各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟各單位，各重點(diǎn)企業(yè)：

經(jīng)盟行署同意，現(xiàn)將《阿拉善盟低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年12月16日

阿拉善盟低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2024—2027年）

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）的通知》要求，搶抓低空經(jīng)濟(jì)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新賽道，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、多元發(fā)展、服務(wù)邊疆的阿拉善盟低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮阿拉善地域和凈空優(yōu)勢，完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低空空域管理改革，拓展“低空＋多元化”應(yīng)用場景，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，積極申報自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)先行試驗(yàn)區(qū)，培育打造國家級低空飛行器測試基地、無人機(jī)適航試飛基地、通航專業(yè)人才培育培訓(xùn)基地、低空旅游集聚區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)阿拉善盟低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)5個通用機(jī)場、低空飛行綜合服務(wù)站，到2026年布局建設(shè)100個覆蓋工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、蘇木（鎮(zhèn)）、嘎查（村）等重點(diǎn)人口聚集區(qū)的臨時起降場（點(diǎn)），根據(jù)需求和條件，適時開通2—3條周邊盟（市）機(jī)場通用航空短途運(yùn)輸航線。加快推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨部門、跨領(lǐng)域的安全監(jiān)管體系，基本形成布局合理、功能完善、運(yùn)行高效的低空基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。充分挖掘阿拉善左旗通勤機(jī)場、〇五一、飛艇基地潛力，依托航天、航空等優(yōu)勢，打造阿拉善左旗通用航空產(chǎn)業(yè)園，將阿拉善左旗培育成國內(nèi)最大的無人機(jī)試驗(yàn)測試基地及小型固定翼飛機(jī)試驗(yàn)體驗(yàn)基地，積極推進(jìn)阿拉善右旗通航研學(xué)訓(xùn)練基地和額濟(jì)納旗桃來機(jī)場無人機(jī)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持阿拉善左旗英雄會場、阿拉善右旗巴丹吉林沙漠和額濟(jì)納旗胡楊林等景區(qū)打造低空旅游集聚區(qū)。支持阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引進(jìn)落地低空制造企業(yè)，大力發(fā)展低空物流配送，基本形成阿拉善盟低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展新格局。

（三）推進(jìn)低空空域管理改革。以低空空域靈活高效使用為目標(biāo)，科學(xué)精準(zhǔn)劃設(shè)阿拉善盟低空空域，建立軍民協(xié)同、靈活轉(zhuǎn)換、無縫銜接的低空空域使用模式。加強(qiáng)“軍地民”工作協(xié)同，建立高效安全的低空飛行常態(tài)化屬地管理體系，結(jié)合各旗（區(qū)）空域特點(diǎn)，分類劃設(shè)低空適飛空域，為場景建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。積極開展低空立體交通紅綠燈融合飛行系統(tǒng)試點(diǎn)研究應(yīng)用，滿足各類飛行服務(wù)保障需求和飛行安全監(jiān)管需要。

（四）豐富應(yīng)用場景。圍繞公共服務(wù)類、生產(chǎn)作業(yè)類、消費(fèi)服務(wù)類3大領(lǐng)域，打造10個低空經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景。加大對低空飛行服務(wù)的購買力度，鼓勵將低空應(yīng)急救援、社會治理、監(jiān)督檢查、生態(tài)監(jiān)測等公共服務(wù)類產(chǎn)品納入政府采購范疇。鼓勵多元主體參與，支持開展低空物流配送、航拍測繪、農(nóng)牧林水等生產(chǎn)作業(yè)類服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵發(fā)展低空文旅、低空短途客運(yùn)、低空教育培訓(xùn)等消費(fèi)類商業(yè)化應(yīng)用場景。

（五）提升創(chuàng)新服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合院校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺，共同開展研發(fā)、測試、驗(yàn)證、培訓(xùn)等一體化科研與應(yīng)用。培育引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)，支持初創(chuàng)企業(yè)開展低空經(jīng)濟(jì)科研活動，利用阿拉善盟資源區(qū)位優(yōu)勢，開展低空立體交通引領(lǐng)建設(shè)，用好國家新政策，打造西部“沙湖峰谷”低空經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，不斷完善形成符合阿拉善盟實(shí)際的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)新模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞發(fā)展目標(biāo)，將低空經(jīng)濟(jì)納入阿拉善盟國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地等規(guī)劃建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。支持各旗（區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、資源稟賦等條件，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌完善規(guī)劃體系

