盧利明委員：

《關(guān)于加快世界自然遺產(chǎn)保護體系建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

基本情況：您提出的提案緊密結(jié)合“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)保護體系建設(shè)工作實際，針對性強、質(zhì)量高，對推動“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)保護體系建設(shè)具有重要指導意義，接到提案后，我盟高度重視，立即向相關(guān)旗區(qū)及部門發(fā)送交辦通知，積極推進提案辦理工作切實加強“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)的保護、傳承和利用。

建議一

建立完善管理體制機制。

當年落實事項：一是2025年5月22日印發(fā)《關(guān)于設(shè)立阿拉善巴丹吉林沙漠世界自然遺產(chǎn)保護中心的通知》，設(shè)立阿拉善巴丹吉林沙漠世界自然遺產(chǎn)保護中心，主要職能職責是承擔世界自然遺產(chǎn)的保護管理工作，承擔阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園巴丹吉林園區(qū)管理工作，依法保護各類自然保護地、地質(zhì)遺跡資源和陸生野生動植物資源。二是印發(fā)《阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)保護利用管理辦法》。三是按照《關(guān)于開展世界自然遺產(chǎn)保護管理成效評估工作的通知》要求，在北京大學世界自然遺產(chǎn)成效評估組的指導下，完成了對巴丹吉林沙漠沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)保護管理成效的實地考察與評估報告的編制工作。《內(nèi)蒙古自治區(qū)巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)保護條例（草案）》經(jīng)阿拉善盟行署常務(wù)會議研究通過，后續(xù)按程序轉(zhuǎn)報盟人大工委和自治區(qū)司法廳，待兩部門審核后分別報請自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府審核，爭取列入明年立法調(diào)研計劃。

當年推動工作：一是重新啟動《內(nèi)蒙古自治區(qū)巴丹吉林沙山湖泊保護條例》立法工作，爭取列入自治區(qū)2026年立法計劃中。二是組織編制《巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)保護管理總體規(guī)劃》。2025年3月12日完成招投標工作，由清華大學和清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院負責編制，目前處于《總體規(guī)劃》討論稿編制階段。

明年待落實事項：持續(xù)推進《巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)保護條例》立法進程，推進《巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)保護管理總體規(guī)劃》編制進度，強化“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)保護管理工作，建立廣泛參與的保護機制。

不能采納原因

建議二

多渠道加大資金投入。

當年落實事項：目前，國家層面尚無針對世界自然遺產(chǎn)的專項資金，阿拉善盟本級財力有限，無法保障世界自然遺產(chǎn)資金需求。只能爭取自治區(qū)財政自然保護地補助資金給予傾斜支持，2025年爭取自治區(qū)財政自然保護地補助資金80萬元用于世界自然遺產(chǎn)保護管理工作。

當年推動工作：一是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金項目。國家林草局正在協(xié)調(diào)財政部和國家發(fā)改委，設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)世界自然遺產(chǎn)專項資金項目，阿拉善盟林草局會同自治區(qū)林草局研提4500萬的中央預(yù)算內(nèi)資金項目內(nèi)容,目前已提交國家林草局。二是積極爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付項目。向國家林草局申報2026年“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)保護管理項目300萬元。三是與中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院加強合作，共同申報《阿拉善荒漠湖泊環(huán)境演化及其對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的影響》科研項目，爭取投資300萬元，開展沙漠典型湖泊水文循環(huán)演化研究。四是積極爭取自治區(qū)財政資金項目。經(jīng)與自治區(qū)林草局、財政廳對接，初步同意在2026年自治區(qū)財政林草資金中分配部分資金用于世界自然遺產(chǎn)保護和管理資金向自治區(qū)林草局申報“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”保護管理項目2450萬元。五是積極爭取中央財政“十五五”期間文化保護傳承利用專項資金項目。向自治區(qū)林草局申報“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)“十五五”期間文化保護傳承利用專項資金項目4540萬元。

明年待落實事項：多渠道爭取世界自然遺產(chǎn)資金項目，爭取中央層面自然遺產(chǎn)資金項目。同時，積極爭取自治區(qū)財政項目資金，為世界自然遺產(chǎn)保護管理提供基礎(chǔ)保障。

不能采納原因

建議三

加強遺產(chǎn)地科學研究。

當年落實事項：積極與科研院所、高等院校等建立伙伴關(guān)系。一是設(shè)立觀測研究站。投資590萬元，申報建設(shè)了國家林草局內(nèi)蒙古巴丹吉林荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站，建立1個主站、1個標準氣象觀測場，5個氣候觀測點、6個植被觀測場、2個風沙觀測場及18個地下水位觀測井，對巴丹吉林沙漠水文、土壤、氣象和生物進行綜合觀測，為國家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)提供荒漠生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)、可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。二是深化與高校、科研機構(gòu)研究合作。與中國科學院沙漠重點實驗室開展“巴丹吉林沙漠的風沙動力學研究”；與蘭州大學冰川與沙漠研究中心開展“巴丹吉林沙漠水文循環(huán)及氣候變化的監(jiān)測和研究”；與內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學對自然遺產(chǎn)地雅布賴盤羊種群、鵝喉羚種群、遷徙水鳥等進行持續(xù)監(jiān)測和保護研究，有效監(jiān)測和保護遺產(chǎn)地的完整性和原真性。

