李春曉委員：

《關(guān)于支持烏海、鄂爾多斯、阿拉善6個工業(yè)園區(qū)整合資源、理順管理體制的提案》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

基本情況：近年來，阿拉善盟全面貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于區(qū)域合作深化行動決策部署，緊緊圍繞貫穿一條主線、辦好兩件大事、完成“五大任務(wù)”、實(shí)施“六個工程”、開展“六個行動”的工作要求，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。您的提案高屋建瓴、前瞻性強(qiáng)，為阿拉善周邊6個工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了參考指南，收到提案后，我盟高度重視，立即向阿拉善高新區(qū)及相關(guān)部門發(fā)送交辦通知，積極推進(jìn)提案辦理工作。

建議一

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

當(dāng)年落實(shí)事項(xiàng)：積極籌備國家高新區(qū)創(chuàng)建工作，目前已通過工信部火炬中心申報材料形式審查和專家評審環(huán)節(jié)。

當(dāng)年推動工作：積極推動國家高新區(qū)創(chuàng)建，截至目前，工信部初審已確定19家擬推薦至國務(wù)院的園區(qū)名單，阿拉善高新區(qū)在推薦名單內(nèi)，相關(guān)部委意見征集環(huán)節(jié)結(jié)束后，確定最終擬推薦名單報國務(wù)院，由國務(wù)院確定并發(fā)布公告。

明年待落實(shí)事項(xiàng)：阿拉善盟將堅(jiān)持對標(biāo)國家級水平，匯聚區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢資源，著力在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合上進(jìn)一步破題，發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為牽引的新質(zhì)生產(chǎn)力。

不能采納原因

建議二

堅(jiān)持規(guī)劃先行。

當(dāng)年落實(shí)事項(xiàng)：積極爭取政策扶持與專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、“三北”六期蒙寧聯(lián)防聯(lián)治烏蘭布和沙漠鎖邊項(xiàng)目和烏蘭布和沙漠光伏治沙項(xiàng)目，全力遏制烏蘭布和沙漠東移南擴(kuò)。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，推動阿拉善盟與烏海市城際道路X756升級改造工程及雙烏路（C294）至S315連接線項(xiàng)目。

當(dāng)年推動工作：一是按照自治區(qū)相關(guān)工作安排，結(jié)合園區(qū)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2025年3月，由烏海市牽頭，與周邊園區(qū)集體申報自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群，目前已將相關(guān)資料提交至自治區(qū)。二是推動公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至8月末，X756升級改造工程已完成總工程量的85%，雙烏路（C294）至S315連接線項(xiàng)目已完工；S315養(yǎng)護(hù)工程施工有序推進(jìn)，計劃2026年7月底完工。三是實(shí)施“三北”六期蒙寧聯(lián)防聯(lián)治烏蘭布和沙漠鎖邊項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模6萬畝，總投資13881.5萬元，位于巴彥木仁蘇木烏蹬穿沙公路兩側(cè)592—596公里處。項(xiàng)目于2025年6月18日完成招投標(biāo)手續(xù)，由阿拉善盟金瀚河生態(tài)科技有限公司、阿拉善盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源投資集團(tuán)有限公司、蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司聯(lián)合體中標(biāo)實(shí)施。6月24日進(jìn)場施工，現(xiàn)已完成工程固沙5.3萬畝，圍欄封育0.7萬畝。

明年待落實(shí)事項(xiàng)：在現(xiàn)有正建項(xiàng)目工程基礎(chǔ)上，圍繞兩區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、路網(wǎng)建設(shè)、出行服務(wù)、安全保障等方面，繼續(xù)主動謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)阿拉善高新區(qū)及周邊地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

不能采納原因

建議三

加大幫扶力度。

當(dāng)年落實(shí)事項(xiàng)：緊盯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需，提前謀劃、凝練指南，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目，分重點(diǎn)、分層次開展科技項(xiàng)目攻關(guān)。

當(dāng)年推動工作：加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，2025年，中鹽化工聯(lián)合中國科學(xué)院、華東理工等實(shí)施的“鹽湖鹵水凈化與蒸氨鈣液資源綜合再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范”項(xiàng)目獲批自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程支持資金500萬元；星大鐵合金“工業(yè)用節(jié)能降碳冶煉礦熱爐直流供電關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目獲得自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金100萬元。

明年待落實(shí)事項(xiàng)：聚焦科技“突圍”工程戰(zhàn)略部署，以促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合和打破制約沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技瓶頸為目標(biāo)，不斷加大重大關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應(yīng)用示范等領(lǐng)域科研項(xiàng)目的挖掘力度，以“企業(yè)主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”模式，組織實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，破解產(chǎn)業(yè)鏈“卡點(diǎn)”，推動工業(yè)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

