阿拉善左旗人民政府工作報告

——在阿拉善左旗第十六屆人民代表大會第四次會議上

巴根那

（2025年1月24日）

各位代表：

現在，我代表阿拉善左旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

過去一年，在盟委、行署和旗委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施“六個工程”，緊扣盟委“157”思路，全力以赴以“六個三”具體舉措辦好兩件大事，全旗實現地區生產總值增長5.1%，500萬元以上固定資產投資增長7.7%，社會消費品零售總額增長1.6%，一般公共預算收入增長4%。

——經濟發展穩中有進。58個重點項目完成投資102.9億元，重點項目的引領性不斷增強。年內招商落地資金94.3億元，同比增長52%，增幅居全盟首位，7個新簽約項目全部落地開工，人和、運達新能源產業延鏈、補鏈項目順利建成，實現阿拉善左旗新能源裝備制造業從無到有的歷史性突破。華電“沙戈荒”200萬千瓦光伏項目按期并網發電，阿拉騰敖包500千伏輸變電工程建成投運，4個儲能項目穩步推進，全旗新能源總裝機容量達571萬千瓦，總發電量75.2億千瓦時，提前實現“兩個超過”目標，保障國家能源安全能力持續增強。敖倫布拉格沿邊產業園國土空間規劃通過自治區廳級聯合審查，污水處理廠、工業固廢處理廠等基礎設施配套項目開工建設，與中煤集團、內蒙古廣納煤業等5家企業簽約合作，園區經濟發展優勢不斷聚集。6家生產型外貿出口企業商品遠銷意大利、菲律賓等國，出口額達8435萬元，同比增長15%。完成烏力吉口岸查驗設施、監管區及物流配套服務區等5個重點項目，實現口岸常態化臨時通關過貨。成功舉辦“大漠盛世·低空翱翔”2024阿拉善低空經濟發展大會，超前布局低空經濟產業。為中小企業減稅降費2億元，爭取產業扶持發展專項資金3785萬元，年內新增國家級高新技術企業2家、市場經營主體4638戶。開展汽車、家電、廚衛等消費品“以舊換新”活動70場，發放補助資金1021萬元，帶動消費3.2億元，有效提振消費能力、激發市場活力。

——產業支撐持續增強。大力發展高效節水綠色農業，種植節水作物9.8萬畝。敖倫布拉格萬泉湖鯉魚被認定為全國“名特優新”農產品，富鑫農牧業合作社入選2024中國農民合作社500強，全旗農牧民合作社參股分紅676萬元。“阿拉善肉蓯蓉”“鹽藻粉”獲“蒙”字標認證，實現全盟“零”突破。投資1億元，實施鄉村振興及少數民族發展項目46個，不斷壯大嘎查村集體經濟，培育農旅融合、電商助農新業態。編制完成黑山、二道嶺、呼魯斯太煤炭礦區總體規劃，啟動調整《礦產資源開發利用總體規劃》，推動福泉、百靈、巴音煤礦技改整合，加快礦山企業規模化、集約化和智能化發展。富泉焦化700萬噸洗選煤、鴻遠金屬30萬噸選礦等16個重點工業項目完成投資16.9億元，14家工業企業取得可再生能源綠色電力證書。接續辦好阿拉善英雄會、亞沙賽、駱駝文化節等系列活動，虎克之路、九湖源分別獲批國家2A、3A級景區，“五湖穿越”“地球心臟”等沙漠旅游產品穩居互聯網推廣首位，全年接待游客348萬人次，實現旅游收入17.4億元。

——基礎設施更加完善。巴銀鐵路建設實現重大突破，查巴鐵路項目正式啟動，臨哈、烏吉鐵路擴能改造工程有序推進。G1817巴音呼都格至巴彥浩特段高速公路投入使用，完成北銀根至銀根等7條農村公路養護。阿拉善左旗通勤機場獲批全國首例升級為支線機場項目，新增2條“支支通”航線，保障航線補貼資金5008萬元，全年飛行架次、旅客及貨物吞吐量三項指標均創近三年歷史新高，鐵路、公路、航空立體交通網絡不斷優化。投資2.5億元，穩步實施嘎查村委會通電、偏遠地區農牧民新能源用電升級、邊境地區“水電路訊”基礎設施一體化建設等工程，全旗所有嘎查隊部實現網電全覆蓋，尤其是隨著中北部分散牧戶供水等5個工程順利投用，保障了29個嘎查人畜飲水安全，解決了困擾邊防八連30年的用水難題。有序實施“溫暖工程”，投資8844萬元，改造119公里供暖、供氣管網，惠及94個小區4萬余戶居民。打通和諧路東段、西花園南街東段“斷頭路”。改造老舊小區6個，新建公共停車場7處，建成“口袋公園”2個。投資1億元，實施巴彥浩特水質提升一期工程，更新改造給排水管網29.4公里，更換智能水表2.2萬塊，持續降低城鎮供水管網漏損率，不斷提升城市發展空間和韌性。

