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阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《全盟礦山工作責(zé)任清單》的通知

阿署辦發(fā)〔2024〕44號(hào)


阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《全盟礦山工作責(zé)任清單》的通知


各旗人民政府,各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì),盟行署有關(guān)委、辦、局:

2024年8月16日,盟委書記黃雅麗主持召開2024年第32次盟委委員會(huì)議,聽取了全盟礦山工作情況匯報(bào),安排部署下一步重點(diǎn)工作。按照盟委會(huì)議安排,現(xiàn)將《全盟礦山工作責(zé)任清單》印發(fā)給你們,請(qǐng)高度重視問題隱患整改工作,嚴(yán)格按照工作責(zé)任清單,主動(dòng)對(duì)照認(rèn)領(lǐng)問題,并結(jié)合全盟礦山安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及打擊偷挖盜采專項(xiàng)治理行動(dòng),逐項(xiàng)推動(dòng)各項(xiàng)整改,確保問題整改取得實(shí)效。


2024年8月27日



全盟礦山工作責(zé)任清單


一、問題清單

(一)安全理念樹得不牢

1. 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格。比如,蘭太巴音煤礦入井檢維修、抽水作業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施;百靈煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按要求“帶班下井”。

責(zé)任單位:阿左旗人民政府,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

2. 安全紅線意識(shí)淡薄。比如,額濟(jì)納旗慶華礦業(yè)今年2個(gè)月內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)重大隱患,反映出企業(yè)落實(shí)隱患整改沒有“舉一反三”,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的指令置若罔聞,直至下達(dá)《停止供電決定書》,采取強(qiáng)制停電措施。經(jīng)檢查組現(xiàn)場復(fù)核,2號(hào)露天采坑邊坡高、陡,深度超過120米,西側(cè)、南側(cè)有明顯的裂隙,生產(chǎn)設(shè)備位于松散堆料邊上,存在邊坡垮塌風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位:額濟(jì)納旗人民政府及各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

3. 自查隱患意愿不強(qiáng)、能力不足、應(yīng)付差事。2023年全盟礦山企業(yè)自查僅發(fā)現(xiàn)重大隱患1條,各級(jí)監(jiān)管部門查出重大隱患58條,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)嚴(yán)重不到位。

責(zé)任單位:各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

4. 企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保責(zé)任漠視。比如,電器離熱源近或者散熱空間不足、滅火器超過使用有效期限、電路接線不合規(guī)等常識(shí)性問題。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

5. 市場經(jīng)濟(jì)活躍時(shí)易引發(fā)超強(qiáng)度、超能力和冒險(xiǎn)作業(yè)開采等苗頭,市場經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)易出現(xiàn)安全投入不足、企業(yè)生產(chǎn)積極性不高、隊(duì)伍不穩(wěn)等問題,安全風(fēng)險(xiǎn)防控未做到“關(guān)口前移”和“源頭管控”,入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度慢。

責(zé)任單位:各行業(yè)監(jiān)管部門,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

6. 部分專業(yè)技術(shù)崗位人員緊缺、人員招聘難度大。大部分非煤礦山“五職”礦長、“五科”專業(yè)技術(shù)人員配備不全或不能滿足從業(yè)經(jīng)歷要求。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

7. 企業(yè)從業(yè)人員更換頻繁、流動(dòng)性較大,導(dǎo)致安全培訓(xùn)教育雖然頻次高但跟不上形勢(shì)與政策要求,有的從業(yè)人員特別是管理層剛到礦山“一問三不知”。比如,百靈煤礦在股權(quán)股東發(fā)生變化時(shí),交接工作不到位,新進(jìn)駐人員對(duì)既往反饋的重大隱患毫不知情,整改更是無從談起。

責(zé)任單位:阿左旗人民政府,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

(二)職責(zé)履行有差距

1. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)自身生產(chǎn)、經(jīng)營和安全生產(chǎn)系統(tǒng)等不熟悉,履行法定職責(zé)不到位。比如,阿右旗卡修塔塔鐵礦礦長,分不清主副井。

責(zé)任單位:阿右旗人民政府,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

2. 旗區(qū)監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法未形成有效監(jiān)管合力,存在一個(gè)部門一個(gè)說法的情況,各管一塊還沒有管嚴(yán)管好,監(jiān)管的“吹哨員”作用發(fā)揮不理想。