不能采納原因

建議四

夯實(shí)要素保障。

辦理情況：無法辦理。

不能采納原因

水資源：一是6個工業(yè)園區(qū)涉及烏海、鄂爾多斯和阿拉善3個盟市，3個盟市都存在不同程度的缺水問題。二是水資源配置與自治區(qū)下達(dá)的管控指標(biāo)息息相關(guān)，尤其地下水嚴(yán)格執(zhí)行地下水取水總量和水位控制。三是黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)是各企業(yè)購買，用于本企業(yè)生產(chǎn)，無法統(tǒng)籌使用。

土地資源：不符合《土地管理法》“第五章建設(shè)用地第四十四條、第五十三條”等，及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》“第四章建設(shè)用地第十五條、第十六條”等關(guān)于建設(shè)用地屬地管理原則。

建議五

打造綠色能源消納基地。

當(dāng)年落實(shí)事項(xiàng)：持續(xù)深化區(qū)域綠能合作，強(qiáng)化與周邊省市工業(yè)園區(qū)在新能源消納等方面的對接力度，先后啟動200萬千瓦“阿電入烏”區(qū)域互濟(jì)新能源項(xiàng)目、君正28萬千瓦燃煤自備電廠可再生能源替代項(xiàng)目等區(qū)域合作項(xiàng)目，致力于為自治區(qū)、國家提供更為穩(wěn)定、更加安全、更加綠色的能源供給。

當(dāng)年推動工作：2024年5月24日，自治區(qū)能源局批復(fù)《關(guān)于實(shí)施200萬千瓦“阿電入烏”區(qū)域互濟(jì)新能源項(xiàng)目的通知》（內(nèi)能源新能字〔2024〕351號），標(biāo)志著自治區(qū)首個跨盟市合作保障性新能源項(xiàng)目成功獲批，為地區(qū)間能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年12月17日，該項(xiàng)目正式開工，先行開展通水、通電、通路、通訊以及場地平整等“四通一平”前期工作。截至目前，所有前期手續(xù)已辦結(jié)，正在有序開展光伏支架、組件安裝以及風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)地基處理、升壓站土建施工等相關(guān)工作，預(yù)計2025年底前實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)。

2025年7月22日，阿拉善盟能源局批復(fù)《關(guān)于同意實(shí)施君正清潔能源（阿拉善）有限公司阿拉善左旗28萬千瓦燃煤自備電廠可再生能源替代項(xiàng)目的通知》（阿能源發(fā)〔2025〕23號），通過盟市互濟(jì)的開發(fā)模式，統(tǒng)籌風(fēng)光資源和用電負(fù)荷分布，依托內(nèi)蒙古君正能源化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)電公司燃煤自備電廠、電廠用電負(fù)荷及阿拉善盟風(fēng)光資源優(yōu)勢開發(fā)建設(shè)28萬千瓦新能源風(fēng)電項(xiàng)目，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，以進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)、推動能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

明年待落實(shí)事項(xiàng)：下一步，我盟將持續(xù)深化與周邊省市的合作，精準(zhǔn)對接周邊盟市企業(yè)新增負(fù)荷空間，協(xié)同優(yōu)化輸變電線路接入路徑，促進(jìn)綠電有效消納和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，力爭在跨區(qū)域合作新能源項(xiàng)目建設(shè)上走在前、作示范。

不能采納原因

建議六

推動利益共享。

辦理情況：無法辦理。

不能采納原因

建議由自治區(qū)層面按照6個園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)特色，出臺飛地經(jīng)濟(jì)利益共享相關(guān)機(jī)制，盟市級沒有相關(guān)權(quán)限。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)需嚴(yán)格落實(shí)上級稅收制度及規(guī)范性文件，對所管理稅費(fèi)種應(yīng)收盡收，無權(quán)制定稅費(fèi)征收優(yōu)惠政策。

補(bǔ)充說明（辦理過程及其他需要說明的情況）：由于本提案提出的6條建議均需要國家或自治區(qū)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)推動，盟市一級無權(quán)限統(tǒng)籌規(guī)劃6個園區(qū)各項(xiàng)工作，也無法給予相應(yīng)的政策傾斜和資金支持。因此，阿拉善盟根據(jù)委員建議，在提案答復(fù)過程中，圍繞每條建議涉及的核心內(nèi)容，寫明我盟近期開展的工作及下一步安排。