當年推動事項：深化與高校、科研機構(gòu)的研究合作，加大對高大沙山、丘間湖泊、沙漠植被等自然價值和要素的監(jiān)測和科學研究，為保護管理提供決策支撐。

明年待落實事項：一是盡早啟動自然遺產(chǎn)地本底資源調(diào)查。全面掌握自然遺產(chǎn)地自然資源的類型、數(shù)量及質(zhì)量等核心數(shù)據(jù)，為遺產(chǎn)地保護和管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。二是進一步強化對遺產(chǎn)地大量的高大沙山、風成景觀的多樣性和湖泊的獨特性的美學價值研究，向全世界展示巴丹吉林沙漠的線條美、色彩美和聲音美。

不能采納原因

建議四

加強國際國內(nèi)交流合作。

當年落實事項：一是依托學術(shù)研討與教育培訓，持續(xù)深化與其他省區(qū)自然遺產(chǎn)地的交流與合作，按照國家、自治區(qū)、盟林草局培訓學習計劃，選派業(yè)務(wù)骨干參加上海、云南澄江等地培訓班，同時與呼和浩特市清水河縣人民政府、山西忻州老牛灣國家地質(zhì)公園等地進行交流合作；二是在北大世界自然遺產(chǎn)成效評估組的專業(yè)指導下，編制了巴丹吉林沙漠沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)保護管理成效的評估報告。

當年推動工作：持續(xù)開展科普宣傳、人員交流培訓等工作，提升世界自然遺產(chǎn)及世界地質(zhì)公園知名度。計劃于10月22日—29日，在法國和比利時開展“世界自然遺產(chǎn)‘巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群’走進世界百所高校和聯(lián)合國總部”活動。

明年待落實事項：一是深化與高校、科研機構(gòu)的研究合作，探索建立自然遺產(chǎn)地科研人才庫，設(shè)立科學觀測研究站，成立科普教學基地，提升遺產(chǎn)地科研能力和研學水平。二是加強與其他國家世界自然遺產(chǎn)地的溝通交流，學習借鑒國際先進的保護理念和技術(shù)，不斷提升管理能力水平。

不能采納原因

建議五

統(tǒng)籌推進保護與開發(fā)利用。

當年落實事項：深入研究探索保護傳承利用模式。一是積極推進世界自然遺產(chǎn)科普研學。與香港大學、蘭州大學等21所高等院校地理聯(lián)合實習團隊開展“發(fā)現(xiàn)計劃”研學實踐活動，每年選派130名地質(zhì)專業(yè)大學生，通過野外考察、樣本采集和現(xiàn)場研討等形式，對巴丹吉林沙漠自然環(huán)境演化規(guī)律學習考察。二是支持科學開發(fā)、適度開發(fā)，綜合開發(fā)利用。嚴格遵循自然遺產(chǎn)地“保護性開發(fā)、限制性開發(fā)”總體要求，采取“人為活動有限、建設(shè)開發(fā)有序、旅游發(fā)展有度”的文旅產(chǎn)業(yè)路徑，推進巴丹吉林沙漠國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。三是積極開展自然遺產(chǎn)地巡護和宣傳工作。建立由林草、農(nóng)牧、科技、自然資源、文旅等多個部門組成的聯(lián)席會議制度，各部門根據(jù)自身在自然遺產(chǎn)保護中的職責和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然遺產(chǎn)地保護工作，形成政府、社會、企業(yè)和公眾共同參與的保護格局，確保自然遺產(chǎn)地的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

當年推動工作：強化巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遺產(chǎn)保護管理工作，建立廣泛參與的保護機制，促進文旅融合發(fā)展。

明年待落實事項：阿拉善巴丹吉林沙漠世界自然遺產(chǎn)保護中心后期將根據(jù)“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃，提升遺產(chǎn)地標識系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強自然遺產(chǎn)地保護的宣傳教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)電視廣播、微信、微博、抖音等新媒體平臺,結(jié)合展覽館、博物館進行圖片、標本、實物陳列展覽等途徑，提高公眾對自然遺產(chǎn)地的保護意識，為全社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以及科研、教育、文化、生態(tài)旅游等公共服務(wù)。深入踐行“兩山轉(zhuǎn)化”理念，在科學規(guī)劃旅游開發(fā)和突出保護重點的前提下，積極探索科學合理利用珍貴的遺產(chǎn)資源的方式方法，加強生態(tài)教育和科普研學，打造世界自然遺產(chǎn)地的獨特品牌形象，提高知名度和美譽度，帶動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

不能采納原因

補充說明（辦理過程及其他需要說明的情況）：無