責(zé)任單位:各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

3. 屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任不到位,包保責(zé)任未嚴(yán)格執(zhí)行,未認(rèn)真對(duì)企業(yè)整改情況履行復(fù)查監(jiān)管職責(zé)。比如,6月份專家組對(duì)策克口岸蒙太煤炭化工選煤廠進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)仍有2023年的33條隱患未完成整改,企業(yè)上報(bào)的整改情況與復(fù)核結(jié)果存在較大差距。

責(zé)任單位:策克口岸管委會(huì),各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

4. 行政執(zhí)法“寬松軟”,偷挖盜采、以探代采、未批先建、違規(guī)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大,無序生產(chǎn)伴隨著巨大的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。比如,額濟(jì)納旗小紅山釩鈦磁鐵礦,2012年取得采礦證,尚未辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)證照。現(xiàn)場組裝了大型選礦設(shè)備,存在明顯的采礦、賣礦石行為,工業(yè)場地、采礦設(shè)施違法占地,采礦、堆料破壞環(huán)境的面積大,2023年6月以來就存在這種情況,屬于未批先建,存在重大安全隱患,探礦過程中四處遺留挖坑,嚴(yán)重破壞原生植被。

責(zé)任單位:盟自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、林草局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

5. 在整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為、暢通生命通道相關(guān)工作中,監(jiān)管部門未對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行檢查,還存在明顯短板。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì),各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

(三)防范機(jī)制不健全

1. 沒有建立健全部門定期聯(lián)合執(zhí)法、安全生產(chǎn)會(huì)商、礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等相關(guān)制度,制度管事方面還存在短板。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

2. 企業(yè)的基礎(chǔ)性、專業(yè)性文件存在“缺陷”,設(shè)計(jì)無法指導(dǎo)生產(chǎn)。比如,阿右旗卡修塔塔鐵礦的安全專篇系2008年制定,無法滿足當(dāng)前生產(chǎn)和監(jiān)管的指導(dǎo)需求。在檢查尾礦庫時(shí),發(fā)現(xiàn)有8家企業(yè)存在尾礦庫手續(xù)不健全、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未更新等問題。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,阿右旗及各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:10月30日

3. 內(nèi)控規(guī)章制度不健全,有的制度實(shí)用性、針對(duì)性、可操作性不強(qiáng),僅限于“掛在墻上”、“寫在紙上”。比如,盟內(nèi)礦山企業(yè)爆破作業(yè)全部委托專業(yè)爆破公司開展,在實(shí)地檢查額濟(jì)納旗眾安爆破公司時(shí)發(fā)現(xiàn),火工品存儲(chǔ)基本合規(guī),但進(jìn)出庫形不成“閉環(huán)”,從購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和實(shí)施爆破作業(yè)未納入公安監(jiān)管“閉環(huán)”,而且?guī)旃苋藛T對(duì)于火工品的申報(bào)、使用流程含糊其詞。

責(zé)任單位:盟公安局,額濟(jì)納旗及各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

(四)歷史欠賬整改難度大

1. 一些長期停工停產(chǎn)的企業(yè),生態(tài)環(huán)保建設(shè)歷史欠賬多,安全基礎(chǔ)和安全管理嚴(yán)重不足,對(duì)存在的問題不主動(dòng)整改或無力整改,問題長期掛賬。

責(zé)任單位:各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

2. 一些無主采坑、采硐,易發(fā)生偷挖盜采行為,存在巨大的安全和環(huán)保隱患。比如,吊井子非煤礦山已發(fā)生偷挖盜采現(xiàn)象,目前已由公安機(jī)關(guān)立案偵辦。

責(zé)任單位:阿右旗人民政府及各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:長期堅(jiān)持

二、任務(wù)清單

(一)扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控“關(guān)口前移”工作

1. 壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)于新開辦的企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè),嚴(yán)格上好“安全生產(chǎn)第一課”,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人生產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)前必須開展專題培訓(xùn)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

2. 強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)培訓(xùn),指導(dǎo)建立相對(duì)穩(wěn)定、熟悉阿拉善情況的第三方專家團(tuán)隊(duì)庫,常態(tài)化邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和開展安全生產(chǎn)檢查工作。督促有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員全部持證上崗,安排有關(guān)負(fù)責(zé)人和“五職”礦長每年接受專門安全教育培訓(xùn)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