落實(shí)國家、自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策規(guī)劃，深入挖掘盟域低空空域資源，結(jié)合全盟低空空域需求，合理規(guī)劃通航機(jī)場、低空綜合保障基地及垂直起降點(diǎn)布局，開展低空空域及低空航線網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計，部署低空交通管理系統(tǒng)，編制《阿拉善盟低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)與自治區(qū)空域管理、行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制，明確各運(yùn)行主體在空域管理、運(yùn)行使用等方面的權(quán)利和責(zé)任，確保阿拉善盟低空經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）推進(jìn)共建基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)全盟通用機(jī)場布局規(guī)劃實(shí)施，依托骨干通用機(jī)場完善配套通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建阿拉善盟低空地面基礎(chǔ)設(shè)施體系，分階段推動各旗（區(qū)）建設(shè)具備低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的通用機(jī)場、起降場（點(diǎn)）。重點(diǎn)提升阿拉善盟三旗機(jī)場通航作業(yè)能力和水平，提高阿拉善左旗通古淖爾通用機(jī)場運(yùn)營保障能力，推動阿拉善左旗烏力吉口岸和阿拉善右旗塔木素通用機(jī)場建設(shè)，開展阿拉善右旗巴丹吉林沙漠和阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通用機(jī)場前期工作。在旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公路沿線、樞紐場站、重點(diǎn)林（牧）區(qū)及自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)建設(shè)具備低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的直升機(jī)臨時起降點(diǎn)和無人機(jī)起降場（點(diǎn)），鼓勵在商業(yè)區(qū)、公園、露營點(diǎn)、大型社區(qū)、郵件快件處理中心等區(qū)域建設(shè)無人機(jī)物流配送起降平臺。

（三）探索“低空空域管理＋低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新模式

開展盟域低空空域航路航線劃設(shè)研究，繪制低空數(shù)字空域圖和目視飛行圖，統(tǒng)籌利用城鎮(zhèn)和區(qū)域低空空域資源，滿足域內(nèi)公務(wù)飛行、物流運(yùn)輸?shù)雀黝愶w行活動需求，協(xié)調(diào)軍隊(duì)、民航等管控方合理設(shè)置管控范圍，依托技術(shù)措施優(yōu)化適飛空域，推動適飛空域貫通成片。探索建立低空空域融合飛行管理服務(wù)機(jī)制，提升飛行服務(wù)能力，依托自治區(qū)低空綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，建立空域一站式審批流程，為各類飛行活動提供安全高效服務(wù)保障。籌建全盟“低空經(jīng)濟(jì)平臺公司”，整合各行業(yè)、各領(lǐng)域低空應(yīng)用需求，創(chuàng)新探索合作新模式，統(tǒng)籌使用各類資源，創(chuàng)新開展各類低空飛行應(yīng)用服務(wù)活動。

（四）提升創(chuàng)新發(fā)展能力

積極推進(jìn)國家級大型無人機(jī)測試試驗(yàn)基地建設(shè)，從技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為測試企業(yè)提供從測試試驗(yàn)到產(chǎn)品應(yīng)用的全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)測試、認(rèn)證“一地通辦”。支持阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)校企、校校合作，推動產(chǎn)教研深度融合，引進(jìn)高新技術(shù)人才、高層次專家隊(duì)伍，在航空器制造、低空運(yùn)營、飛行保障等領(lǐng)域，助力阿拉善盟打造產(chǎn)教融合的專業(yè)型、復(fù)合型人才培養(yǎng)高地。提升通航產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)無人機(jī)綜合實(shí)訓(xùn)室。申報CAAC（中國民用航空局）無人機(jī)駕駛員執(zhí)照考點(diǎn)和民航職業(yè)技能鑒定中心考點(diǎn)，開展無人機(jī)專項(xiàng)培訓(xùn)和考證。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，成立“內(nèi)蒙古航空運(yùn)動協(xié)會無人機(jī)業(yè)務(wù)分會”、“通航和應(yīng)急行業(yè)協(xié)會”和“退役飛行員俱樂部”，搭建展示推廣交流合作平臺，承辦阿拉善低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會。探索低空經(jīng)濟(jì)科研創(chuàng)新，孵化培育一批鏈主企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

（五）培育低空衍生產(chǎn)業(yè)

