阿署發〔2024〕15號

阿拉善盟行政公署

關于印發《阿拉善盟落實政策落地工程實施方案》的通知

各旗人民政府，各開發區、示范區管委會，盟行署各委、辦、局，直屬事業單位，中央、自治區駐盟各單位，各重點企業：

《阿拉善盟落實政策落地工程實施方案》經盟委、行署研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                           2024年4月7日

阿拉善盟落實政策落地工程實施方案

為深入貫徹自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議精神，認真落實盟委（擴大）會議安排部署，確保國家重大區域戰略、中央和自治區賦予的各項政策以及《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（國發〔2023〕16號）（以下簡稱《意見》）在我盟落實落細、見行見效，推動政策紅利轉化為高質量發展的強大動能，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央、自治區經濟工作會議及盟委（擴大）會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，用足用活用好國家重大區域戰略和中央、自治區賦予的各項政策，為加快推進產業轉型升級，推動實現高質量發展、高效能治理，書寫中國式現代化阿拉善新篇章注入活力和動力。

（二）工作要求

一是全面梳理、深挖細研、分類實施，充分用好政策空間，實現政策效應最大化。對于已享受的政策項目要加強研究論證，搞好衍生、派生工作，持續放大政策疊加效應；對于已有明確規定的政策，要堅決做到“頂格執行”“吃干榨盡”；對于前瞻性、方向性、指引性政策，要解放思想、大膽創新、先行先試，加快推動中央、自治區各項政策在我盟“落地生根”“開花結果”。

二是堅持清單化推進、項目化管理，找準突破口和切入點，緊扣政策支持領域主動對接爭取，加大“跑部進京”“跑區進廳”力度，在爭取政策、落實政策上取得明顯成效，實現政策項目“應納盡納”“應享盡享”，推動重大項目加快落地實施。

二、重點任務

（一）提高政治站位，全面抓好《意見》落實

1．持續用力推進落實阿拉善盟委 行署印發的《貫徹落實<國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見>重點任務分工方案》（阿黨發〔2023〕17號）。（盟完成五大任務、推動高質量發展工作領導小組辦公室，各專項組、各相關部門按職責分工負責）

2．突出抓好《意見》中明確提及阿拉善盟的6項重點工作、6項重大項目的落實工作。積極推進創建賀蘭山國家公園，加強歷史遺留廢棄礦山治理，落實國家、自治區關于烏海、鄂爾多斯蒙西和棋盤井工業園區、阿拉善烏斯太工業園區整合園區資源、理順管理體制相關部署，推進策克口岸跨境鐵路前期研究和建設，研究策克等沿邊地區整合建設沿邊產業園區，加快沿邊國道331線待貫通段和低等級路段升級改造，有序推進沿邊國道并行線建設。（盟林草局、自然資源局、工信局、發展改革委、商務局、文旅廣電局、交通局按職責分工負責）加快推動臨哈鐵路臨河至額濟納段擴能改造項目、G331路井至甜水井公路、騰格里等“沙戈荒”大型風電光伏基地和支撐性電源及外送通道、阿拉善高新區年產200噸CMP拋光添加劑和1500噸特種氰酸酯樹脂、內蒙古博源銀根化工有限公司天然堿開發利用堿加工裝置項目、內蒙古慶華集團慶華煤化有限責任公司2×100萬噸焦化4.3米焦爐升級改造項目建設。（盟發展改革委、交通局、能源局、工信局按職責分工負責）

3．抓緊制定（修訂）我盟服務我國北方重要生態安全屏障建設、筑牢祖國北疆安全穩定屏障、服務國家重要能源和戰略資源基地建設、服務國家重要農畜產品生產基地建設、服務國家向北開放重要橋頭堡建設、建設多元發展多極支撐現代化產業體系、探索資源型地區轉型發展新路徑等7個實施方案和年度任務清單。（盟完成五大任務、推動高質量發展工作領導小組各專項組按職責分工負責）