3. 強(qiáng)化工礦企業(yè)安全文化建設(shè),通過宣傳教育、安全培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式,培育企業(yè)的安全文化,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

4. 做好應(yīng)急演練,地下礦山主要負(fù)責(zé)人要組織開展全員自救器佩戴演練,進(jìn)一步增加綜合實(shí)戰(zhàn)能力。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

(二)開展礦山治理專項(xiàng)行動(dòng)

1. 堅(jiān)決糾治安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保情況不清、底數(shù)不明的問題。嚴(yán)格落實(shí)《阿拉善盟礦山安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及打擊偷挖盜采專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,集中利用2個(gè)月時(shí)間,通過旗區(qū)自查、盟級(jí)督查,全面起底所有的采礦權(quán)、探礦權(quán)及在產(chǎn)、階段性停產(chǎn)、永久停產(chǎn)礦山,健全完善監(jiān)管臺(tái)賬。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、公安局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:10月15日

2. 嚴(yán)厲打擊偷挖盜采、破壞生態(tài)的行為,堅(jiān)決杜絕以設(shè)備調(diào)試、檢修和設(shè)施維修等為由組織建設(shè)生產(chǎn)建設(shè)行為。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、公安局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

3. 厘清生產(chǎn)企業(yè)、礦山的股權(quán)關(guān)系,依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán),將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的行為。依法分類處置長期停產(chǎn)停建礦山,解決礦山“核而不建”、“占而不采”問題。

責(zé)任單位:盟自然資源局、市場監(jiān)管局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

4. 加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)檢查,督促落實(shí)隱患整改,確保各類問題隱患閉環(huán)銷號(hào)。出煤的礦山都要按照廣義煤礦進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)于采空區(qū)治理、災(zāi)害治理等項(xiàng)目工程,各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)采空區(qū)治理項(xiàng)目的行業(yè)管理工作,各級(jí)礦山監(jiān)管部門按照露天煤礦的標(biāo)準(zhǔn)要求將其納入安全監(jiān)管。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、自然資源、能源局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

5. 加強(qiáng)尾礦庫治理,認(rèn)真開展尾礦庫隱蔽工程專項(xiàng)檢查,對(duì)尾礦庫隱蔽工程進(jìn)行全面質(zhì)量檢測(cè)和自查自改。對(duì)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體及停用停建超過三年,復(fù)工復(fù)建無望等符合條件的尾礦庫,實(shí)施閉庫。要將尾礦庫日常巡檢納入閉環(huán),重點(diǎn)落實(shí)好防汛度汛措施。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

6. 舉一反三做好國家礦監(jiān)局內(nèi)蒙古專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題的整改。8月5日—8日,督導(dǎo)組實(shí)地赴阿左旗金寶利格石墨礦、阿右旗紅山銅金礦檢查,反饋“政府、監(jiān)管部門、企業(yè)”三個(gè)層面問題46條,其中盟行署4條、阿右旗政府4條、盟應(yīng)急局5條、阿右旗應(yīng)急局5條、阿左旗金寶利格石墨礦11條、阿右旗紅山銅金礦17條。各旗區(qū)和礦山行業(yè)監(jiān)管部門要有針對(duì)性地舉一反三,全面開展自查整改。

責(zé)任單位:盟安委辦,盟應(yīng)急管理局,阿左旗、阿右旗及各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

7. 堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收”的原則,壓實(shí)各級(jí)政府(管委會(huì))、行業(yè)部門及礦山企業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理責(zé)任,開展重點(diǎn)礦區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理,該拆除的堅(jiān)決拆除、該回填的盡快回填,堅(jiān)決遏制礦山環(huán)境問題增量,加快消減礦山環(huán)境問題存量。

責(zé)任單位:盟自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:10月30日

8. 嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任,用綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等各項(xiàng)活動(dòng),使綠色發(fā)展貫穿于礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營全過程。

責(zé)任單位:盟自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:長期堅(jiān)持

(三)統(tǒng)籌抓好發(fā)展、安全和環(huán)保工作

1. 嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定煤礦“四個(gè)一批”指導(dǎo)意見和非煤礦山資源優(yōu)化整合實(shí)施方案,

