面總結(jié)了2023年各項(xiàng)工作，系統(tǒng)分析了當(dāng)前形勢，明確提出了全盟發(fā)展的思路目標(biāo)，深刻闡明了事關(guān)阿拉善高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，我們要認(rèn)真領(lǐng)會、不折不扣抓好落實(shí)。這里，我講三個(gè)方面意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是阿拉善前進(jìn)歷程中極為特殊、極不平凡的一年。一年來，我們在盟委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦辦好“兩件大事”，努力克服困難挑戰(zhàn)，積極揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、固底板，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。用足用好各類穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，全年留抵退稅1.8億元，通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼、降低稅率等措施為企業(yè)減負(fù)6659萬元，新增“四上”企業(yè)43家、市場主體8494個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，完成投資增長16.8%，工業(yè)投資、民間投資分別增長30％和20％。簽約招商引資項(xiàng)目68個(gè)，到位資金210億元。預(yù)計(jì)全盟地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在50萬畝左右，牲畜存欄113萬頭（只）。開工建設(shè)現(xiàn)代駝產(chǎn)業(yè)園，推動駝奶納入自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策范疇，以駝奶為核心的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，成功舉辦全盟萬峰駝那達(dá)慕大會。實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，博源天然堿3條生產(chǎn)線、滬蒙300萬噸焦化和40萬噸甲醇、慶華10萬噸甲胺等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試運(yùn)行。實(shí)施清潔能源項(xiàng)目21個(gè)，全盟首個(gè)沙戈荒大基地先導(dǎo)工程開工建設(shè)，首條特高壓清潔電力外送線路建成并網(wǎng)，裝備制造、綠醇制備、風(fēng)光氫氨等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶我盟。2023年，新增新能源裝機(jī)292萬千瓦，累計(jì)建成裝機(jī)規(guī)模568萬千瓦。成功舉辦全國自駕露營旅游發(fā)展大會，創(chuàng)新開展“遇見醉美金秋胡楊、醉美英雄薈萃、醉美激情沙漠”三大主題文旅活動，接待游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入84億元，分別增長136%和158%。策克口岸過貨量1913萬噸，創(chuàng)開關(guān)以來最高水平。

三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。深入實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)完成內(nèi)蒙古西部荒漠綜合治理一期項(xiàng)目，林草保護(hù)建設(shè)1045.3萬畝、工程固沙3.6萬畝、義務(wù)植樹86萬株。成功爭取總投資26.44億元的內(nèi)蒙古西部荒漠綜合治理二期項(xiàng)目，單體投資量創(chuàng)歷史新高。高質(zhì)量承辦全國荒漠化綜合防治現(xiàn)場會，荒漠化治理“阿拉善模式”得到有效推廣。實(shí)施污染防治項(xiàng)目102個(gè)，巴彥浩特優(yōu)良天數(shù)比率95%，境內(nèi)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

四是改革創(chuàng)新積極推進(jìn)。政務(wù)效能督辦和重大項(xiàng)目服務(wù)“兩大平臺”上線啟用。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)四級全覆蓋，“掌上辦”事項(xiàng)占比位居全區(qū)前列，“12345”熱線服務(wù)質(zhì)量獲評全國中小型城市A+等級。爭取科技專項(xiàng)資金1887萬元，備案入庫科技型中小企業(yè)增長27.6%，高新技術(shù)企業(yè)增長25.6%，1項(xiàng)科研成果獲自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。圓滿承辦了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)賽及系列活動。

五是民生福祉不斷增強(qiáng)。民生支出占一般公共預(yù)算支出60%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3542人。掛牌成立內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬阿拉善中學(xué)，建設(shè)改造小學(xué)、幼兒園8所，組建成立阿拉善盟中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施盟中心醫(yī)院感染性疾病綜合樓等醫(yī)療項(xiàng)目13個(gè)，組建緊密型縣域醫(yī)共體3個(gè)。打破群眾赴銀川就醫(yī)跨省異地結(jié)算壁壘，女職工生育支持措施持續(xù)完善，居民大病報(bào)銷水平得到普惠性提高。全面推開盟市級社會救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)均為全區(qū)最高。改造老舊小區(qū)11個(gè)，改擴(kuò)翻棚戶區(qū)840套，改造提升城鎮(zhèn)道路8條、老舊管網(wǎng)22.2公里，新建城鎮(zhèn)新能源充電樁115個(gè)。推進(jìn)建設(shè)水、電、路、訊等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)、完成投資47.1億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目100個(gè)、落實(shí)銜接補(bǔ)助資金1.18億元。