——生態治理成效顯著。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。巴彥浩特地區空氣質量優良天數穩定在95%以上，地表水質優良率達100%。提前一年完成208萬畝西荒二期治沙任務，實施防沙治沙和風電光伏一體化項目治沙12萬畝，實現荒漠化土地和沙化土地面積“雙縮減”。賀蘭山成功入選國家第一批陸生野生動物重要棲息地名錄，保護區防火通道、指揮中心、實訓基地建成投用，四合木自然保護區獲自治區政府批復。深入開展礦山安全、生態環境保護及打擊偷挖盜采專項治理行動，實施黑山礦區一期和廢棄礦山生態修復工程，完成中央、自治區環保督察和黃河流域環保專項督察年度整改任務，重點治理區域生態環境明顯改善。

——民生福祉不斷增進。投資2.2億元，務實兌現了26件民生實事。千方百計促進就業，城鎮新增就業1126人、農牧民轉移就業1901人。全力提高教育質量，第二幼兒園納入自治區邊境托育試點機構，深化京蒙協作，第一中學成功納入首師大附中教育集團，11所學校與呼市賽罕區結成教育共同體。爭取支持教育發展專項資金1.1億元，重點實施一批教育基礎設施項目，推進義務教育優質均衡發展。開展“校園餐”突出問題專項整治，對從孩子“口中奪食”的行為零容忍。全面提升醫療衛生服務能力，與盟內外9家三級名優醫院簽訂醫聯體合作協議，引入新技術項目18項。整合10家基層醫療衛生機構資源，成立全盟首個“孕產婦健康管理服務中心”。強化醫保基金監管，優化“跨省通辦”事項，暢通醫保結算“最后一公里”。化解“辦證難”房屋5477套，采購公租房144套，交付保交房252套。打造社區健康驛站2家、養老服務點4處、平價惠民“幸福餐廳”12個。發放農牧區低保、草原補獎、公益林等各類補貼8.2億元。全力帶領農牧民防汛抗旱保生產，撥付防災減災資金1522萬元，發放抗旱飼草料2.4萬噸、防汛物資12.5萬件，最大程度減少受災損失。完成5個蘇木鎮1272戶“煤改電”清潔取暖改造，“暖心煤”862萬元補貼全部發放到位，確保農牧民溫暖過冬。

一年來，我們堅持把鑄牢中華民族共同體意識融入經濟和社會發展全過程、各方面，創作民族團結系列優秀文藝作品15部，打造民族團結進步創建“八進”示范點25個，實現全旗中小學、幼兒園語言文字規范化學校全面達標。持續深入開展“三個離不開”“四個共同”“四個與共”“五個認同”“五觀”和“七個作模范”等理念要求的宣傳闡釋，真情講好“國家的孩子在阿拉善”“守土戍邊五十載”等故事，組織青少年跨區域交流活動90批3.2萬人次，更好促進各族群眾人心凝聚、精神相依。

一年來，我們著力防范和處置各類風險，全力守護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整治各類隱患9212條，整改上級安全生產督查反饋問題194個。眾志成城應對“9·19”汛情，有效管控自然災害綜合風險，不斷夯實安全發展基礎。踐行新時代“楓橋經驗”，抓好矛盾風險源頭防控，成功調解案件3200余個、涉及資金4.5億元。嚴厲打擊電信詐騙，挽回群眾損失203萬元，用實際行動守護人民群眾的“錢袋子”。投入1.5億元，補齊“天網”工程短板。扎實開展食品藥品安全監管、護校安園等行動，全方位保障公共安全。