對(duì)既有礦山礦權(quán)分類處置,引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”、“半僵尸企業(yè)”及時(shí)止損退出。加大企業(yè)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保有效投入,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、生產(chǎn)和環(huán)保水平上臺(tái)階,綠色礦山、智慧礦山建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

責(zé)任單位:盟能源局負(fù)責(zé)制定煤礦“四個(gè)一批”指導(dǎo)意見;各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)制定礦山資源優(yōu)化整合實(shí)施方案報(bào)盟行署,由盟自然資源局指導(dǎo)和匯總,盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局配合

完成時(shí)限:10月31日

2. 建立多部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合分析原因的有效協(xié)同機(jī)制。既要降低監(jiān)管成本和減少對(duì)企業(yè)的干擾,更要共同分析煤礦、非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)的原因,幫助解決企業(yè)存在的辦證難、復(fù)工難問題。要科學(xué)合理、分類制定在建、在產(chǎn)、臨時(shí)停工停產(chǎn)、長期停工停產(chǎn)的監(jiān)管計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于停工停產(chǎn)企業(yè)要在明顯位置設(shè)置公告牌,對(duì)于長期停工停產(chǎn)的礦山安裝監(jiān)控設(shè)備,利用技防手段加大監(jiān)管力度,降低人工監(jiān)管成本。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、能源局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、公安局、林草局,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

3. 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)牧民、護(hù)林員、護(hù)邊員、草原管護(hù)員、邊防哨所和基層派出所的作用,強(qiáng)化群防群治發(fā)現(xiàn)問題的能力。提高重大隱患監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企業(yè)從業(yè)人員通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等形式進(jìn)行舉報(bào)。生產(chǎn)、建設(shè)礦山企業(yè)必須在礦山辦公場所、井口(坑口)等醒目位置設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌、舉報(bào)電話等。對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào),按照規(guī)定要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

(四)建立健全長效機(jī)制

1. 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。督促和指導(dǎo)企業(yè)對(duì)可能發(fā)生的各類災(zāi)害進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析,全面了解潛在風(fēng)險(xiǎn),明確各級(jí)責(zé)任人員的職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)急指揮部人員組成、職責(zé)分工,制定詳細(xì)的疏散逃生、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處理措施和流程,配備必要的應(yīng)急處置裝備物資,確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。同時(shí),經(jīng)常性開展應(yīng)急演練,對(duì)處理措施和流程進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn),反查不足和短板,完善應(yīng)急救援體系建設(shè),提高應(yīng)急意識(shí)和處置能力。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

2. 建立常態(tài)化投入機(jī)制,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,各地區(qū)利用3—5年時(shí)間的持續(xù)投入,集中解決基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管能力、救援水平等方面的突出問題。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、財(cái)政局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日,長期堅(jiān)持。

3. 發(fā)揮包保責(zé)任的作用,動(dòng)態(tài)調(diào)整和明晰包保責(zé)任主體,重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)檢查“異化”為查臺(tái)賬、聽匯報(bào)的問題。

責(zé)任單位:盟安委辦,盟安委會(huì)各成員單位,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

4. 健全完善隱患整改部門銷號(hào)制度,堅(jiān)決杜絕“紙面整改”、“虛假整改”的問題。對(duì)重大隱患必須進(jìn)行現(xiàn)場核查和“回頭看”,確保整改到位。在謊報(bào)瞞報(bào)事故獎(jiǎng)勵(lì)制度中增加聯(lián)合懲戒、提級(jí)調(diào)查相關(guān)內(nèi)容。對(duì)“紙面整改”、“虛假整改”嚴(yán)厲處罰,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

5. 加大重大隱患督辦工作力度。對(duì)未按時(shí)限要求完成重大安全隱患或重大環(huán)保問題整改任務(wù)的,按年度《旗區(qū)、盟直機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)績效考核指標(biāo)》予以相應(yīng)扣分,作為主要責(zé)任部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核結(jié)果的參考。

責(zé)任單位:盟委組織部,盟安委辦、生態(tài)環(huán)境局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日


信息來源:阿拉善盟行政公署辦公室
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阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《全盟礦山工作責(zé)任清單》的通知

阿署辦發(fā)〔2024〕44號(hào)


阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《全盟礦山工作責(zé)任清單》的通知


各旗人民政府,各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì),盟行署有關(guān)委、辦、局:

2024年8月16日,盟委書記黃雅麗主持召開2024年第32次盟委委員會(huì)議,聽取了全盟礦山工作情況匯報(bào),安排部署下一步重點(diǎn)工作。按照盟委會(huì)議安排,現(xiàn)將《全盟礦山工作責(zé)任清單》印發(fā)給你們,請(qǐng)高度重視問題隱患整改工作,嚴(yán)格按照工作責(zé)任清單,主動(dòng)對(duì)照認(rèn)領(lǐng)問題,并結(jié)合全盟礦山安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及打擊偷挖盜采專項(xiàng)治理行動(dòng),逐項(xiàng)推動(dòng)各項(xiàng)整改,確保問題整改取得實(shí)效。


2024年8月27日



全盟礦山工作責(zé)任清單


一、問題清單

(一)安全理念樹得不牢

1. 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格。比如,蘭太巴音煤礦入井檢維修、抽水作業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施;百靈煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按要求“帶班下井”。

責(zé)任單位:阿左旗人民政府,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

2. 安全紅線意識(shí)淡薄。比如,額濟(jì)納旗慶華礦業(yè)今年2個(gè)月內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)重大隱患,反映出企業(yè)落實(shí)隱患整改沒有“舉一反三”,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的指令置若罔聞,直至下達(dá)《停止供電決定書》,采取強(qiáng)制停電措施。經(jīng)檢查組現(xiàn)場復(fù)核,2號(hào)露天采坑邊坡高、陡,深度超過120米,西側(cè)、南側(cè)有明顯的裂隙,生產(chǎn)設(shè)備位于松散堆料邊上,存在邊坡垮塌風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位:額濟(jì)納旗人民政府及各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

3. 自查隱患意愿不強(qiáng)、能力不足、應(yīng)付差事。2023年全盟礦山企業(yè)自查僅發(fā)現(xiàn)重大隱患1條,各級(jí)監(jiān)管部門查出重大隱患58條,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)嚴(yán)重不到位。

責(zé)任單位:各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

4. 企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保責(zé)任漠視。比如,電器離熱源近或者散熱空間不足、滅火器超過使用有效期限、電路接線不合規(guī)等常識(shí)性問題。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

5. 市場經(jīng)濟(jì)活躍時(shí)易引發(fā)超強(qiáng)度、超能力和冒險(xiǎn)作業(yè)開采等苗頭,市場經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)易出現(xiàn)安全投入不足、企業(yè)生產(chǎn)積極性不高、隊(duì)伍不穩(wěn)等問題,安全風(fēng)險(xiǎn)防控未做到“關(guān)口前移”和“源頭管控”,入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度慢。

責(zé)任單位:各行業(yè)監(jiān)管部門,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

6. 部分專業(yè)技術(shù)崗位人員緊缺、人員招聘難度大。大部分非煤礦山“五職”礦長、“五科”專業(yè)技術(shù)人員配備不全或不能滿足從業(yè)經(jīng)歷要求。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

7. 企業(yè)從業(yè)人員更換頻繁、流動(dòng)性較大,導(dǎo)致安全培訓(xùn)教育雖然頻次高但跟不上形勢(shì)與政策要求,有的從業(yè)人員特別是管理層剛到礦山“一問三不知”。比如,百靈煤礦在股權(quán)股東發(fā)生變化時(shí),交接工作不到位,新進(jìn)駐人員對(duì)既往反饋的重大隱患毫不知情,整改更是無從談起。

責(zé)任單位:阿左旗人民政府,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

(二)職責(zé)履行有差距

1. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)自身生產(chǎn)、經(jīng)營和安全生產(chǎn)系統(tǒng)等不熟悉,履行法定職責(zé)不到位。比如,阿右旗卡修塔塔鐵礦礦長,分不清主副井。

責(zé)任單位:阿右旗人民政府,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

2. 旗區(qū)監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法未形成有效監(jiān)管合力,存在一個(gè)部門一個(gè)說法的情況,各管一塊還沒有管嚴(yán)管好,監(jiān)管的“吹哨員”作用發(fā)揮不理想。

