韓福華委員：

《關于以頂層規(guī)劃為引領，創(chuàng)建全國首家以“山水林田湖草沙”系統(tǒng)化治理實踐為主題的國家5A級旅游景區(qū)的提案》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關情況答復如下：

基本情況：您提出的提案緊密結合阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)工作實際，數(shù)據(jù)詳實、針對性強，對推動全國首家以“山水林田湖草沙”系統(tǒng)化治理實踐為主題的國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展具有重要指導意義。接到提案后，我盟高度重視，立即向相關旗區(qū)及部門發(fā)送交辦通知，要求組織研究落實舉措。目前，我盟已圍繞全國首家以“山水林田湖草沙”系統(tǒng)化治理實踐為主題的國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建開展了相關工作，下一步將進一步深化推進創(chuàng)建工作。

建議一

統(tǒng)一思想，深刻認識創(chuàng)建意義。

當年落實事項：成立了阿拉善盟孿井灘示范區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展辦公室，明確各成員單位職責分工，召開辦公會議4次，協(xié)調解決各項工作推進中的問題。規(guī)范旅游運營管理，定期評估景區(qū)運營情況，協(xié)調解決運營過程中出現(xiàn)的新問題。同時，通過旅游收益對所轄區(qū)域內的生態(tài)進行有效管護，擴大生態(tài)治理的公眾認知度，形成“治理—展示—收益—再治理”的良性循環(huán)，將牧民納入旅游產業(yè)鏈，帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

當年推動工作：將打造“山水林田湖草沙”微縮景觀5A級景區(qū)建設納入阿拉善盟“十五五”發(fā)展規(guī)劃，明確景區(qū)作為“生態(tài)文旅核心區(qū)”的功能定位。

明年待落實事項：積極對接將“山水林田湖草沙”微縮景觀5A級景區(qū)建設項目列為“北疆文化體驗”重點建設項目，爭取自治區(qū)文旅專項資金優(yōu)先支持。推動特色文旅產業(yè)發(fā)展，探索低空經(jīng)濟、康養(yǎng)旅游等新興業(yè)態(tài)，組織景區(qū)圍繞“山水林田湖草沙”主題，結合生態(tài)保護、賞花季、星空季等節(jié)點，策劃推出生態(tài)攝影大賽、生態(tài)研學周、沙漠音樂節(jié)等特色文旅活動。推動現(xiàn)有的《馬到成功》篝火演繹、《天馬牧歌》等大型實景演藝項目提質升級，形成全年性的景區(qū)特色旅游產品，實現(xiàn)生態(tài)保護、文旅發(fā)展、游客滿意的多贏局面，逐步將通湖草原旅游區(qū)建設成為“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理的全國示范景區(qū)。同時，建立人才儲備庫，分類收錄生態(tài)修復、文旅運營、應急救援等領域人才信息，關注周邊嘎查待業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學生等就業(yè)情況，建立動態(tài)聯(lián)系臺賬。

不能采納原因

建議二

頂層設計，出臺扶持政策。

當年落實事項：將通湖草原旅游區(qū)納入重點培育對象。一是推動騰格里研學大本營成功創(chuàng)建全國3C級自駕車旅居車營地、申報入選內蒙古自治區(qū)第三批研學旅游基地，孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)騰格里額里斯鎮(zhèn)烏蘭哈達嘎查入選內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，助力阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)文化旅游工作整體發(fā)展。二是圍繞騰格里沙漠、通湖草原旅游區(qū)等優(yōu)質資源發(fā)布阿拉善春日特供“沙海賞花”之旅、“大漠孤煙 絲路駝鈴”西北大環(huán)線7日游等在內的精品旅游線路13條。三是為通湖草原旅游區(qū)爭取到自治區(qū)文化旅游扶持資金及專項補貼資金695萬元，助力景區(qū)在住宿、餐飲、休閑、娛樂等服務方面提質升級，推動創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。四是依托2024年“一事一議”項目成果，確保通湖景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)集中供水管網(wǎng)的穩(wěn)定連接，根據(jù)景區(qū)發(fā)展需求，合理調配用水指標。五是加快人才培養(yǎng)步伐，強化本土與專業(yè)化融合，從當?shù)厝罕娭信囵B(yǎng)一批“牧民生態(tài)導游”，使其掌握傳統(tǒng)游牧生態(tài)知識（如水源地識別、草場輪牧周期）現(xiàn)代環(huán)保技術（如麥草方格固沙原理）、應急救援技能（沙漠徒步安全知識）等內容。同時，定期推送景區(qū)招聘信息與培訓通知，根據(jù)建設進度和運營需求，逐步吸納人才儲備庫中的人員參與項目建設。六是推動烏蘭哈達嘎查與通湖草原景區(qū)按照《關于以聯(lián)營（入股）方式辦理集體用地審批暫行規(guī)定》，以聯(lián)營（入股）方式開展合作，降低用地成本。

當年推動工作：高效籌措與使用資金，以社會資本投入為主，政府統(tǒng)籌財政資金予以支持，建立“山水林田湖草沙”生態(tài)治理與文旅轉化項目，積極對接并爭取中央財政生態(tài)文明建設專項資金，用于生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、植被修復展示區(qū)等建設；落實《內蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金管理辦法》，力爭將景區(qū)微縮景觀建設納入自治區(qū)級旅游發(fā)展專項資金重點支持范圍，用于完善基礎設施。將通湖草原提檔升級項目與《馬到成功》大型篝火演藝項目列入自治區(qū)旅游發(fā)展資金項目和文化旅游商品傳承創(chuàng)新發(fā)展資金項目儲備庫。起草《阿拉善盟“十五五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，將通湖草原5A級景區(qū)提檔升級項目納入阿拉善盟“十五五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃。

明年待落實事項：一是將通湖草原5A級景區(qū)提檔升級項目納入《阿拉善盟“十五五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，加大政策扶持力度，明確項目實施的階段性目標和重點任務，推動生態(tài)保護與旅游開發(fā)協(xié)同發(fā)展。深化與周邊區(qū)域的合作，整合沙漠探險、生態(tài)研學、民俗體驗等業(yè)態(tài)資源，開通更多精品旅游線路，提升景區(qū)品牌影響力和綜合競爭力，助力通湖草原旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的進程。二是分別將通湖草原提檔升級項目與《馬到成功》大型篝火演藝項目列入自治區(qū)旅游發(fā)展資金項目和文化旅游商品傳承創(chuàng)新發(fā)展資金項目儲備庫，為景區(qū)爭取項目資金，推動景區(qū)基礎設施建設、豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)、提升服務質量。協(xié)調盟文旅、財政、發(fā)改、自然資源、林草、交通、特色產業(yè)中心等部門建立協(xié)作機制，優(yōu)化資源配置，重點支持景區(qū)基礎設施智能化升級、生態(tài)保護及文化旅游商品研發(fā)。三是指導景區(qū)積極推進“山水林田湖草沙”微縮景觀建設，將生態(tài)治理過程與成果轉化為可觀賞、可體驗、可游玩的旅游景觀。同時，融入非遺手工、實景演出、游牧文化、治沙經(jīng)驗等元素，打造“生態(tài)景觀+旅游體驗”模式的旅游產品。

不能采納原因

補充說明（辦理過程及其他需要說明的情況）：無