各位代表，過去一年，面對市場預期不振、煤礦停產整合、財政收入縮減等不利影響，我們狠抓政府自身建設，勤勉履職、擔當善為，在兜牢“三保”底線的基礎上，全面梳理家底、整合自有財力、盤活存量資產，推動債務化解從過去的應急處置向現在的主動解決轉變，累計撥付38.2億元，用于清償教育醫療、生態建設、城市維護、交通運輸等重點領域歷年欠款16.8億元，支付融資本息13億元，按計劃完成年度政府債務化解任務7億元，解決歷年拖欠民營企業賬款1.4億元，融資利息較去年下降了近9個百分點。尤其在這承壓前行的大環境下，國務院出臺支持內蒙古高質量發展意見，盟委、行署出臺支持阿拉善左旗高質量發展意見，各級各部門擠出寶貴資源，給予7.8億元傾斜資金，支持我旗經濟發展穩中向好。在努力建設誠信政府、不斷卸下包袱謀發展的同時，我們始終嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅持政府帶頭“過緊日子”，持續縮減“三公”經費支出。有效整治嘎查村集體“三資”、殯葬等領域群眾身邊不正之風和腐敗問題。鞏固拓展為基層減負成果，下大力氣糾治形式主義、“三多三少三慢”和“庸懶散、慢粗虛”問題。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，辦理議案建議15件、提案6件，辦復率100%。廣泛接受社會公眾、新聞輿論監督，主動公開政府信息3129條。完善群眾來信來訪問題跟蹤督辦機制，著力推動政府工作提標、提速、提效，不斷彰顯勤政務實精神風貌。

各位代表！過去一年，在復雜形勢和困難關口前，我們用責任和擔當有效應對風險挑戰，用勤政和實干全力破解發展難題，用真情和汗水努力兌現為民承諾。這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是自治區黨委政府、盟委行署和旗委親切關懷、堅強領導的結果。特別是在我們尤為艱難的時刻，全旗17萬人民群眾給予了政府最大的理解，各行各業給予了我們最大的支持。在此，我代表阿拉善左旗人民政府，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向辛勤工作在全旗各條戰線上的廣大干部群眾以及所有關心支持阿拉善左旗發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，當前，我旗正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，矛盾和壓力依然存在，還有許多制約發展的瓶頸需要攻破，主要體現在：“水困”依舊是高質量發展的掣肘因素，直接影響到項目落地和企業發展；財源稅源單一，比例不夠科學，財政運行處于“緊平衡”狀態；營商環境仍需持續優化，在服務企業和群眾方面存在不足；處于轉型期的很多企業面臨發展困境，一些城鎮居民和農牧區群眾面臨著“增收”難題；公共服務水平不夠優質均衡，更高質量的就業、教育、醫療距離群眾期盼存在差距；一些干部研究政策的能力、追求發展的勁頭不足，特別是謀項目謀發展、解難題解民憂方面存在本領恐慌。對于這些問題，我旗今后必將全力加以解決。

2025年重點工作任務

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，更是全旗解困突圍的關鍵一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會、自治區“兩會”和盟委擴大會議暨全盟經濟工作會議精神，以黨建為引領，全面深化改革，堅持穩中求進、守正創新、干字當頭，全面貫穿一條主線，全力以赴以“六個三”具體舉措辦好兩件大事，接續實施“六個工程”，扎實開展“六個行動”、深化落實盟委“157”思路，打贏解困突圍的翻身仗，高質量完成“十四五”規劃目標任務、為“十五五”良好開局打牢基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長13%，500萬元以上固定資產投資增長11%，一般公共預算收入與上年持平，社會消費品零售總額增長1.5%，城鄉居民收入增速與經濟增長保持同步，完成上級下達的節能減排目標任務。

