在中共阿拉善盟委員會（擴大）會議暨全盟經濟工作會議上的講話

（2025年1月19日）

白海林

同志們：

剛才，黃雅麗書記全面總結了過去一年全盟各項事業的進步和變化，深入分析了當前面臨的機遇和挑戰，系統部署了2025年全盟發展的目標和重點，講話站位高遠、重點突出、舉措務實、要求明確，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

2024年工作回顧

過去的一年，是實現“十四五”規劃的關鍵之年，也是全盟發展面臨挑戰、穩步向前的一年。一年來，在盟委堅強領導下，我們堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好兩件大事和實施“六個工程”，緊扣“157”思路，攻堅克難、砥礪奮進，推動全盟經濟社會高質量發展邁出新步伐、取得新成效。

——經濟運行實現回升向好。項目投資保持較快增長，政策落地工程初見成效，謀劃儲備的96個重大項目開工建設63個、納入國家和自治區盤子36個，爭取上級資金50.6億元；134個重點項目有序推進，完成投資385.5億元、增長7.3%，33個億元以上項目建成投用；實施招商引資項目164個、到位資金增長19%，區外到位資金增速、引進外資增速均位居全區首位。制定出臺支持民營企業高質量發展20條和獎勵措施31條等政策舉措，組建民營經濟發展服務局，清欠企業賬款2.67億元，新增減稅降費及退稅5.26億元，規上民營工業企業利潤總額預計增長300%。2024年，全盟地區生產總值增長6%，增速創近4年來最高；規上工業增加值增長13.2%，增速連續11個月保持全區前兩位；固定資產投資增長15.5%，連續4年保持兩位數增長；一般公共預算收入增長8%，超額完成年初目標任務。

——產業升級邁出全新步伐。全國現代駱駝產業和生態沙產業示范基地建設取得新進展，以駝奶為主導的現代駱駝產業園初具規模，生鮮駝奶產量首次突破1萬噸、產量位居全國地市首位；阿拉善肉蓯蓉入選“一帶一路”品牌推廣清單，與東阿阿膠集團合作項目陸續落地，發布推出2款肉蓯蓉精深加工產品。全國現代鹽堿化工基地建設取得新成效，博源天然堿3條生產線穩定運行，鹽堿化工拉動工業增長10個百分點。園區和產業提檔升級工程取得新成果，實施重點工業項目59個，靈圣科技、瑞達泰豐、慶華等企業31個項目竣工投產或試運行，阿拉善高新區入選全區高水平工業園區創建名單，騰格里工業園區工業數字化程度位居全區前列，新增2家自治區級制造業冠軍企業。打造全國重要的新能源大基地取得新突破，騰格里大基地先導工程等27個項目并網發電，外送江西通道納入國家規劃，全國首個綠色甲醇、全區首個跨盟市新能源互濟項目開工建設，人和、運達等裝備制造項目有序推進，全盟新能源裝機規模實現倍增，提前實現“兩超過”。文旅產業升溫提質，整改提升4A級以上景區16家，打造精品線路40條，舉辦“遇見醉美阿拉善”系列活動130多項，游客突破1000萬人次、旅游收入突破100億元，分別增長26%和25%。礦產資源保障能力持續提升，爭取資金1.83億元實施基金項目20個，實現出讓收益1.5億元。煤炭資源儲配交易基地建設有序推進，全區首個火箭發射回收試驗場建成投用并試發，成功舉辦低空經濟發展大會，奇石產業交易額突破10億元。

——生態治理取得重大成效。打造我國北方防沙治沙示范基地邁出新步伐，全年投入防沙治沙資金29.2億元、完成治沙面積593萬畝，當年投資量、任務量均是去年的5倍、超前5年的總和。用1年時間完成西荒二期項目剩余兩年的治理任務，在組建企業聯合體推進、應用適地技術治理、帶動當地群眾治沙增收、加強項目后續管護等方面進行了有益探索創新，荒漠化治理“阿拉善模式”進一步豐富拓展。深入實施防沙治沙和新能源、守邊戍邊一體化工程，開工建設一體化項目2個，在6個邊境蘇木鎮布局治理項目，治理沙化土地26.4萬畝。巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功列入《世界遺產名錄》，阿拉善成為全國唯一一個擁有世界沙漠類型自然遺產的地區。中央、自治區生態環保督察檢查反饋問題全部按期推進整改。