六是穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。堅(jiān)持把貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線體現(xiàn)在政府工作全過程，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固擴(kuò)大。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府年度化債任務(wù)全面完成，盟本級及三區(qū)隱性債務(wù)全部清零。全力以赴做好新井煤礦事故救援處置，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三找差距、除隱患、強(qiáng)基礎(chǔ)，制定出臺107條硬措施，盟本級投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2600多萬元，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，集中開展4輪隱患排查整治，一批隱患問題得到有效解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

同時(shí)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展主題教育，著力推動政府工作提標(biāo)、提速、提效，政府效能持續(xù)提升，政府系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一年來，雖然面臨不少困難、面對諸多挑戰(zhàn)，但我們承壓奮進(jìn)、步履堅(jiān)實(shí)、收獲滿滿。在此，我代表盟行署，向全盟各族人民、各級黨員干部，向所有關(guān)心支持阿拉善發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求

盟委已經(jīng)明確了全盟工作的方向定位和目標(biāo)重點(diǎn)，我們要深刻領(lǐng)會，注重把握好以下3點(diǎn)。

一要錨定全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)。2024年，預(yù)計(jì)全盟地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。提出這樣的目標(biāo)，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，考慮了動力支撐、壓力承受，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，有利于調(diào)動各方面抓發(fā)展的積極性和主動性。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們既有支撐條件，同時(shí)也面臨困難挑戰(zhàn)。從支撐條件看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢沒有改變，國務(wù)院《意見》以及增發(fā)國債、降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)等存量政策和增量政策，疊加效應(yīng)持續(xù)釋放；自治區(qū)聚焦辦好“兩件大事”和“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)要求，還將陸續(xù)出臺一系列政策舉措，這些都為我們加快發(fā)展帶來全新機(jī)遇；全盟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級，綠能產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)加快升溫，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，這些也為我們推進(jìn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從困難挑戰(zhàn)講，我盟經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分問題依然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，關(guān)鍵要素相對緊缺，經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)尚在培育，地方可用財(cái)力總體不足，民生工作短板還未徹底解決。特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，項(xiàng)目儲備與高質(zhì)量發(fā)展的銜接性不強(qiáng)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、金融領(lǐng)域等方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在。綜合分析，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們有基礎(chǔ)、有條件，但也并非輕而易舉。我們既要把握和用好有利支撐、更加堅(jiān)定信心，也要認(rèn)清和克服困難挑戰(zhàn)、自覺加壓奮進(jìn)，樹立底線思維、用好統(tǒng)籌方法，錨定目標(biāo)不動搖，保持狀態(tài)不懈怠，盡最大努力，爭取更好結(jié)果。

二要聚焦盟委重大部署，全面發(fā)力、攻堅(jiān)破題。盟委提出的“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范盟”和打造“五大基地”、實(shí)施“七大工程”思路目標(biāo)，是統(tǒng)籌考慮盟情實(shí)際、聚焦辦好“兩件大事”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全盟發(fā)展的主攻方向和重點(diǎn)路徑。全盟上下要準(zhǔn)確把握、全面貫徹盟委決策部署，思想向這個(gè)方向統(tǒng)一，精力向這個(gè)方向集中，資源向這個(gè)方向整合，力量向這個(gè)方向擺布，找準(zhǔn)坐標(biāo)方位，謀劃落實(shí)舉措，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖繪到底。