圍繞實現上述目標，重點要做好以下七方面工作。

一、聚焦大抓項目擴投資，實施重大項目謀劃行動，打造三個產業基地，在增強發展動能上取得新成效

始終堅持規劃先行。準確把握發展趨勢，加強“十四五”與“十五五”規劃的統籌銜接，做實前期研究論證，前瞻性謀劃產業定位和功能布局，提升項目儲備針對性和成熟度，梳理篩選“十五五”重大項目300個以上，高水平、高質量地完成“十五五”規劃編制。加快項目建設進度。實施2025年重點項目63個，計劃總投資581億元，年度投資128億元。持續打造騰格里沙漠東南部清潔能源大基地，加快辦理騰格里沙漠至江西外送通道前期手續，全力推進華電4×100萬千瓦煤電、景敖新型儲能等一批重點項目開工建設，爭取光熱發電與風光一體化、蒙能保障性新能源等項目落地，為全區乃至全國清潔能源體系提供新動力。穩步建設巴彥浩特清潔能源裝備制造產業基地，加快運達二期、人和、榮電等項目建設進度。發展數字經濟，力促綠色算電協同發展。推動東阿阿膠肉蓯蓉健康科技公司建廠投產，為阿拉善生態沙產業創新創業園添能蓄勢。加快大型無人機綜合試飛試驗基地建設，搶占“烏阿海滿”低空旅游集聚區細分賽道。全力開展招商引資。緊跟國家重大戰略實施導向，把握重點領域安全能力建設和產業備份窗口期，以綠電消納為驅動，圍繞推動烏力吉—敖倫布拉格沿邊產業園邊腹聯動發展，全年力爭引進10個延鏈、補鏈、強鏈項目，吸引資金100億元左右，形成政府和社會資本多元投資格局，齊力跑出項目“加速度”，不斷增強地區產業競爭力。持續做好要素保障。強化國土空間用途管制，增強政府調控土地供應能力，優化土地收儲和資源配置，建設產業園區標準地，全力保障重點項目用地需求。積極爭取黃河水指標，力爭能耗、電價傾斜政策支持，探索“綠電直供”模式，建設“源網荷儲一體化”應用場景。完善項目全周期監管機制，開展項目起底，建立分類處置措施，以應開盡開、能開全開保障“投產穩”“開門紅”。

二、緊扣轉型升級調結構，大力提升三次產業發展質量，在構建優勢特色現代化產業體系上取得新成效

推動農牧業提質增效。嚴守耕地紅線，糧食總播種面積保持28萬畝以上，糧食總產量穩定在2.4億斤以上，確保糧食和重要農產品穩產保供。探索盤活閑置溫棚和零散田地，力爭將永久基本農田全部建設為高標準農田。推廣高效節水技術，加強農業科技和裝備支撐，建設綠色有機節水農畜產品生產基地。爭取資金9000余萬元，實施智慧農業、倉儲保鮮等10個農畜產品精深加工項目，建設宗別立沙生植物高標準種植示范基地，打造阿拉善沙產業交易中心平臺，提升特色全產業鏈綜合效益，讓“土特產”變“致富果”。力促傳統工業轉型升級。加快黑山、呼魯斯太和二道嶺煤炭礦區總體規劃報批，依法合規推進技改整合，穩妥推進符合條件的煤礦復工復產，有效釋放煤炭資源產能。投資17.7億元，實施中鹽節能降碳升級改造等17個工業項目，力促友邦、銀鑫等4個多金屬礦投產達效。加快西金礦業大宗固體廢棄物綜合利用一期、黃金貴金屬精煉項目建設，做大做強“黃金經濟”。開展新一輪找礦突破行動。重點在黑山礦區、北山成礦帶及周邊區域，與中南大學開展合作，靶向戰略性礦產資源及油氣勘探，加大對煤、鐵、銅、金、硅等礦種勘查力度，以打造敖倫布拉格煤炭儲配交易基地、構建“疆煤東運”“蒙煤南運”大通道樞紐為目標，提高資源儲配能力，持續拓展經濟發展基礎支撐。打響現代服務業品牌。擴大“歌游內蒙古”“心之所往、向善而行”區域文旅品牌影響力，繼續按照“平臺化、市場化、常態化”原則舉辦好“阿拉善英雄會”，接續辦好亞沙賽、駱駝文化節等重大賽事和品牌活動，完成定遠營國家級旅游休閑街區認定，推動文化和旅游深度融合發展。實施騰格里沙漠游客服務中心、大漠奇石產業園二期等4個項目建設，進一步規范全域旅游市場秩序，提升旅游服務質效。促進“交旅融合”，爭取實施南寺至月亮湖旅游公路養護提升工程，做優做精“金色沙漠穿越之旅”線路。緊跟“兩新”及增量政策效應，進一步開展“消費促進”活動，持續鞏固消費回暖勢頭。規劃建設以巴彥浩特為中心的全盟物流網絡，構建集高速公路、快速鐵路、支線機場“三位一體”的空港物流園。