結(jié)合阿拉善通航和支線航空發(fā)展機(jī)遇，以低空物流、低空文旅等服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，布局低空經(jīng)濟(jì)相應(yīng)裝備研發(fā)制造、應(yīng)用場景等產(chǎn)業(yè)。圍繞特種鋼、高品質(zhì)鎂合金、石墨烯等新材料、新工藝加大產(chǎn)業(yè)培育，利用新能源基地優(yōu)勢，加大在高性能電池、碳纖維復(fù)合材料、輕質(zhì)合金等產(chǎn)業(yè)鏈的培育與研發(fā)，壯大新材料、新型電池等市場主體，為低空制造提供基礎(chǔ)支撐。支持飛機(jī)拆解、翻新、改裝及部件制造，加大對無人機(jī)和智能航空器企業(yè)扶持力度，為低空飛行器研發(fā)制造企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵發(fā)展飛行器托管、租賃、維修維護(hù)服務(wù)，提高低空飛行器使用效率與保障能力。引進(jìn)國內(nèi)外成熟優(yōu)質(zhì)的低空經(jīng)濟(jì)飛行器等裝備制造企業(yè)，發(fā)展無人機(jī)、小型載人機(jī)、滑翔機(jī)、動力傘、熱氣球、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等配套研發(fā)制造和總裝等產(chǎn)業(yè)，打造阿拉善盟特色低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（六）拓展低空應(yīng)用場景

1．?dāng)U大公共服務(wù)類應(yīng)用場景

（1）低空＋應(yīng)急救援

有效整合盟域各航空運(yùn)輸企業(yè)及直升機(jī)運(yùn)營單位的資源，引進(jìn)高層建筑消防系留無人機(jī)系統(tǒng)。以森林草原防火滅火、高層建筑滅火、工礦企業(yè)安全、醫(yī)療救助、交通事故處理等為重點(diǎn)，加強(qiáng)“航空應(yīng)急救援力量一張網(wǎng)”布局，構(gòu)建空地一體、布局合理、協(xié)同高效的高質(zhì)量應(yīng)急救援體系。開展森林防火、汛前巡壩、巡庫、行洪、草場返青、地質(zhì)地震災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合遙感數(shù)據(jù)處理、建模和應(yīng)用分析技術(shù)方法，完成應(yīng)急救援和災(zāi)情評估任務(wù)，為災(zāi)害預(yù)防與救援方案制定等各項(xiàng)舉措有效落實(shí)提供保障。做好空中緊急醫(yī)學(xué)救援工作，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（銀川、蘭州、酒泉等地醫(yī)院）做好急危重癥病員轉(zhuǎn)接，暢通空中醫(yī)學(xué)救援通道。

（2）低空＋國土測繪

推動低空航空測量、礦產(chǎn)探測、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)測繪技術(shù)單位，增加航空測繪專業(yè)類別和作業(yè)范圍，升級航空測繪設(shè)備和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，鼓勵礦山企業(yè)和地勘單位使用低空無人機(jī)開展礦區(qū)現(xiàn)場勘查、礦區(qū)地形圖測繪、遙感影像數(shù)據(jù)生成等技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)采礦過程中的問題和安全隱患，為采礦設(shè)計提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。開展低空測繪，獲取高分辨率的影像數(shù)據(jù)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，支撐自然資源“一張圖”、國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)。利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果對不同區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估和考核，切實(shí)推動嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃。

（3）低空＋社會治理

充分利用無人機(jī)在空地一體化服務(wù)中的優(yōu)勢，在交通、治安、應(yīng)急、消防、水務(wù)、林草、文物保護(hù)等安全巡查以及有關(guān)監(jiān)督檢查場景中應(yīng)用，提升社會治理、公共服務(wù)和執(zhí)法保障能力及水平。在各社會治理領(lǐng)域運(yùn)用無人機(jī)開展進(jìn)行日常巡邏，對市容秩序、違法犯罪活動、破壞林草文物等行為進(jìn)行全方位監(jiān)測，進(jìn)行拍照取證，實(shí)現(xiàn)空中監(jiān)督檢查，加快響應(yīng)速度，提升管理效率，賦能基層治理。加強(qiáng)“黑飛”打擊整治，維護(hù)低空飛行秩序。

（4）低空＋無人機(jī)巡查巡邊

實(shí)施“數(shù)字化、立體化、智能化”邊防管控項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批搭載高清攝像頭、紅外線傳感器、喊話器等設(shè)備的無人機(jī)，對邊境重點(diǎn)地段、敏感時期實(shí)施無人機(jī)巡查巡邊，將無人機(jī)巡邊監(jiān)測數(shù)據(jù)連接軍警民聯(lián)防平臺，推動科技控邊代替?zhèn)鹘y(tǒng)巡邊。