——發展環境持續改善優化。基礎設施提升改造工程深入推進，實施重點交通項目6個，G1817巴音呼都格至巴彥浩特段開通運營，銀巴鐵路建設實現重大突破，查干德日斯至巴彥浩特鐵路全面啟動，開通至呼倫貝爾、通遼等4盟市支支航線，阿左旗機場“通改支”工程具備開工條件。水資源節約集約利用工程成效明顯，爭取跨盟市水權轉讓指標1050萬立方米，全年節水增供923萬立方米，水權短期交易量、受讓企業數均位居全區第1，1家單位榮獲全國水利先進集體。以誠信建設工程為牽引優化營商環境取得實效，4170個政務事項實現“免證辦”，11個特色“一件事”實現集成辦，3家單位獲評全國“高效辦成一件事”擴面質效典型案例單位和創新優秀案例單位。人才科技突圍工程加快破題，24項重點任務全面推進，高新技術企業和科技型中小企業增加19家，技術合同成交額增長90%，建成全盟首個國家級博士后科研工作站，新增自治區院士工作站1個；拿出“真金白銀”引才留才，全年引進人才總量、引進“雙一流”高校人才數量分別增長56%和79%。開放合作工程深化推進，策克口岸過貨量、貿易額創開關以來最高，與烏海市、福州市等地區簽訂合作發展協議、推進合作事項70多個。

——民生保障更有力度溫度。全年城鎮新增就業3344人、農牧民轉移就業3537人，城鄉居民人均可支配收入分別增長3.7%和4.8%。承接自治區的27件民生實事、盟級15件民生實事全部辦結。將溫暖工程作為頭號民生工程，更新改造管網172公里、新增供熱能力212萬平方米，在線監測室溫達標率99.1%。新改擴建中小學、幼兒園8所，補充優秀教育人才116人；建立與優質學校集團化辦學機制，成立全盟首個12年制公辦學校教育集團和首個共同體學校。與30家區內外三級名優醫院建立業務合作，盟中心醫院13項業務填補“診療空白”，公立醫院住院人次、基層診療率明顯提升。深化城市衛生環境整治，建成了體育公園和一批口袋公園、小微綠地，打通了一批斷頭路，新增了一批停車場（位）、充電樁，改造老舊小區11個，升級農牧區電網400公里，建成邊境地區通信基站46座，邊境地區“水電路訊”實現全覆蓋。克服財政困難，緊急撥付1000萬元專項資金優先保障抗旱救災，最大程度減少了農牧民受災損失。

——安全發展基礎不斷穩固。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，持續推進隱患排查整治和重大事故隱患清零，安全生產基礎不斷夯實。全力防范化解重點領域風險，政府年度化債任務超額完成，地方法人銀行不良資產清收處置工作提前完成年度目標任務。服務保障兩大基地取得顯著成效，多個領域實現突破。掃黑除惡常態化推進，平安阿拉善建設持續深化，全社會安全感進一步提升。

一年來，我們全面貫徹工作主線，全力推進鑄牢中華民族共同體意識示范盟建設，在政策制定、規劃編制、項目布局、資金安排等方面全面建立主線要求前置審核機制，持續鞏固國家統編教材推行使用成果，有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，扎實抓好北疆文化在阿拉善的弘揚推廣，命名盟級民族團結進步示范單位36個，1個集體和1名個人榮獲全國民族團結進步模范集體和個人稱號，全盟各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大局持續鞏固發展。