三要把握工作重點(diǎn)關(guān)鍵，創(chuàng)新實(shí)干、共抓發(fā)展。落實(shí)好盟委部署要求，做好今后工作，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，把解決發(fā)展不足問題作為最緊迫的任務(wù)，千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，不能懈怠、不能慢下來，能快則快、能好則好，全力做大總量、提高質(zhì)量；必須樹立項(xiàng)目為王理念，進(jìn)一步強(qiáng)化抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)的意識，讓所有資源跟著項(xiàng)目走、所有要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、所有干部聚焦項(xiàng)目干，集中精力推動“在手上”的項(xiàng)目加速建成、“在路上”的項(xiàng)目盡快實(shí)施、“在腦中”的項(xiàng)目早日變成現(xiàn)實(shí)；必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心支撐，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，壯大企業(yè)集群，增強(qiáng)市場活力，全力把工業(yè)這個(gè)最大底盤做大做強(qiáng)，把農(nóng)牧業(yè)這個(gè)富民基礎(chǔ)做精做優(yōu)，把文旅產(chǎn)業(yè)這個(gè)潛力板塊做活做亮，加快構(gòu)建具有阿拉善特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全不動搖，始終牢記總書記“學(xué)費(fèi)不能白交”的重要囑托，始終保持“一失萬無”的高度警醒，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化平安阿拉善建設(shè)，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線；必須發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“實(shí)”字打底、“干”字為要，不搞花架子，不練假把式，把時(shí)間和精力真正集中在抓落實(shí)、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓民生上，事不避難、義不逃責(zé)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，全盟上下共促發(fā)展。

三、2024年重點(diǎn)工作

（一）牢固樹立項(xiàng)目為王理念，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展支撐

一要全力以赴建設(shè)項(xiàng)目。2024年全盟確定實(shí)施重大項(xiàng)目134個(gè)，總投資2704億元，年度投資446億元。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)等機(jī)制，抓前期、抓調(diào)度、抓升規(guī)納統(tǒng)，跟進(jìn)做好項(xiàng)目全鏈條全要素保障，一季度新建項(xiàng)目盟、旗（區(qū)）層面前期手續(xù)全部辦結(jié)，開復(fù)工率達(dá)到60%以上，完成投資不低于50億元，確保全年投資量、實(shí)物量、工作量“三齊升”。

二要千方百計(jì)招引項(xiàng)目。要突出招商重點(diǎn)，緊盯現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育成鏈等重點(diǎn)，積極謀劃包裝項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好、支撐帶動強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要豐富招商方式，堅(jiān)持“請進(jìn)來與走出去”相結(jié)合，點(diǎn)對點(diǎn)招商、差異化招商，推動更多項(xiàng)目和企業(yè)落戶我盟。要提高招商質(zhì)效，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”工作機(jī)制，建立招商引資年度任務(wù)清單，逐級分解量化指標(biāo)，推動意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地，力爭招商引資到位資金增長15%以上、引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年開工率實(shí)現(xiàn)新提升。

三要搶抓快跑爭取項(xiàng)目。要緊盯政策導(dǎo)向，搶抓國務(wù)院《意見》等政策機(jī)遇，積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的儲備項(xiàng)目，對國家級煤炭戰(zhàn)略資源儲配基地、烏力吉至中衛(wèi)鐵路等牽引力強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目，盟級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進(jìn)攻堅(jiān)，加大“跑部進(jìn)京”“赴呼進(jìn)廳”力度，力促更多項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)盤子，更多項(xiàng)目由儲變建、落地實(shí)施。

（二）加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石

一要做“新”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食安全。要積極發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，種植優(yōu)質(zhì)飼草8.8萬畝，繼續(xù)抓好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工程，啟動建設(shè)居延蜜瓜和麒麟瓜產(chǎn)業(yè)基地。要著力推動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取建設(shè)白絨山羊保種基地，進(jìn)一步擴(kuò)大肉乳牛、白絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模，抓好3000只鴕鳥標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。要聚焦打造“全國現(xiàn)代駱駝產(chǎn)業(yè)示范基地”，發(fā)力推進(jìn)畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、建鏈延鏈、市場營銷、品牌打造，抓好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系建設(shè)，建好現(xiàn)代駱駝產(chǎn)業(yè)園、駝鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園，力爭駝奶產(chǎn)量達(dá)到1萬噸、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破25億元。要加大政策扶持力度，通過盟級財(cái)政補(bǔ)助、爭取上級資金，兩年內(nèi)整合投入不低于5000萬元，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民積極發(fā)展駝產(chǎn)業(yè)，撬動更多社會資本投資駝產(chǎn)業(yè)。要聚焦打造“全國現(xiàn)代生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范基地”，緊抓荒漠肉蓯蓉列入國家食藥物質(zhì)目錄有利契機(jī)，進(jìn)一步完善提升阿拉善生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，積極推動與東阿阿膠等企業(yè)合作，引進(jìn)龍頭企業(yè)和社會資本，促進(jìn)更多科研成果轉(zhuǎn)化落地，著力提高生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平。