（5）低空＋軍民融合

深化與軍工單位合作，利用“跨越險阻”陸上無人系統(tǒng)陸上挑戰(zhàn)賽和“無形截?fù)簟睙o人機(jī)與反無人機(jī)挑戰(zhàn)賽品牌影響力，推進(jìn)構(gòu)建交流先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的“產(chǎn)、學(xué)、研、試”一體化創(chuàng)新交流平臺，開展各類軍民無人機(jī)技能大賽、實(shí)戰(zhàn)比武。挖掘、培育一批軍地、軍民、軍警、軍企共建共用直升機(jī)起降點(diǎn)項(xiàng)目，研發(fā)軍民融合智慧氣象服務(wù)平臺，推進(jìn)阿拉善盟守邊固防氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)智慧系統(tǒng)建設(shè)。

2．推動生產(chǎn)作業(yè)類應(yīng)用場景

（6）低空＋工業(yè)應(yīng)用

發(fā)揮阿拉善盟化工新材料、冶金等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)低空飛行器配套產(chǎn)品研發(fā)制造，培育用于無人機(jī)、固定翼飛行器等碳纖維復(fù)合材料、輕質(zhì)合金、超高強(qiáng)度鋼材和高性能電池材料。結(jié)合盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外成熟優(yōu)質(zhì)的低空經(jīng)濟(jì)飛行器等裝備制造企業(yè)，發(fā)展無人機(jī)、小型載人機(jī)、滑翔機(jī)、動力傘、滑翔傘、熱氣球、eVTOL等低空裝備與套材研發(fā)制造和試驗(yàn)試飛、拆解、總裝等配套產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用無人機(jī)進(jìn)行場站巡查、設(shè)備巡檢、電力巡線、風(fēng)機(jī)葉片和光伏板清潔及故障隱患排查等，助力新能源產(chǎn)業(yè)高效安全發(fā)展。

（7）低空＋農(nóng)牧林水治理

探索推廣無人機(jī)放牧、高端農(nóng)副產(chǎn)品（鮮駝奶）等無人機(jī)集運(yùn)等應(yīng)用。落實(shí)好無人機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快淘汰“老、小、舊”裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用，到2027年植保無人機(jī)達(dá)到70臺，無人機(jī)作業(yè)面積達(dá)到40萬畝次。加強(qiáng)航空護(hù)林在森林草原防火滅火工作中的應(yīng)用，推進(jìn)盟航空護(hù)林站建設(shè)，在除禁飛區(qū)以外的其他區(qū)域，發(fā)展無人機(jī)護(hù)林作業(yè)、營造林核查及林業(yè)執(zhí)法等業(yè)務(wù)。到2027年，開展森林草原航空巡護(hù)飛行時長2100小時，巡護(hù)里程25萬公里以上，巡護(hù)面積820萬平方公里以上。推進(jìn)無人機(jī)在黃河、黑河、居延海等河湖巡查、河湖“四亂”整治、供水管線巡護(hù)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持、水利工程確權(quán)劃界、防凌防汛及環(huán)境泥沙監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用，切實(shí)提升水域空間信息化監(jiān)管能力和水平。開展無人機(jī)人工增雨應(yīng)用，服務(wù)農(nóng)牧業(yè)抗旱減災(zāi)，提前探測強(qiáng)對流天氣等災(zāi)害性氣象，為農(nóng)林作業(yè)人員提供及時的預(yù)警信息。

（8）低空＋智慧物流

試點(diǎn)推進(jìn)低空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)。規(guī)劃開通無人機(jī)快遞航點(diǎn)，開展城市無人機(jī)配送、城際無人機(jī)運(yùn)輸?shù)任锪鞣绞健Ｌ剿髟诔擎?zhèn)及人口聚居區(qū)，試點(diǎn)應(yīng)用無人機(jī)配送模式，實(shí)現(xiàn)郵件快件處理場所—末端網(wǎng)點(diǎn)或大型社區(qū)的直接配送。針對戍邊地區(qū)、交通不便的偏遠(yuǎn)建制嘎查（村）試點(diǎn)應(yīng)用無人機(jī)配送模式，將郵件快件及牧民所需的日常藥品、生活用品，投送至嘎查（村）。逐步圍繞農(nóng)林（牧）區(qū)和沙戈荒等道路不便利地區(qū)，規(guī)劃開通無人機(jī)貨運(yùn)航線，解決物流配送“最后一公里”。