一年來，我們持續推進政府自身建設，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨紀學習教育，認真整改巡視、審計等各類檢查發現問題，著力解決“三多三少三慢”和“庸懶散、慢粗虛”問題，堅決為基層減負，嚴防和糾治“新形象工程”，按時辦復人大代表建議和政協委員提案，政府工作執行力和治理效能持續提升。

在總結成績的同時，我們也認識到全盟高質量發展還面臨困難挑戰。主要是：經濟下行壓力仍然較大，不少企業經營困難；傳統產業亟待升級，新興產業培育不足，新能源產業牽引帶動作用尚未充分發揮；水資源等要素短缺問題還需加力解決，保障支撐發展能力有待提升；城鄉、區域發展不平衡，民生工作距離群眾期望還有差距；重點領域潛在風險不同程度存在，統籌發展和安全還需發力；干部隊伍抓落實的執行力還有欠缺，政府系統作風效能還需不斷提升，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

2025年重點工作

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇之年。圍繞落實盟委對今年經濟工作的總體要求和主要預期目標，特別是對以自治區“六個行動”為牽引、深化推進“157”思路的全新部署，重點抓好八個方面工作：

一、聚焦保持經濟穩定增長，全面推進重大項目謀劃和助企行動，千方百計提振消費，推動全盟經濟“穩中有進”

一要更高效抓好項目投資。要著力抓好141個重大項目建設，健全完善領導包聯、集中審批、要素保障等工作機制，適度盤活國有資產資源，支持設立產業基金，力促一季度項目手續辦結率、開復工率、投資完成率“三率提升”，力爭全年完成投資增長11%以上。要緊盯國家政策導向，加大項目謀劃儲備和向上爭取力度，建好儲備庫和批次推進庫，探索推行責任分解和獎懲激勵機制，切實把儲備的精準度、成熟度和落地率提上來，力爭一批牽引性重大項目納入國家和自治區規劃。要突出傳統產業升級、新能源產業建鏈延鏈、新能源+先進高載能等重點，繼續強化精準招商，力爭在引進項目數量、體量和質量上有新提升，到位資金260億元以上。要全力抓保障、抓服務、抓調度，力促66個項目建成或試運行。對久建不投項目分類制定處置措施，推動資源要素高效利用、項目快建快投。   

二要實打實推進助企行動。要健全完善“問需紓困”工作機制，及時全面梳理企業困難和訴求，建立清單臺賬，細化解決措施，盡最大可能為企業助力賦能。要加強公平競爭審查剛性約束，在融資貸款條件和利息水平、招標投標和政府采購、資源配置和涉企服務等方面，對國企民企一視同仁、公平對待。要把清欠企業賬款作為誠信政府建設的重要內容，進一步摸清底數、明確措施、限定期限，依法依規加大清欠力度，做到應付快付、應付盡付。要持續優化營商環境，對限時審批要求再嚴格，對156項審批事項再提速，對企業服務專區和“高效辦成一件事”等機制再優化。要規范涉企執法行為，深化推行“綜合查一次”聯合執法，健全完善“信用+執法監管”免檢機制，做到“無事不擾”“無處不在”。

三要下力氣提振消費活力。要把促消費與惠民生結合起來，豐富完善促消費政策措施，有效挖掘消費潛力、減少消費外流、激活消費增量。要用足用好新一輪“兩新”政策，穩定和擴大汽車、家電家裝、廚衛等大宗消費。要豐富拓展消費場景，加快培育銀發經濟、首發經濟、首店經濟和直播經濟等業態，有效擴大商購、文娛、康養、家政、養老、托育等服務消費。要完善提升重點商圈街區、商業綜合體、綜合性公園等場所消費服務功能，市場化策劃開展一批美食節、促銷季、展銷會等活動，發展活躍早市經濟、路邊經濟、夜市經濟、會展經濟。要堅持產城融合、放管結合，在城鎮規劃建設、經營管理中充分考慮市場主體生產經營，盡可能為他們的發展留足空間、創造條件、提供支持。

二、聚焦培優做強優勢產業，加快推進園區和產業提檔升級工程，提速建設現代駝、沙產業和鹽堿化工、新能源基地，推動三次產業“提質增效”