二要做“強(qiáng)”工業(yè)產(chǎn)業(yè)。要聚焦實(shí)施“園區(qū)和產(chǎn)業(yè)提檔升級工程”，以工業(yè)為核心、企業(yè)為支撐、園區(qū)為平臺，盤活存量、做優(yōu)增量、做大總量。要全力抓好博源天然堿、滬蒙新材料、靈圣科技、氟源高端氟材料、中盛特種鋼、石墨烯等60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，推動煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，促進(jìn)石墨、堿金屬、特種合金等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動阿拉善高新區(qū)升級國家級高新示范區(qū)，加快敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)和項(xiàng)目落地，推動騰格里產(chǎn)業(yè)園升級擴(kuò)能，提高現(xiàn)有園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、畝均效益、發(fā)展水平。要聚焦打造“全國重要的現(xiàn)代鹽堿化工基地”，依托豐富的鹽堿資源和現(xiàn)有龍頭企業(yè)，謀劃塔木素產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)天然堿配套產(chǎn)業(yè)和中下游產(chǎn)業(yè)，推動與煤鹽化工循環(huán)耦合，加快工業(yè)級天然堿向醫(yī)藥、日化用品、光伏玻璃等產(chǎn)業(yè)方向延伸，不斷提升堿加工價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)能級。要繼續(xù)抓好煤炭采選業(yè)發(fā)展，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有序推動煤礦整合、技改升級、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，積極爭取自治區(qū)地質(zhì)勘查基金，加大重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)靶區(qū)勘查力度。

三要做“大”新能源產(chǎn)業(yè)。要聚焦打造“全國重要的新能源大基地”，推動新能源大規(guī)模、高比例、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要加快做大裝機(jī)規(guī)模，重點(diǎn)抓好騰格里沙漠東南部新能源基地200萬千瓦光伏先導(dǎo)工程及配套4×100萬千瓦火電、蒙能能源100萬千瓦風(fēng)電、蒙能瀚海能源100萬千瓦光伏、國能60萬千瓦風(fēng)光氫氨、華電60萬千萬風(fēng)光制氫等項(xiàng)目建設(shè)，力促年內(nèi)新增裝機(jī)規(guī)模500萬千瓦以上。要強(qiáng)化政企協(xié)作，突出抓好與吉利、運(yùn)達(dá)、南水北調(diào)等企業(yè)深度合作，加快風(fēng)機(jī)葉片、塔筒裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，共同謀劃建設(shè)國家級綠色甲醇制備大基地，力促綠色甲醇制備一期50萬噸項(xiàng)目開工建設(shè)。要加快綠能替代步伐，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)市場化新能源項(xiàng)目，積極承接先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)先進(jìn)高載能低排放產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。要深入落實(shí)蒙寧能源專項(xiàng)合作框架協(xié)議，繼續(xù)深化與兄弟盟市綠能合作，全力推動阿拉善與烏海一期200萬千瓦、青銅峽鋁電300萬千瓦風(fēng)光一體化等項(xiàng)目落地實(shí)施。