三、推進城鄉融合一體化，改善三項重點基礎設施，在統籌新型城鎮化和鄉村全面振興上取得新成效

加強基礎設施支撐作用。加快巴銀鐵路工程進度，啟動巴彥浩特、巴潤別立站前廣場建設。穩步推動查巴、烏吉、臨哈鐵路項目，開展巴中鐵路納規前期工作。建好阿拉善左旗通勤機場升級支線機場項目，力爭年內完成主體工程。續建特莫圖至武威省道，開工建設S315至通勤機場公路，改造提升X 751巴彥浩特至孟根等2條農村道路。扎實開展敖包溝小流域綜合治理，實施烏力吉蘇木中蒙邊境部隊及農牧區供水保障、農村電網鞏固提升、新能源充換電站一體化等工程，增強旗域綜合承載能力。持續加快城市更新步伐。科學編制《巴彥浩特中心城區國土空間詳細規劃》和《城市更新專項規劃》，堅持一張藍圖繪到底、干到底，做到城建項目跟著規劃走。翻新提升巴丹吉林路，打通瑪拉沁路北段“斷頭路”，安全改造統建樓14棟，改造老舊小區5個，新建公共停車場2處、水沖式廁所26座。持續推進巴彥浩特智慧水務工程，改造30個住宅小區和6個平房區內部供水管網。開工建設巴彥浩特智能電站，因地制宜謀劃城中村田園綜合體和西花園體育公園建設。深入開展愛國衛生專項行動，鞏固城市精細化管理成效，實現巴彥浩特城市顏值和文化內涵雙提升。建設宜居宜業和美鄉村。推廣農牧區“三變”改革典型模式，鼓勵嘎查村盤活集體“三資”，實施15個到戶獎補和扶持產業類項目，推動鄉村產業提質增效，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治，倡導移風易俗，穩固“兩不愁三保障”，加快推進農牧區危房和農房抗震改造，進一步改善農牧區基礎設施和公共服務水平。

四、深化體制改革謀創新，實施助企行動、區域合作深化行動，積極培育三大新動能，在推動改革和發展高效聯動上取得新成效

以更高站位推動重點領域改革。穩妥推進80項重點改革任務，完善巴彥浩特城鎮管理體制機制，理順盟旗城區權責關系。開展零基預算改革，規范財政資金分配。深化國有企業改革，進一步明晰旗屬國有企業功能定位。穩步推進公用事業和公共服務價格改革，減輕人民群眾負擔。以更大力度優化營商環境。持續推進“高效辦成一件事”，推動“一窗式”改革，加強數據安全有序共享。推行“蒙政通”全覆蓋，不斷提升數字政府建設效能。抓好全國統一大市場建設，完善“公平統一”的市場監管制度，依法平等保護市場主體合法權益。實行多部門聯合協調審批機制，高效辦理各類手續，持續優化營商環境。以更實舉措不斷助企紓困。加強穩企工作，全面落實“減稅降費”政策，全力清償拖欠民營企業賬款，以高效有力的措施為企業發展“松綁減負”。在響應企業的需求上更加及時，以暢通循環的務實舉措幫助企業找訂單、拓市場。推行“綜合查一次”聯合執法機制，既要服務在前又要甘居幕后，真正讓企業騰出時間抓生產、靜下心來搞經營、甩開膀子謀發展。以更廣范圍擴大對外開放。實施烏力吉口岸通關查驗、監管區及物流配套服務項目，強化對蒙協調，推動援建蒙古國查干德勒烏拉口岸項目開工建設，實現烏力吉口岸全年臨時開放通關。以“口岸+園區+產業”模式，加強區域協同和項目招引，力促廣納煤業、內蒙古交通集團等5個簽約企業項目落地，實現由“通道經濟”向“落地經濟”轉型升級。以更高標準促進軍民融合。持續推動軍地資源共享、力量共用、項目共建，加快形成全要素、多領域、高效益的深度融合發展格局。積極爭取軍事設施保護中央財政補助資金，支持國防領域重大工程建設。做好隨軍家屬優待和退役軍人安置工作，不斷鞏固軍政軍民關系。以更優質效加快科技創新。深化“科技興蒙”行動，精準開展科技“突圍”，落實稅收抵扣、利潤返還等機制，加大科技領軍企業培育力度，引導企業加快產學研合作，年內新增國家高新技術企業1家，推動更多科技成果為構建新發展格局服務、向打造新質生產力轉化。