一要推動農牧業特色化發展。要重點抓好全國現代駱駝產業、生態沙產業示范基地建設，圍繞龍頭企業帶動、規模化種養、標準體系建設、精深產品開發、區域品牌打造“五個重點”集中攻堅，努力實現產業規模和質量擴升。2025年，加快建設國家級現代駱駝產業園，深化與伊利等龍頭企業合作，奶駝規模化養殖達到2.5萬峰，生鮮駝奶產量增長25%以上，駱駝產業產值增長20%以上；推動與東阿阿膠集團合作取得新成果，建成沙產業交易中心平臺，新增人工肉蓯蓉、鎖陽接種面積2萬畝以上，沙產業產值增長20%以上。要支持推動阿左旗、孿井灘示范區建設綠色有機節水農畜產品生產基地，繼續抓好阿拉善小黃牛、白絨山羊、居延蜜瓜等產業發展。深入推進閑置溫棚盤活利用，加快設施農業提檔升級。要堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，推動全盟永久基本農田全部建成高標準農田。

二要推動工業經濟轉型發展。要全力建好59個重點工業項目，突出抓好靈圣作物蛋氨酸、氟源高端氟材料等6個百億元產業項目，推進14家工業企業設備更新和工藝提升，加快煤、鹽、精細化工等傳統主導產業延鏈升級。要提速建設全國現代鹽堿化工基地，力促博源天然堿二期2條生產線建成投用，全部產能規模達到860萬噸，初步建成全球最大的天然堿生產基地，加快打造“中國堿都”。積極推進堿硅聯產化工、光伏玻璃、輕工日化等關聯產業規劃布局和招商引資，推動天然堿產業延伸發展、鹽堿化工耦合發展。要強化煤礦、非煤礦山資源集約化規模化開發利用，推動煤炭企業有序復工復產、洗煤企業加快釋放產能，力促與中煤內蒙古能源、廣納煤業、易大宗等企業煤炭資源儲配交易合作項目落地。要大力推進工業園區提檔升級，實施阿拉善高新區自治區級高水平工業園區創建項目，提升園區綜合承載和輻射帶動能力，力爭畝均產值和稅收顯著提升；積極推進騰格里工業園區煤焦產能擴增提質、智算中心建設和區域產業互動，力爭園區產值突破100億元；加快建設烏力吉—敖倫布拉格、策克—賽漢陶來沿邊產業園，推動煤炭儲配、洗選、物流等項目盡快落地；推動設立塔木素工業園區，謀劃做好園區布局、項目招引和公共服務配套等工作。要深入實施新一輪找礦突破戰略行動，力促額濟納北山地區、阿左旗黑山礦區、阿右旗扎木敖包等重點靶區找礦取得實質性突破。

三要推動新能源產業跨越發展。要舉全盟之力推進建設全國重要的新能源大基地，重點抓好蒙能500萬千瓦、防沙治沙和風電光伏一體化工程400萬千瓦風光發電，以及新遠景和阿風寶豐2個100萬千瓦新型儲能、騰格里大基地4×100萬千瓦調峰電廠、液態陽光10萬噸綠色甲醇、國能60萬千瓦綠電制氫氨等區域合作和就地消納項目，力爭新能源裝機實現倍增。要規劃建好巴彥浩特新能源裝備制造產業園，加快運達、人和二期等項目建設進度，積極引進光熱發電等裝備制造項目落地入園。要全力做好綠色高載能文章，全力創建新能源自用消納示范基地，有序推進現有工業項目綠能替代，主動承接先進高載能產業轉移，加快風光制氫氨醇和新型儲能、運維服務等產業發展，推動新能源產業早日成鏈成勢。