四要做“精”文旅服務(wù)業(yè)。要緊抓自治區(qū)建設(shè)旅游“四地”等政策機(jī)遇，持續(xù)完善景區(qū)設(shè)施配套和服務(wù)功能，推動高A級景區(qū)公路提檔升級，抓好游客服務(wù)中心、旅游驛站、旅游風(fēng)景廊道、智慧旅游平臺等設(shè)施建設(shè)。要深化與行業(yè)頭部企業(yè)合作，繼續(xù)推動阿拉善英雄會品牌重塑，規(guī)劃建設(shè)阿拉善沙漠歡樂世界旅游度假區(qū)。要抓好品牌創(chuàng)建，推進(jìn)巴丹吉林沙漠創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)、定遠(yuǎn)營古城創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)和夜間文化、旅游消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)新辦好阿拉善英雄會、額濟(jì)納金秋胡楊節(jié)、巴丹吉林沙漠文化旅游節(jié)、阿拉善駱駝那達(dá)慕等系列文旅活動，承辦全國自駕露營旅游發(fā)展大會，全力提升阿拉善知名度和影響力。要深化文旅融合，加快提升觀賞石、寶玉石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，努力打造全國知名的集散交易地。要加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展文旅業(yè)態(tài)，設(shè)計(jì)推出更多差異化精品旅游線路，打響“阿拉善禮物”品牌，加強(qiáng)宣傳推介，豐富產(chǎn)品供給，努力構(gòu)建全域旅游、全業(yè)聯(lián)動、全民參與的發(fā)展格局。2024年，力爭旅游人數(shù)突破1000萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入100億元。

五要做“優(yōu)”口岸經(jīng)濟(jì)。要聚焦實(shí)施“開放合作工程”，推動策克口岸跨境鐵路建設(shè)，全面推行AGV、智能重卡無人駕駛跨境運(yùn)輸模式，申報(bào)策克國際物流園區(qū)，推動邊民互市貿(mào)易區(qū)常態(tài)化運(yùn)行，努力建成一流的數(shù)字化、智慧化、現(xiàn)代化口岸，全年通關(guān)過貨量2000萬噸以上。要持續(xù)加大烏力吉口岸建設(shè)投資力度，力爭年內(nèi)具備正式通關(guān)條件。要充分發(fā)揮通道和口岸優(yōu)勢，謀劃發(fā)展煤炭倉儲、洗選、配煤、物流和應(yīng)急調(diào)配等產(chǎn)業(yè)，全力打造“蒙煤南運(yùn)、疆煤東運(yùn)”的關(guān)鍵樞紐，努力建設(shè)國家級煤炭戰(zhàn)略資源儲配基地。要推動建設(shè)全盟綜合物流平臺，促進(jìn)“業(yè)務(wù)回歸、數(shù)據(jù)回歸、稅收回歸”。

（三）系統(tǒng)抓好生態(tài)保護(hù)治理，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

一要加大“攻堅(jiān)”力度。要聚焦打造“我國北方防沙治沙示范基地”，以實(shí)施“七大戰(zhàn)役”為抓手，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)和河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等工程。要重點(diǎn)實(shí)施好西部荒漠綜合治理二期項(xiàng)目，在推廣應(yīng)用荒漠化治理“阿拉善模式”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、項(xiàng)目管理、技術(shù)支撐等方面探索創(chuàng)新，確保年內(nèi)保質(zhì)保量完成全部建設(shè)任務(wù)，力爭打造成為全國防沙治沙的樣板工程。

二要提高“防治”成效。要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化烏海及周邊地區(qū)綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、礦山企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、飲用水源地、河道流域等領(lǐng)域環(huán)境治理，積極推進(jìn)歷史遺留無主礦山生態(tài)修復(fù)。要扎實(shí)抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋意見、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展警示片反映問題及審計(jì)問題整改落實(shí)。

三要做好“結(jié)合”文章。要聚焦實(shí)施“防沙治沙和新能源、守土戍邊一體化工程”，積極引進(jìn)板上發(fā)電、板下種植等光伏治沙項(xiàng)目，探索“風(fēng)光發(fā)電—生態(tài)修復(fù)—土壤改良”治沙模式，推廣以工代賑等方式讓農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、沙漠旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在逆向拉動生態(tài)保護(hù)建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)牧民增收。要進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目向沿邊沿線延伸，鼓勵(lì)支持邊境邊界地區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改善守土戍邊地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，做到生態(tài)護(hù)邊、產(chǎn)業(yè)興邊、富民固邊。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相統(tǒng)籌，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)良性互動。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展載體