五、堅持綠色發展為遵循，實施節水行動，在強化水資源節約集約和筑牢生態安全屏障上取得新成效

加強生態保護修復。持續實施“三北”工程六期騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠鎖邊治理，推進“蒙甘寧”聯防聯治。進一步完善社會力量參與、以工代賑、后續管護等工作機制，加快烏力吉防沙治沙和風光一體化工程建設，持續推動新能源向守土戍邊、防沙治沙一線布局。統籌推進黃河流域與賀蘭山一體化保護治理，建設賀蘭山陸生野生動物保護救助中心，協同創建賀蘭山國家公園。開展人工造林成活率調查，加強建成林管護補種。鞏固“林長制”“河湖長制”成效，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡政策，嚴厲打擊偷挖盜采礦產資源和破壞生態環境行為。多措并舉減碳降碳。緊抓國家“兩重”政策紅利，推進重點領域節能改造和設備更新。探索林草碳匯交易，積極申報國家CCER碳交易項目。嚴把能效準入關，全力打造國家級綠電消納示范基地，用“綠電”助力產業低碳發展，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。著力防治環境污染。加大“散亂污”企業整治力度。完成金寶利格綠色礦山評估，開展敖倫布拉格鎮周邊、黑山礦區二期廢棄礦山生態修復治理，不斷改善礦山生態環境。投資9300萬元，實施巴彥浩特鎮生活垃圾無害化處理、建筑垃圾綜合利用處置、污水處理提質增效等項目，強化偏遠蘇木鎮及周邊地區污水處理能力，推動生態環境質量持續提升。提高水資源利用率。落實最嚴格水資源管理制度，加強地下水超采區治理，嚴控灌溉面積和用水總量，調整種植結構，節水作物種植面積保持在30%以上。加強重點行業用水定額管理，逐步實現行業取水計量全覆蓋。有序引導工業企業開展節水技術改造，鼓勵節水型企業創建。加快巴彥浩特城區地下管網改造更新，堵住各類“跑冒滴漏”，力爭盡早將城鎮供水管網漏損率控制在國家規定標準以內。深挖節水潛力，強化雨水、中水、疏干水、苦咸水等非常規水資源開發利用，鞏固縣域節水型社會創建成果。

六、著眼均等普惠促共享，實施就業促進行動、北疆文化建設提升行動，全力補齊三塊民生領域短板，在推動社會民生事業發展上取得新成效

持續促進就業服務創業。精準搭建就業供需平臺，動態跟進企業用工缺口，大力發展零工市場，重點促進高校畢業生、零就業家庭、退役軍人、殘疾人等重點群體就業創業，2025年城鎮新增就業1000人，農牧區轉移就業1800人，努力讓求職者“一步到位”，讓用人方“滿意而歸”。用足用活創業政策紅利，加大創業扶持力度，強化職業技能培訓，提高就業服務和自主創業能力。持續完善社會保障體系。強化防返貧監測機制，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。擴圍增效社會救助，對城鄉低保、特困人員做到早發現早救助。鼓勵政策性租賃住房建設，擴大保障性住房供給，改善低收入群體住房條件。聚焦“一老一小”，優化提升托育服務，發展壯大“銀發經濟”，構建全齡友好型服務體系。持續辦好人民滿意教育。投資9500萬元，實施第五幼兒園、第八幼兒園、特校校舍和操場維修改造、第一中學宿舍樓等一批改善辦學條件項目，完成三所學校操場續建工程。強化校園安防設施建設，提高安保人員待遇。鞏固“雙減”成果，完善校、家、社協同育人機制。深化與首都、首府及周邊毗鄰地區交流合作，增強高素質專業化教師隊伍建設，力促教育教學質量邁上新臺階，確保國家義務教育優質均衡發展旗評估驗收順利通過。持續提升醫療服務水平。不斷推進緊密型醫共體建設，深化“三醫”聯動改革，推動醫療資源下沉，拓展社區健康驛站服務模式。鞏固醫聯體建設成效，增強新技術項目自主開展能力。加快婦幼保健院綜合樓投入使用。促進醫防融合發展，逐步更新老舊醫療設備，強化醫療保障、中（蒙）醫藥傳承創新和公共衛生服務能力。持續弘揚“北疆文化”。開展民族團結進步創建“八進”活動，爭創自治區鑄牢中華民族共同體意識示范旗。深入挖掘歷史文化和紅色資源，依托愛國主義教育基地等各類宣傳陣地，樹立基層模范，讓身邊人講好身邊事。保護傳承好馬鬃繞線堆繡唐卡等非物質文化遺產。常態化開展“鴻雁悅讀”、烏蘭牧騎“學創演”，讓優秀文化在新時代火起來。加大公共文化設施免費開放力度，實施廣播電視公共服務惠民工程，免費為1.8萬戶城鄉居民接入開通有線電視節目，不斷提高公共文化服務質量和覆蓋面。持續辦好民生實事。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們推動落實工作的出發點和落腳點，也是貫徹新發展理念的“根”和“魂”。盟委、行署將給予我旗大力支持，今年我們將拿出3.9億元資金再辦好一批民生實事，用心用力破解老百姓“衣食住行”“牽腸掛肚”的大事小情，用我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”，全力回應人民群眾對政府的信任和期待。