四要推動文旅產業提質發展。要聚焦打造世界級旅游目的地，加快發展高端旅游，著力抓好“五個優化提升”，進一步做強品牌、做精業態，力爭游客數量突破1100萬人次、旅游收入超過110億元。要推動文旅活動優化提升，堅持市場化運作，積極引入新項目、新玩法，把“遇見醉美阿拉善”系列文旅活動打造成為特色鮮明、要素齊全、體驗豐富的全新載體。要推動景區景點優化提升，完善阿拉善英雄會游娛功能、增強游客體驗，加快創建巴丹吉林沙漠世界級旅游景區和國家5A級旅游景區、策克口岸國家邊境旅游試驗區，推動騰格里沙漠旅游度假區和大漠胡楊林生態旅游區創建自治區級旅游度假區。要推動服務供給優化提升，招引龍頭企業、專業團隊參與景區開發運營，瞄準游客需求設計線路、開發產品、提供服務，切實把“吃住行游購娛”各個環節串聯起來，打造更多場景、留下更多消費。要推動宣傳營銷優化提升，充分發揮“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產和最大沙漠越野盛會、最美胡楊等品牌效應，深入挖掘居延文化、航天文化、紅色文化，創新宣傳和營銷手段，策劃城市話題，創作“吸流”內容，持續提升阿拉善文旅品牌知名度和影響力。要推動市場主體優化提升，加大星級旅行社、星級飯店等培育力度，提升旅游從業人員素質能力，嚴格文旅市場監督管理，著力打造有品質、有溫度的旅游環境。

五要推動潛力產業加快發展。要積極搶占低空經濟新賽道，圍繞低空飛行器制造、低空飛行服務保障和低空多元應用，加快布局完善基礎設施，大力引進應用場景項目，籌辦全國航空航天模型錦標賽暨中國無人機國家隊選拔賽等系列活動，著力打造全區低空經濟先行試驗區和低空旅游經濟聚集區，力爭在低空+運輸、低空+氣象服務、低空+應急救援等領域取得實質性突破。要大力發展商業航天和軍民融合產業，積極融入東風航天城商業航天創新試驗區，培育發展航天燃料、火箭零部件倉儲和特種鋼、高品質鎂合金等關聯產業。要推動奇石產業復蘇振興，強化政府引導、企業帶動，建好行業協會，培育產業鏈條，力促啟動建設大漠奇石產業園二期項目，不斷擦亮“中國觀賞石之城”名片。

三、聚焦破解發展瓶頸制約，大力推進基礎設施提升改造和水資源節約集約利用工程，推動承載能力“升級擴容”

一要力促基礎設施提升改造工程取得新進展。要加快完善綜合立體交通體系，重點抓好7條等級公路、4條鐵路和1個民航項目。年內，建成投用4條重點公路，開工建設G627額濟納旗至呼魯赤古特、賽漢陶來至策克、G1817烏斯太至巴音呼都格3條公路；加快銀巴鐵路建設進度，開工建設臨哈鐵路、烏海西至吉蘭泰擴能改造項目，力促啟動建設查干德日斯至巴彥浩特鐵路，做好巴彥浩特至中衛（大壩）鐵路項目前期；高質量建好阿左旗機場通改支項目，力爭年內完成主體工程。要強化區域電網支撐，開工建設定遠營—海南、珠斯楞、阿日善、恩格4個500千伏輸變電工程，推動實施第一批新能源接網和城市供電能力提升等電力項目，逐步建成與新能源大基地相適配的區域電網。

二要推動水資源節約集約利用工程取得新成果。要大力推進節水型社會建設，研究出臺節約用水鼓勵政策，實施一批節水增供項目，力爭節水增供1000萬方以上。要大力推進農業節水，落細“五節”措施，實施優質高效增糧、綠色高產高效和耕地輪作等節水增效項目，實現農業節水100萬方以上。要大力推進工業節水減排，實施中鹽冷卻塔冷凝水回用改造、金石鎂業干熄焦改造和園區冷卻水改造等項目，實現工業節水140萬方以上。要大力推進生活節水降損，力爭城鎮公共供水管網漏損率控制在國家規定標準以內，城鎮節水310萬方以上。要大力推進非常規水利用，實施巴彥浩特污水處理提質增效、排水防洪系統建設和阿拉善高新區雨水收集利用等項目，實現非常規水增供450萬方以上。此外要全力爭取黃河二期跨盟市水權轉讓指標，完善取用水管控機制，力爭新增黃河水指標500萬方以上。