一要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要聚焦實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程”，全力推動阿左旗機(jī)場通改支、銀巴支線鐵路、臨哈鐵路臨河至額濟(jì)納段擴(kuò)能改造、省道315英雄會至武威段公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要聚焦實(shí)施“水資源節(jié)約集約利用工程”，全力抓好農(nóng)村牧區(qū)及邊境供水保障、防洪減災(zāi)、除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目，力爭黃河內(nèi)蒙古段河道治理、烏蘭布和沙漠阻沙入河供水等項(xiàng)目落地建設(shè)。要積極推動與南水北調(diào)集團(tuán)、中國水權(quán)交易所合作意向落地，繼續(xù)開展多形式水權(quán)交易、跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓、地區(qū)間水資源置換。要繼續(xù)加強(qiáng)黑河、居延海河湖岸線及水域保護(hù)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)水降耗、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，切實(shí)讓水留下來、省出來、活起來，努力擴(kuò)增水總量、增強(qiáng)水支撐。

二要持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，重點(diǎn)抓好老舊小區(qū)改造、巴彥浩特城區(qū)智慧水務(wù)及道路老舊供水管網(wǎng)升級、阿右旗城鎮(zhèn)排水防洪及城鎮(zhèn)地下市政管網(wǎng)改造、高新區(qū)巴音敖包市政道路建設(shè)及附屬配套等項(xiàng)目，繼續(xù)打通和治理一批城鎮(zhèn)斷頭路、擁堵路、積水路。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，配套建設(shè)變壓器148座，建設(shè)沿邊4G網(wǎng)絡(luò)基站45座，實(shí)施好國道331路井至甜水井段等公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)水電路訊全覆蓋，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

三要持續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持推動各旗區(qū)深挖潛力、破解瓶頸、放大優(yōu)勢，加快培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。制定出臺《支持阿左旗高質(zhì)量發(fā)展意見》，支持阿左旗更好承擔(dān)盟府職能、發(fā)揮盟府作用、展現(xiàn)盟府形象。制定出臺《推進(jìn)駱駝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，支持阿右旗打造現(xiàn)代駝產(chǎn)業(yè)示范樣板，牽引帶動全盟駝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺《推動駐盟重要軍事基地與地方融合發(fā)展實(shí)施方案》《商業(yè)航天發(fā)射產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，支持額濟(jì)納旗牽引發(fā)展商業(yè)航天等軍民融合產(chǎn)業(yè)。支持阿拉善高新區(qū)、孿井灘示范區(qū)進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃、明晰產(chǎn)業(yè)定位、理順管理體制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、基層治理、民生保障等能力水平。鼓勵(lì)支持各旗區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、深化合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建“飛地園區(qū)”。

（五）全面推進(jìn)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

一要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。要聚焦實(shí)施“人才科技突圍工程”，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才、科技型企業(yè)引進(jìn)培育，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，重點(diǎn)圍繞駝沙產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)廳盟會商、院地合作、校企聯(lián)合、智庫建設(shè)，加快建設(shè)一批平臺載體、攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批科技成果。二要抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要在全面承接落實(shí)國家、自治區(qū)改革任務(wù)的同時(shí)，圍繞解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心謀劃一批自主改革項(xiàng)目，推動形成一批務(wù)實(shí)有效的改革成果。要進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，鞏固“五個(gè)大起底”專項(xiàng)行動成果，讓各類要素和資源資金發(fā)揮最大效用。三要打造更優(yōu)營商環(huán)境。要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，用好政務(wù)效能督辦、重大項(xiàng)目服務(wù)“兩大平臺”，夯實(shí)“云網(wǎng)數(shù)安”基礎(chǔ)設(shè)施，加快建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺。要繼續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和集成服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，用好各類金融政策工具，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，提升融資質(zhì)效，推動重點(diǎn)企業(yè)掛牌上市。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大助企紓困力度，建立“問題直述、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)”機(jī)制，做到有諾必行、有行必果。