3．鼓勵發(fā)展消費(fèi)服務(wù)類應(yīng)用場景

（9）低空＋全域旅游

依托阿拉善得天獨(dú)厚的旅游資源，以構(gòu)建“大沙漠、大胡楊、大航天、大居延、大民俗”的“大旅游”格局為契機(jī)，打造航旅一體常態(tài)化的“低空＋全域旅游”項(xiàng)目。利用阿拉善左旗夢想沙漠公園航空園區(qū)、“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”遺產(chǎn)和額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件和三旗短途運(yùn)輸航線，打造阿拉善低空旅游集聚區(qū)。多元化引入國內(nèi)頭部及知名通航公司商談合作，建立阿拉善低空旅游基地及航空樂園，適時引進(jìn)水陸兩棲飛機(jī)、固定翼、直升機(jī)、無人機(jī)、系留熱氣球、eVTOL等低空飛行器駐場，逐步開通13條航空旅游線路（阿拉善左旗5條、阿拉善右旗4條、額濟(jì)納旗4條），開展低空游覽、高空跳傘、滑翔飛行、航模會展、航空拍攝、無人機(jī)表演等低空文旅產(chǎn)品，培育“阿拉善英雄會”航空文化節(jié)及系列賽事活動。依托全盟設(shè)有起降點(diǎn)的景區(qū)，創(chuàng)新開發(fā)景區(qū)內(nèi)物流配送及應(yīng)急救援業(yè)務(wù)。結(jié)合“善文化＋低空旅游”，賦能景區(qū)航空研學(xué)屬性，拓展航空教育培訓(xùn)、航空科普等，打造特色“航空＋研學(xué)”主題活動，豐富航空文創(chuàng)產(chǎn)品種類，全力推進(jìn)“航空＋文旅+體育”的融合發(fā)展。

（10）低空＋公路交通

探索eVTOL在阿拉善低空領(lǐng)域先行先試，拓寬公務(wù)飛行、商務(wù)飛行、貨運(yùn)飛行等低空飛行服務(wù)，推動開通盟內(nèi)以及跨盟（市）等低空客貨航線，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。應(yīng)用“無人機(jī)＋5G技術(shù)”開展智能公路巡檢，借助無人機(jī)巡查技術(shù)，遠(yuǎn)程操控巡查，構(gòu)建智能化立體巡查監(jiān)管模式，在公路沿線場站、服務(wù)區(qū)設(shè)置基站和停機(jī)坪，探索無人機(jī)在公路養(yǎng)護(hù)、巡檢和安全應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用。提升公路服務(wù)運(yùn)營管理水平、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，積極與國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺有效對接。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。成立阿拉善盟推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作組，明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)，強(qiáng)化督辦落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立軍地民三方共同參與的低空空域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員保障，強(qiáng)化低空空域協(xié)同管理，及時解決企業(yè)訴求和項(xiàng)目落地問題。

（二）加強(qiáng)政策支持。積極支持開展低空經(jīng)濟(jì)課題研究和規(guī)劃實(shí)施，探索建立獎補(bǔ)機(jī)制，對落地運(yùn)行的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)載體、示范工程項(xiàng)目等給予資金支持和用地保障。大力發(fā)展通航投資、租賃和保險等金融服務(wù)業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改造等貸款產(chǎn)品，降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵保險公司開發(fā)低空商業(yè)應(yīng)用險種，提高保險覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，探索建立航空應(yīng)急救援“政府＋保險＋捐助”基金，建立風(fēng)險覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟(jì)保險服務(wù)體系。

（三）加強(qiáng)人才引育。強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)人才引育，堅持人才引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，推動低空經(jīng)濟(jì)人才納入全盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求目錄，引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建高水平、多層次人才梯隊(duì)體系。加大招才引智力度，吸引區(qū)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、頭部企業(yè)、軍工、央企外溢高層次人才落地，積極與高水平院校開展交流合作，加強(qiáng)同區(qū)內(nèi)外科研院所、高科技企業(yè)合作，共建政校企聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。依托行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，舉辦各類展覽展示、科普教育、產(chǎn)學(xué)研用等技術(shù)交流活動。加強(qiáng)航空救援醫(yī)務(wù)人員等教育培訓(xùn)。

四、工作要求

積極參與內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會和低空經(jīng)濟(jì)研究院建設(shè)，為場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢和能力支撐。相關(guān)部門要加強(qiáng)低空空域應(yīng)用監(jiān)管，健全風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊威脅生產(chǎn)安全、信息安全、飛行安全、擾亂公共秩序或危及公共安全的違法違規(guī)行為。強(qiáng)化市場監(jiān)管，支持針對管制區(qū)域和重大活動開展無線電反制手段建設(shè)，加強(qiáng)航空運(yùn)動相關(guān)賽事活動監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序及市場競爭環(huán)境。各旗（區(qū)）作為責(zé)任主體，要建立健全組織保障體系和工作機(jī)制，制定政策措施，推動任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。