責(zé)任單位:各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

3. 屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任不到位,包保責(zé)任未嚴(yán)格執(zhí)行,未認(rèn)真對(duì)企業(yè)整改情況履行復(fù)查監(jiān)管職責(zé)。比如,6月份專家組對(duì)策克口岸蒙太煤炭化工選煤廠進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)仍有2023年的33條隱患未完成整改,企業(yè)上報(bào)的整改情況與復(fù)核結(jié)果存在較大差距。

責(zé)任單位:策克口岸管委會(huì),各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

4. 行政執(zhí)法“寬松軟”,偷挖盜采、以探代采、未批先建、違規(guī)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大,無序生產(chǎn)伴隨著巨大的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。比如,額濟(jì)納旗小紅山釩鈦磁鐵礦,2012年取得采礦證,尚未辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)證照。現(xiàn)場組裝了大型選礦設(shè)備,存在明顯的采礦、賣礦石行為,工業(yè)場地、采礦設(shè)施違法占地,采礦、堆料破壞環(huán)境的面積大,2023年6月以來就存在這種情況,屬于未批先建,存在重大安全隱患,探礦過程中四處遺留挖坑,嚴(yán)重破壞原生植被。

責(zé)任單位:盟自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、林草局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

5. 在整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為、暢通生命通道相關(guān)工作中,監(jiān)管部門未對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行檢查,還存在明顯短板。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì),各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

(三)防范機(jī)制不健全

1. 沒有建立健全部門定期聯(lián)合執(zhí)法、安全生產(chǎn)會(huì)商、礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等相關(guān)制度,制度管事方面還存在短板。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

2. 企業(yè)的基礎(chǔ)性、專業(yè)性文件存在“缺陷”,設(shè)計(jì)無法指導(dǎo)生產(chǎn)。比如,阿右旗卡修塔塔鐵礦的安全專篇系2008年制定,無法滿足當(dāng)前生產(chǎn)和監(jiān)管的指導(dǎo)需求。在檢查尾礦庫時(shí),發(fā)現(xiàn)有8家企業(yè)存在尾礦庫手續(xù)不健全、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未更新等問題。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,阿右旗及各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:10月30日

3. 內(nèi)控規(guī)章制度不健全,有的制度實(shí)用性、針對(duì)性、可操作性不強(qiáng),僅限于“掛在墻上”、“寫在紙上”。比如,盟內(nèi)礦山企業(yè)爆破作業(yè)全部委托專業(yè)爆破公司開展,在實(shí)地檢查額濟(jì)納旗眾安爆破公司時(shí)發(fā)現(xiàn),火工品存儲(chǔ)基本合規(guī),但進(jìn)出庫形不成“閉環(huán)”,從購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和實(shí)施爆破作業(yè)未納入公安監(jiān)管“閉環(huán)”,而且?guī)旃苋藛T對(duì)于火工品的申報(bào)、使用流程含糊其詞。

責(zé)任單位:盟公安局,額濟(jì)納旗及各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

(四)歷史欠賬整改難度大

1. 一些長期停工停產(chǎn)的企業(yè),生態(tài)環(huán)保建設(shè)歷史欠賬多,安全基礎(chǔ)和安全管理嚴(yán)重不足,對(duì)存在的問題不主動(dòng)整改或無力整改,問題長期掛賬。

責(zé)任單位:各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

2. 一些無主采坑、采硐,易發(fā)生偷挖盜采行為,存在巨大的安全和環(huán)保隱患。比如,吊井子非煤礦山已發(fā)生偷挖盜采現(xiàn)象,目前已由公安機(jī)關(guān)立案偵辦。

責(zé)任單位:阿右旗人民政府及各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:長期堅(jiān)持

二、任務(wù)清單

(一)扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控“關(guān)口前移”工作

1. 壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)于新開辦的企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè),嚴(yán)格上好“安全生產(chǎn)第一課”,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人生產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)前必須開展專題培訓(xùn)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

2. 強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)培訓(xùn),指導(dǎo)建立相對(duì)穩(wěn)定、熟悉阿拉善情況的第三方專家團(tuán)隊(duì)庫,常態(tài)化邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和開展安全生產(chǎn)檢查工作。督促有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員全部持證上崗,安排有關(guān)負(fù)責(zé)人和“五職”礦長每年接受專門安全教育培訓(xùn)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