（二）加大對接力度，積極爭取政策支持

4．強化“跑部進京”“跑區進廳”對接爭取力度，各旗區、各相關部門主動加強與上級對口部門溝通銜接，加強《意見》已出臺的配套政策宣傳貫徹，做到“應享盡享”；對計劃出臺的配套政策，要加強各項基礎工作，做好前期謀劃，爭取工作主動，積極爭取政策傾斜支持。（盟完成五大任務、推動高質量發展工作領導小組辦公室，各相關部門按職責分工負責）

5．深化試點示范和平臺建設。緊盯國家、自治區在相關領域開展“先行先試”帶來的政策機遇，在充分研判的基礎上，敢于嘗試、勇于創新，將機遇轉化為推動發展的動能、紓難解困的切入口和升級提質的突破口。積極對接爭取教育信息化推廣、公共就業創業服務示范城市創建、國家養老服務標準化試點、現代設施農牧業貸款貼息、全國市域社會治理現代化試點、全國民族團結進步示范盟、國家低碳試點城市等先行先試類政策。（盟委政法委、統戰部，盟教體局、人社局、民政局、農牧局、生態環境局、金融監管分局等部門按職責分工負責）開展重大創新平臺能級提升行動、關鍵核心技術攻關行動，加強優勢特色產業集群、現代農牧業產業園、農牧業產業強鎮建設，推動建設網絡貨運行業監管服務平臺、計量和知識產權類平臺。（盟科技局、農牧局、交通運輸局、市場監管局按職責分工負責）爭取北方地區冬季清潔取暖項目、國家城鄉交通運輸一體化示范縣、綠色貨運配送示范城市等示范類政策。（盟住建局、交通局按職責分工負責）

（三）緊盯國家重大戰略布局，全力做好承接推進

6．積極爭取納入國家、自治區規劃和方案。推動項目儲備庫建設，提前謀劃項目包裝和入庫收集匯總。（盟發展改革委牽頭負責）加快實施騰格里等“沙戈荒”大型風電光伏基地和支撐性電源及外送通道、騰格里沙漠東南部新能源基地配套4×100萬千瓦火電項目、阿左旗敖倫布拉格140萬千瓦抽水蓄能電站等項目，加強交通基礎設施重大項目及多式聯運體系建設。（盟能源局、交通局、發展改革委按職責分工負責）積極爭取特殊類型地區政策中建設教育強國、振興中西部高等教育政策和文化保護傳承利用工程、沿邊重點地區開發開放政策，推動鄉村振興戰略中鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。（盟教體局、文旅廣電局、發展改革委、商務局、農牧局、阿拉善職業技術學院按職責分工負責）

7．積極爭取擴大轉移支付和專項資金支持規模。努力擴大西部大開發戰略中“三北”工程等重點生態工程建設資金、構建優質均衡基本公共教育服務體系專項資金及黃河流域生態保護和高質量發展戰略中生態綜合治理項目資金規模。（盟生態環境局、林草局、教體局按職責分工負責）協調將阿拉善左旗列入特殊縣財政困難轉移支付政策范圍，爭取特殊縣財政困難轉移支付資金；申請調高我盟艱苦邊遠地區津貼實施類別；爭取國家政策和資金支持，推動解決項目區被征地農牧民養老保險單建制度問題；探索創新有機聯動的邊境多元治理模式和邊境護邊員職業化管理模式，爭取中央增加邊境地區轉移支付對護邊員予以補助。（盟委組織部，盟財政局、人社局、公安局按職責分工負責）爭取農業專項政策中種業提升工程項目和增殖放流資金、商貿專項政策中支持外經貿高質量發展資金和內貿流通服務業發展專項資金、安全生產專項政策中化工產業集聚區重大安全風險防控和非煤礦山重大災害風險防控以及森林防火項目補貼。（盟農牧局、商務局、應急管理局按職責分工負責）