四、聚焦筑牢生態安全屏障，著力推進我國北方防沙治沙示范基地建設，深入實施“一體化”工程和藍天碧水凈土保衛戰，推動生態環境“持續改善”

一要繼續加大防沙治沙力度。要圍繞打贏打好“三北”工程攻堅戰標志性戰役，以“沿邊、沿境、沿路”為布局重點，以防護帶“空白區、斷點區、退化區”為治理重點，爭取落實資金30億元，實施巴丹吉林沙漠邊緣治理等生態項目，強化“蒙甘寧”邊界地區聯防聯治，協同推進黃河“幾字彎”沿岸防沙鎖林草帶全線貫通，加快推動境內三大沙漠鎖邊林草帶“合龍”。要深入實施防沙治沙和新能源、守邊戍邊一體化工程，治理沙化土地29.6萬畝。要進一步完善社會力量參與、帶動群眾增收、后續管護、解決草原過牧問題等工作機制，多措并舉提高防沙治沙成效。

二要持續提升減排降碳治污質效。要圍繞打贏藍天碧水凈土保衛戰，深化推進烏海及周邊地區生態環境綜合整治及聯防聯控，加強工業園區、礦山企業、飲用水源地、河道湖泊等領域環境治理，實施污染防治項目44個。要扎實抓好中央、自治區生態環保督察反饋意見、黃河流域專項督察發現問題整改落實。要加快綠色礦山、綠色工廠和低碳園區建設，逐步提高園區綠能消納替代比例，強化大宗工業固廢、新興產業廢棄物循環利用，促進產業綠色低碳發展。

五、聚焦增強發展內生動力，加快推進人才科技突圍、開放合作工程和重點領域改革，推動改革創新“深化顯效”

一要加快人才科技突圍。要強化科技創新驅動，鼓勵推動企業加大科技研發投入，深化產業鏈創新鏈深度融合，力促在現代化工、新材料、駱駝產業、生態沙產業、低空經濟等領域，建設一批創新平臺、攻克一批關鍵技術、轉化一批科技成果，推動更多點位的突圍項目取得實際成效。要持續完善“1+N”人才政策體系，健全“3+X”精準引才機制，加大“善聚英才”引才宣介力度，用好預約引才、考錄引才、專項引才、柔性引才等措施，傾力做好服務和待遇保障，真正讓各類人才愿意來、留得住、有發展。

二要強化開放合作賦能。要進一步擴大對外開放，圍繞“進出”兩端發力，推動策克口岸提升過貨能力、優化貿易結構、強化落地轉化，加快發展建筑材料、工程機械和農產品等出口，推動邊民互市貿易創新發展，著力在蒙方產能提升上做文章、跨境供電項目上再推動，力爭過貨量達到2600萬噸以上，對外貿易額增長6%以上。力促烏力吉口岸達到正式通關條件。要進一步擴大區外“朋友圈”，深入推進京蒙協作，深化落實蒙寧能源合作、與福州等友好地區戰略合作協議，加強與更多毗鄰地區、產業類似地區和發達地區交流合作，力爭在項目招引、生態治理、基礎設施、人才科技、社會事業等方面取得更多合作成果。要進一步密切兄弟盟市合作，協同落實與烏海合作發展項目，力促與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏蘭察布等盟市在商業航天、綠能消納、產業升級、資源要素等領域實現更多互利共贏。

三要深化重點領域改革。要穩妥有序推進盟委確定的150項重點改革任務落實，加快構建適應高質量發展的經濟布局，健全完善“五大任務”工作體系，推進資源環境要素市場化配置，以改革的辦法推動一個示范盟、五大基地、七大工程結出更多碩果。要謀劃實施一批自主改革任務，先行推動“深化區域綠能消納合作、完善巴彥浩特城鎮管理體制機制、推進煤炭資源優化整合、引進優質教育資源、建設平臺型醫院、零基預算”等改革舉措取得實際成效。