3. 強(qiáng)化工礦企業(yè)安全文化建設(shè),通過宣傳教育、安全培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式,培育企業(yè)的安全文化,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

4. 做好應(yīng)急演練,地下礦山主要負(fù)責(zé)人要組織開展全員自救器佩戴演練,進(jìn)一步增加綜合實(shí)戰(zhàn)能力。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

(二)開展礦山治理專項(xiàng)行動(dòng)

1. 堅(jiān)決糾治安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保情況不清、底數(shù)不明的問題。嚴(yán)格落實(shí)《阿拉善盟礦山安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及打擊偷挖盜采專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,集中利用2個(gè)月時(shí)間,通過旗區(qū)自查、盟級(jí)督查,全面起底所有的采礦權(quán)、探礦權(quán)及在產(chǎn)、階段性停產(chǎn)、永久停產(chǎn)礦山,健全完善監(jiān)管臺(tái)賬。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、公安局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:10月15日

2. 嚴(yán)厲打擊偷挖盜采、破壞生態(tài)的行為,堅(jiān)決杜絕以設(shè)備調(diào)試、檢修和設(shè)施維修等為由組織建設(shè)生產(chǎn)建設(shè)行為。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、公安局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

3. 厘清生產(chǎn)企業(yè)、礦山的股權(quán)關(guān)系,依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán),將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的行為。依法分類處置長期停產(chǎn)停建礦山,解決礦山“核而不建”、“占而不采”問題。

責(zé)任單位:盟自然資源局、市場監(jiān)管局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

4. 加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)檢查,督促落實(shí)隱患整改,確保各類問題隱患閉環(huán)銷號(hào)。出煤的礦山都要按照廣義煤礦進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)于采空區(qū)治理、災(zāi)害治理等項(xiàng)目工程,各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)采空區(qū)治理項(xiàng)目的行業(yè)管理工作,各級(jí)礦山監(jiān)管部門按照露天煤礦的標(biāo)準(zhǔn)要求將其納入安全監(jiān)管。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、自然資源、能源局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

5. 加強(qiáng)尾礦庫治理,認(rèn)真開展尾礦庫隱蔽工程專項(xiàng)檢查,對(duì)尾礦庫隱蔽工程進(jìn)行全面質(zhì)量檢測(cè)和自查自改。對(duì)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體及停用停建超過三年,復(fù)工復(fù)建無望等符合條件的尾礦庫,實(shí)施閉庫。要將尾礦庫日常巡檢納入閉環(huán),重點(diǎn)落實(shí)好防汛度汛措施。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

6. 舉一反三做好國家礦監(jiān)局內(nèi)蒙古專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題的整改。8月5日—8日,督導(dǎo)組實(shí)地赴阿左旗金寶利格石墨礦、阿右旗紅山銅金礦檢查,反饋“政府、監(jiān)管部門、企業(yè)”三個(gè)層面問題46條,其中盟行署4條、阿右旗政府4條、盟應(yīng)急局5條、阿右旗應(yīng)急局5條、阿左旗金寶利格石墨礦11條、阿右旗紅山銅金礦17條。各旗區(qū)和礦山行業(yè)監(jiān)管部門要有針對(duì)性地舉一反三,全面開展自查整改。

責(zé)任單位:盟安委辦,盟應(yīng)急管理局,阿左旗、阿右旗及各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

7. 堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收”的原則,壓實(shí)各級(jí)政府(管委會(huì))、行業(yè)部門及礦山企業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理責(zé)任,開展重點(diǎn)礦區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理,該拆除的堅(jiān)決拆除、該回填的盡快回填,堅(jiān)決遏制礦山環(huán)境問題增量,加快消減礦山環(huán)境問題存量。

責(zé)任單位:盟自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:10月30日

8. 嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任,用綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等各項(xiàng)活動(dòng),使綠色發(fā)展貫穿于礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營全過程。

責(zé)任單位:盟自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:長期堅(jiān)持

(三)統(tǒng)籌抓好發(fā)展、安全和環(huán)保工作

1. 嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定煤礦“四個(gè)一批”指導(dǎo)意見和非煤礦山資源優(yōu)化整合實(shí)施方案,