（六）聚焦實(shí)施“暖心工程”，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

一要加大“溫暖”保障力度。要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“溫暖”工程部署要求，開展全盟城鄉(xiāng)居民冬季供暖質(zhì)量提升行動，著力解決城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)老舊、小區(qū)供熱質(zhì)量不高、供熱覆蓋面不足、服務(wù)不到位等問題，支持鼓勵(lì)有條件的蘇木鎮(zhèn)所在地建設(shè)集中供熱設(shè)施，支持引導(dǎo)散居農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)供暖方式，加大冬季煤炭保供和價(jià)格平抑，確保城鄉(xiāng)群眾溫暖過冬。

二要促進(jìn)群眾就業(yè)增收。要采取“政策穩(wěn)崗、培訓(xùn)賦能、創(chuàng)業(yè)帶動、失業(yè)幫扶、公崗兜底”等幫扶措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上、高校畢業(yè)生就業(yè)1200人以上。要培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入持續(xù)增長、城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高。

三要優(yōu)化公共服務(wù)供給。要持續(xù)加大教育體育投入，重點(diǎn)抓好阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓、阿左旗第五和第八幼兒園、額濟(jì)納旗第二小學(xué)、普通高中信息化及教學(xué)輔助用房、盟體育公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)居延遺址申遺工作，抓好額濟(jì)納航天文旅展示體驗(yàn)、金色胡楊音樂廳設(shè)施提升、圖書館智慧化建設(shè)、智慧廣電固邊等項(xiàng)目，持續(xù)開展文化惠民工程，著力打造北疆文化品牌。要夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施額濟(jì)納旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)、高新區(qū)綜合醫(yī)院傳染病區(qū)ICU病房和發(fā)熱門診、沙療康養(yǎng)示范基地等項(xiàng)目。要統(tǒng)籌做好老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、婦女兒童、社會保障等工作，堅(jiān)決兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

（七）聚力鞏固和諧穩(wěn)定大局，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線

一要全力建設(shè)“示范盟”。要認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》和我盟《實(shí)施方案》，全面落實(shí)盟委關(guān)于“五個(gè)一”的工作要求，切實(shí)把這條主線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，在政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局、資金安排等方面始終體現(xiàn)“主線”要求，合力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范盟。

二要時(shí)刻擰緊“安全閥”。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻吸取新井煤礦事故教訓(xùn)，深入落實(shí)全國安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動、全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年部署要求，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，深化指揮體系、責(zé)任體系、隊(duì)伍體系、制度體系建設(shè)，加大安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化礦山、危化等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，推動建設(shè)數(shù)字阿拉善運(yùn)營調(diào)度和應(yīng)急指揮中心，建立全盟應(yīng)急物資儲備庫和蘇木鎮(zhèn)消防站，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。要堅(jiān)決抓好自治區(qū)黨委安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，確保按時(shí)高質(zhì)量整改到位。要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，將意識形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)社會工作同研究、同部署、同落實(shí)，堅(jiān)決管好隊(duì)伍、管好陣地，牢牢掌握工作主動權(quán)。要統(tǒng)籌抓好社會治安、雙擁共建、基層治理、信訪維穩(wěn)、食藥安全等各項(xiàng)工作，著力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展推力

一要旗幟鮮明講政治。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固主題教育成果，扎實(shí)開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，全力以赴辦好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事。二要狠抓落實(shí)強(qiáng)服務(wù)。要堅(jiān)持把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的重中之重，強(qiáng)化交卷意識、交賬意識、成果意識，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委政府和盟委部署要求，著力解決“三多三少三慢”和“慢而粗”“庸而懶”“虛而散”問題，切實(shí)把各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。三要依法行政促公平。要持續(xù)健全完善重大行政決策機(jī)制，深入開展“八五”普法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，善于在監(jiān)督中履職盡責(zé)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四要一以貫之抓廉政。要深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金、公共資源、重點(diǎn)項(xiàng)目和國有資產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，努力營造山清水秀的政治生態(tài)。

同志們，一分部署、九分落實(shí)。會議已經(jīng)明確今年的重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，特別是盟委關(guān)于“一個(gè)示范盟”和“五大基地”“七大工程”的部署要求，我們要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢做善為抓落實(shí)，提速提效、緊抓快辦，為推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。