8．積極爭取納入政策和資金享受范圍。爭取西部大開發戰略中西部義務教育和現代職業教育發展、戰略性礦產資源勘探等政策和資金支持，爭取政法專項政策中加強對中西部地區縣級、維穩任務重的地區及經濟困難地區市（地）級政法機關的轉移支付比例。（盟教體局、自然資源局、公安局、司法局，阿拉善職業技術學院按職責分工負責）推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略中黃河流域現代化交通網絡構建、高校特色專業建設，落實生態環境科技駐點幫扶政策。（盟交通局、發展改革委、生態環境局，阿拉善職業技術學院按職責分工負責）推動特殊類型地區政策中全民健身設施、戶外運動公共服務設施、社會服務設施、人口老齡化工程、托育服務體系、優質高效醫療衛生服務體系建設，加快邊防公路、國道及綜合客運樞紐建設，積極爭取重點區域生態保護和修復項目差別化投資政策、西部及邊境地區支線機場項目、資源枯竭地區轉移支付補助。（盟教體局、文旅廣電局、民政局、發展改革委、衛健委、交通局、生態環境局、自然資源局按職責分工負責）爭取先行先試類政策中普惠金融發展示范區獎補、再生水循環利用、污水資源化利用和黃河干流水權交易政策，鄉村振興戰略中秸稈綜合利用、地膜回收利用和鄉村振興重點幫扶政策。（盟金融監管分局、水務局、農牧局按職責分工負責）

9．充分用好新一波政策利好。切實加強前期工作，完善基礎性、支撐性材料，有針對性地爭取政策支持，力爭政策落實取得實質性突破。進一步落實好耕地占補平衡制度，推進高標準農田建設，加快碳排放權交易市場、綠電交易平臺建設。（盟自然資源局、農牧局、生態環境局、能源局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由盟行署主要領導任組長的政策落地工程專項工作組。各有關部門要提高認識，根據政策清單內容，制定詳細具體的落實舉措，一步一個腳印把各類政策落實好。各旗區要切實履行主體責任，按照政策任務清單，細化分解，制定具體的時間表、路線圖。遇到問題及時向盟委、行署報告。

（二）加強統籌協調。盟完成五大任務、推動高質量發展工作領導小組辦公室要充分發揮統籌協調和督促落實作用，按月開展調度，做好年度評估工作，抓好重點事項督辦檢查。認真總結好的經驗做法、反饋執行過程中遇到的問題，及時報送領導小組。及時提請領導小組召開會議協調解決推進過程中遇到的重大事項。適時將相關工作情況推送盟委、行署督查室和盟紀委監委推動落實。各專項組、各相關部門要根據實施方案確定的重點任務清單，抓好組織落實，及時將落實情況報送領導小組辦公室。

（三）加強上下聯動。各相關部門要加強與對口部委、廳局溝通對接，及時反饋政策落實過程中存在的問題，明確政策訴求，積極爭取國家、自治區支持。盟完成五大任務、推動高質量發展工作領導小組辦公室要加強與自治區發展改革委溝通匯報，將推進落實《意見》過程中遇到的問題，及時反饋給自治區領導小組辦公室研究解決。各相關部門要堅持“能納盡納、能爭盡爭”的原則，根據政策要求，做好項目前期工作，完善項目前期手續，及時申報列入國家部委、自治區廳局相關年度計劃，爭取國家、自治區最大支持。

（四）抓好政策落實。盟完成五大任務、推動高質量發展工作領導小組辦公室要按照國家、自治區要求，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力，加強部門間信息共享。堅持“誰主管，誰負責”的原則，相關部門要圍繞本方案提出的政策清單，深化學習研究，精準把握政策內涵外延，挖掘政策潛力，釋放政策紅利。要強化問題導向、結果導向和目標導向，主動“對號入座”，逐條逐項研究，把每一個事項細化為具體的工程項目，真正讓政策從“紙上”落到“地上”。

（五）抓好政策項目研究儲備。各旗區、各部門要不折不扣地貫徹落實國家發展戰略和政策，加強政策設計和預研，提前做好相關應對準備，增強對國家、自治區政策的敏銳性，搶抓國家、自治區新政策出臺的窗口期，延續優化一批階段性政策，研究出臺一批針對性強的新舉措，積極謀劃一批儲備政策，打好提前量，同步謀劃儲備一批符合國家政策的重大工程項目，搶占先機，提高爭投資、爭項目的實效。