六、聚焦增進城鄉群眾福祉，統籌推進北疆文化建設提升、就業促進行動和“暖心工程”，推動示范盟建設“有質有感”

一要全力推進示范盟建設。要把主線要求全面貫穿到政府工作和經濟社會發展全過程，持續深化民族團結進步創建，全面提升國家通用語言文字教育教學質量，有形有感有效開展宣傳教育，統籌發展社會各項事業，更大力度服務保障兩大軍事基地，著力補齊民生工作短板，千方百計促進老百姓穩定增收，讓各族群眾共享高質量發展成果，共建鑄牢中華民族共同體意識示范盟。要大力實施北疆文化建設提升行動，圍繞研究闡釋、宣傳展示、文藝創作、機制建設等重點發力，切實加強文物、非遺等文化遺產保護和活化利用，深入開展烏蘭牧騎文化惠民活動，持續推進文化與旅游深度融合，打造一批特色文創產品、精品文藝作品、區域文化品牌。

二要深入開展就業促進行動。要大力拓寬就業渠道，積極引進培育更多企業和市場主體，建立完善支持鼓勵企業吸納本地就業的政策措施，推動企業創造更多就業崗位，促進高校畢業生、農牧民、零就業家庭、脫貧人口等重點群體充分就業。要適應市場需求培養人才，推動阿拉善職業技術學院以就業為導向優化調整學科設置，重點圍繞現代化工、新能源、文化旅游、低空經濟等領域培養一批專業技術人才。要提升就業服務水平，從政策機制、資金投入、平臺搭建、教育培訓等方面優化供給，著力解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題。2025年，全盟城鎮新增就業2500人，農牧區轉移就業3000人。要研究制定促進城鄉居民就業增收的一攬子政策措施，圍繞鼓勵自主就業創業、培育發展富民產業、繁榮城鎮經濟、強化兜底幫扶等方面持續用力，不斷優化城鄉居民收入結構，提高工資性、經營性收入水平。

三要用情用心推進“暖心工程”。要進一步深化集團化辦學模式，繼續實施“領航校長”“卓越教師”“青苗計劃”等工程，持續提升師資隊伍能力水平。加強教育基礎設施建設，改造提升各類學校12所，鼓勵有條件的幼兒園開設2—3歲托育班。統籌規范社會事務和督查檢查、考核評比進校園，實實在在為學校和教師松綁減負，真正讓學校專心辦學、教師專心育人。要持續加強平臺型醫院和緊密型醫共體建設，深化公立醫院人事薪酬制度改革，強化臨床重點專科建設，持續提升縣域就診率和農牧區醫療衛生服務可及性。要加快發展養老服務，優化提升機構養老、居家社區養老、農牧區養老服務體系，積極推進醫養結合、康養融合，著力打造“頤享阿拉善”養老品牌。要加大低保邊緣人口、困境兒童、流動兒童、殘障人士等重點群體監測幫扶，堅決兜牢民生底線。要強化城市精細化、智慧化管理，加強城區環境綜合整治，不斷提升城鎮功能和品質。要全面推進鄉村振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜發展特色產業，不斷完善農牧區基礎設施，努力建設宜居宜業和美鄉村。全力抓好抗旱救災，系統提升人工增雨、飼草保障、應急供水等能力，最大限度減少農牧民因災損失。