七、樹立底線思維穩基礎，抓好三項重點工作，在統籌高質量發展和高水平安全上取得新成效

持續防范化解金融風險。堅持開源節流雙向發力，嚴控一般性支出和非剛性支出，切實兜牢“三保”底線。加強政府債務源頭管控，穩妥化解存量債務，推動化債從點狀式排雷向整體性除險轉變。緊盯嚴防重點企業債務風險，加快推進中小金融機構風險處置。把服務實體經濟作為防控風險的根本舉措，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。不斷夯實安全穩定基礎。深化安全生產治本攻堅三年行動，推進重點行業領域專項整治，下大力氣推動“八條硬措施”硬落實，嚴管嚴防“九小場所”“生命通道”等消防安全隱患，全力防范遏制重特大事故發生。落實“四個最嚴”要求，筑牢食品藥品安全防線。完善大安全大應急框架下應急體制機制，新建綜合應急物資儲備庫，全面提升應急救援處置能力。增強社會綜合治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，抓好矛盾糾紛源頭治理，加強基層綜治中心規范化建設。常態化開展掃黑除惡，強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊電信詐騙、養老詐騙等違法犯罪。加強和拓展黨政軍警民合力強邊固防機制，切實維護邊境地區安全穩定。

全面加強政府自身建設

在實現中國式現代化的新征程上，使命在肩、初心如磐。我們要大力弘揚“三北精神”汲取奮進之力，像一往無前的“蒙古馬”一樣，敢于拼搏前進，堅持效率為先、落實為要，忠誠履職、擔當盡責，全力推動阿拉善左旗經濟和社會高質量發展。

要站穩政治立場。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，用“持之以恒”的態度贏得“愿景實現”的速度。要堅持依法行政。全面推進法治政府建設，深入“八五”普法宣傳教育，增強全社會法治意識。主動接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督和各方面監督。更加廣泛聽取群眾意見建議，讓決策更接實際、政策更接地氣、對策更好落實，用“法治建設”的深度換取“群眾認可”的高度。要堅守責任擔當。堅決糾治形式主義、官僚主義頑疾，集中整治“三多三少三慢”“庸懶散、慢粗虛”問題，持續為基層減負。堅持守正創新、干字當頭，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，力爭在最短時間內讓各項工作見效果、有結果，用“雷厲風行”的力度爭取“提速發展”的進度。要筑牢廉政根基。堅持全面從嚴治黨，鞏固拓展黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費習慣“過緊日子”，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風氣，用“公正廉明”的態度提升“人民滿意”的溫度。

各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委政府、盟委行署和旗委的堅強領導下，堅定信心、感恩奮進，真抓實干、久久為功，在全力辦好兩件大事上展現更大作為，在聚力落實“六個行動”上爭取更高成效，在努力實現盟委“157”思路上做出更多實績，在落實“六個三”具體舉措上交出滿意答卷，打出提標提速的精氣神，打贏解困突圍的翻身仗，為建設生態優美、產業興旺、人民富足、邊疆安寧的和諧幸福阿拉善左旗而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

2.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

3.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?。?