對(duì)既有礦山礦權(quán)分類處置,引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”、“半僵尸企業(yè)”及時(shí)止損退出。加大企業(yè)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保有效投入,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、生產(chǎn)和環(huán)保水平上臺(tái)階,綠色礦山、智慧礦山建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

責(zé)任單位:盟能源局負(fù)責(zé)制定煤礦“四個(gè)一批”指導(dǎo)意見;各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)制定礦山資源優(yōu)化整合實(shí)施方案報(bào)盟行署,由盟自然資源局指導(dǎo)和匯總,盟應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局配合

完成時(shí)限:10月31日

2. 建立多部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合分析原因的有效協(xié)同機(jī)制。既要降低監(jiān)管成本和減少對(duì)企業(yè)的干擾,更要共同分析煤礦、非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)的原因,幫助解決企業(yè)存在的辦證難、復(fù)工難問題。要科學(xué)合理、分類制定在建、在產(chǎn)、臨時(shí)停工停產(chǎn)、長期停工停產(chǎn)的監(jiān)管計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于停工停產(chǎn)企業(yè)要在明顯位置設(shè)置公告牌,對(duì)于長期停工停產(chǎn)的礦山安裝監(jiān)控設(shè)備,利用技防手段加大監(jiān)管力度,降低人工監(jiān)管成本。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、能源局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、公安局、林草局,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

3. 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)牧民、護(hù)林員、護(hù)邊員、草原管護(hù)員、邊防哨所和基層派出所的作用,強(qiáng)化群防群治發(fā)現(xiàn)問題的能力。提高重大隱患監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企業(yè)從業(yè)人員通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等形式進(jìn)行舉報(bào)。生產(chǎn)、建設(shè)礦山企業(yè)必須在礦山辦公場所、井口(坑口)等醒目位置設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌、舉報(bào)電話等。對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào),按照規(guī)定要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日

(四)建立健全長效機(jī)制

1. 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。督促和指導(dǎo)企業(yè)對(duì)可能發(fā)生的各類災(zāi)害進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析,全面了解潛在風(fēng)險(xiǎn),明確各級(jí)責(zé)任人員的職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)急指揮部人員組成、職責(zé)分工,制定詳細(xì)的疏散逃生、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處理措施和流程,配備必要的應(yīng)急處置裝備物資,確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。同時(shí),經(jīng)常性開展應(yīng)急演練,對(duì)處理措施和流程進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn),反查不足和短板,完善應(yīng)急救援體系建設(shè),提高應(yīng)急意識(shí)和處置能力。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

2. 建立常態(tài)化投入機(jī)制,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,各地區(qū)利用3—5年時(shí)間的持續(xù)投入,集中解決基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管能力、救援水平等方面的突出問題。

責(zé)任單位:盟應(yīng)急管理局、財(cái)政局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日,長期堅(jiān)持。

3. 發(fā)揮包保責(zé)任的作用,動(dòng)態(tài)調(diào)整和明晰包保責(zé)任主體,重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)檢查“異化”為查臺(tái)賬、聽匯報(bào)的問題。

責(zé)任單位:盟安委辦,盟安委會(huì)各成員單位,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

4. 健全完善隱患整改部門銷號(hào)制度,堅(jiān)決杜絕“紙面整改”、“虛假整改”的問題。對(duì)重大隱患必須進(jìn)行現(xiàn)場核查和“回頭看”,確保整改到位。在謊報(bào)瞞報(bào)事故獎(jiǎng)勵(lì)制度中增加聯(lián)合懲戒、提級(jí)調(diào)查相關(guān)內(nèi)容。對(duì)“紙面整改”、“虛假整改”嚴(yán)厲處罰,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位:盟安委辦,各旗(區(qū))安委會(huì)

完成時(shí)限:9月30日

5. 加大重大隱患督辦工作力度。對(duì)未按時(shí)限要求完成重大安全隱患或重大環(huán)保問題整改任務(wù)的,按年度《旗區(qū)、盟直機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)績效考核指標(biāo)》予以相應(yīng)扣分,作為主要責(zé)任部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核結(jié)果的參考。

責(zé)任單位:盟委組織部,盟安委辦、生態(tài)環(huán)境局,各旗(區(qū))人民政府(管委會(huì))

完成時(shí)限:9月30日


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