今年，在全面承接落實自治區民生實事的同時，再為群眾辦15件實事：一是繼續實施老舊小區改造工程，改造阿左旗老舊小區5個，為阿右旗符合條件的住宅樓加裝電梯。二是利用3年時間，分區域分批次對巴彥浩特城區統建樓進行改造，其中2025年改造巴彥浩特南大街、盟賓館南側、和碩特路東側、原職中路口西側等區域統建樓14幢。三是統籌規劃市政設施，新建阿左旗第七小學南側、盟賓館南側公共停車場，有序向社會開放城區企業、機關單位停車場，并在公共停車區域加裝一批充電樁，有效緩解停車難充電難問題。四是改造提升重點市政道路，2025年對巴彥浩特巴丹吉林路（東環路—西環路）7.8公里路面、人行道、管網及附屬設施進行改造升級。五是利用3年時間，打通全盟中心城鎮所有斷頭路，讓群眾生活更加便利。今年打通瑪拉沁路斷頭路，緩解烏蘭布和路交通壓力。六是實施城鄉水質提升工程，阿左旗改造30個住宅小區和6個平房區供水管網，阿右旗新建5公里供水管道及配套設施；在農牧區新建水源井、蓄水池63個，鋪設供水管網50公里。七是持續整治人居環境，全部消滅全盟中心城鎮旱廁，新建水沖式公共衛生間，讓群眾生活更有品質。八是優化全盟中小學、幼兒園安保隊伍配置，提升校園安全保障水平。九是有序推進機關單位、學校體育場館向社會開放，年內新增開放面積不低于2萬平方米；改善提升一批社區活動設施，有效盤活一批閑置活動場所，因地制宜打造一批排球等單項活動場館，不斷滿足群眾體育健身的多元化需求。十是改造升級城區綜合市場，其中巴彥浩特2處、其他旗區各1處。十一是進一步強化物業監管，優化提升全盟住宅小區特別是基礎設施不健全、未完工小區物業管理服務水平。十二是升級盟中心醫院放射影像設備，提高疾病篩查能力。十三是實施政府購買廣播電視公共服務惠民工程，為3萬戶群眾提供廣播電視服務。十四是為購買防貧保險的農牧民補貼保費。十五是恢復開通每日額濟納旗往返呼和浩特列車。

七、聚焦筑牢安全穩定屏障，扎實推進安全生產、防范化解風險和社會治理，推動全盟大局“和諧穩定”

一要全力抓好安全生產。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全面排查整治礦山、危化、消防、道路交通等重點領域隱患問題，加快推進盟應急指揮中心、綜合應急救援基地建設，持續提升監管隊伍能力素質，常態化開展應急處突演練，不斷夯實全盟安全生產基礎。二要全力防范化解風險。加強政府債務管理，認真落實“四個一批”舉措，多方籌措資金化解存量債務，堅決防止新增隱性債務。全力協調推動地方法人銀行機構改革化險，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險底線。三要全力提升治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推行信訪代辦制，強化矛盾糾紛源頭治理，千方百計解決群眾合理訴求。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力建設更高水平的“平安阿拉善”。

八、聚焦建設人民滿意政府，深化推進政治建設、法治建設、紀律作風和效能建設，推動政府工作“提標提速”

一要加強政治建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決推動黨中央決策部署落實、自治區黨委政府和盟委工作要求落地。二要堅持依法行政。嚴格履行重大行政決策程序，嚴格公正文明執法，深化“八五”普法宣傳教育，主動接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督和各方面監督，強化財會、審計、統計監督，讓行政權力公開透明、公平公正運行。三要增強執行效能。堅持“馬上就辦、真抓實干”，堅決糾治形式主義、官僚主義和“新形象工程”，持續整治“庸懶散、慢粗虛”問題，繼續為基層減負賦能，不斷提升干部隊伍行動力、落實力。四要嚴守廉潔底線。縱深推進政府系統全面從嚴治黨，鞏固拓展黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化重點領域監管，習慣“過緊日子”，持續鞏固風清氣正的政治生態。

同志們，推動“建設一個示范盟、打造五大基地、實施七大工程”，完成好全年各項工作任務，關鍵在落實、關鍵在實干。我們要錨定目標、堅定信心，自我加壓、團結奮進，以新擔當、新作為、新成效推動全盟經濟社會高質量發展再上新臺階。

 信息來源：阿拉善盟行政公署