4.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

5.兩件大事：習近平總書記交給內蒙古的五大任務，全方位建設“模范自治區”。

6.一條主線：鑄牢中華民族共同體意識工作主線。

7.三個離不開：漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開。

8.四個共同：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。

9.四個與共：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共。

10.五個認同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

11.五觀：樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

12.七個作模范：在感黨恩聽黨話、緊跟習近平總書記奮進新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區推進中國式現代化建設中作模范，在邊疆民族地區走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩邊固邊上作模范，在邊疆地區聯通國內國際雙循環上作模范，在弘揚新風正氣上作模范。

13.三北工程：在我國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程。

14.三北精神：艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功。

15.蒙古馬精神：吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休。

16.?兩重：國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設。

17.?兩新：大規模設備更新和消費品以舊換新。

18.六個工程：政策落地工程、防沙治沙與風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

19.六個行動：重大項目謀劃行動、助企行動、就業促進行動、節水行動、區域合作深化行動、北疆文化建設提升行動。

20.盟委“157”思路：建設一個示范盟、打造五大基地、實施七大工程。建設鑄牢中華民族共同體意識示范盟；打造我國北方防沙治沙示范基地、全國重要的新能源大基地、全國重要的現代鹽堿化工基地、全國現代駱駝產業示范基地、全國現代生態沙產業示范基地；實施防沙治沙和新能源、守邊戍邊一體化工程，園區和產業提檔升級工程，基礎設施提升改造工程，暖心工程，開放合作工程，水資源節約集約利用工程，人才科技突圍工程。

21.六個三具體舉措：一是扎實抓好三項重點工作：生態文明建設、風險防范化解、邊疆基層社會治理創新；二是大力提升三次產業發展質效：生態農牧業優質高效發展，工業綠色轉型升級，文化旅游業和服務業提質增效；三是全力打造三個產業基地：烏力吉口岸—敖倫布拉格沿邊產業園、阿拉善生態沙產業創新創業園、巴彥浩特新能源裝備制造產業園；四是積極培育三大發展新動能：創新驅動、開放合作、軍民融合；五是持續加強三項重點基礎建設：完善立體綜合交通網絡、推動水資源節約集約利用工程建設、改善城鄉宜居宜業環境；六是著力補齊三塊民生領域短板：衛生健康短板、人才教育短板、就業創業短板。

22.兩個超過：到2025年新能源裝機規模超過火電裝機規模，到2030年新能源發電總量超過火電發電總量。

23.雙減：減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔。

24.九小場所：小學校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業。?

25.農村牧區三變改革：資源變資產、資金變股金、農牧民變

股東。

26.一窗式改革：將多個部門的政務服務窗口整合為一個綜合窗口。?

27.三公經費：因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

28.?兩不愁三保障：不愁吃不愁穿；義務教育保障、基本醫療保障?、?住房安全保障。

29.疆煤東運：新疆的煤炭資源通過鐵路和公路運輸到東部地區。

30.?蒙煤南運?：蒙古國的煤炭通過鐵路和公路運輸到中國南方地區。

31.烏阿海滿低空旅游集聚區：烏海、阿拉善、海拉爾、滿洲里低空旅游集聚區。

32.名特優新：經縣級名特優新農產品產業主管部門申請，地市級、省級農業農村部門農產品質量安全與優質化業務技術工作機構審核，農業農村部農產品質量安全中心組織專家技術評審確認的農產品。

33.CCER：中國核證自愿減排量(全稱：China Certified Emission Reduction)。

34.源網荷儲一體化：電源、電網、負荷、儲能為整體規劃的新型電力運行模式。

35.?綠電：利用風能、太陽能等可再生能源產生的電力。

36.綠電直供：新能源項目直接向消費用戶提供綠色電力。

37.綠色算電：計算資源、算力經濟與電力資源的統籌調配，旨在通過兩者的協同互動，實現資源的優化配置和高效利用。

38.四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

39.三保：保基本民生、保工資、保運轉支出。

40.千萬工程：千村示范、萬村整治工程。

41.三資：農村集體資金、集體資產、集體資源。

42.?零基預算：預算編制方法，預算支出以零為基點。

43.銀發經濟：以退休和老年人群為主要消費群體的經濟體系。

44.八條硬措施：一體壓實各級礦山安全生產責任、切實提高風險隱患排查整改質量、重拳出擊“打非治違”、強化重大災害治理、大力提升從業人員素質、嚴格項目審批和安全生產許可、強化礦山安全國家監察督政、嚴格事故調查和警示教育。

45.三多三少三慢：會議多、活動多、外出多;調研報告少、工作思路少、解決實際問題少;決策慢、行動慢、結果慢。