奮力譜寫中國式現(xiàn)代化財(cái)政新篇章

                                                                                                   《中國財(cái)政》評(píng)論員

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，意義重大。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期財(cái)政工作的歷史方位和發(fā)展大勢(shì)。全會(huì)全面總結(jié)了“十四五”時(shí)期取得的重大成就，科學(xué)研判了“十五五”時(shí)期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。財(cái)政工作必須自覺融入黨和國家事業(yè)大局，緊緊圍繞全會(huì)確立的“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)來謀劃、部署、推進(jìn)。要深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要財(cái)政政策更加主動(dòng)精準(zhǔn)，財(cái)政資源配置更加優(yōu)化高效，財(cái)稅體制改革更加系統(tǒng)深化。

更加有力有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭提供有力支撐。堅(jiān)持黨中央當(dāng)家理財(cái)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政工作全過程各方面，更高質(zhì)量謀劃實(shí)施財(cái)政政策。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，大力提振消費(fèi)。統(tǒng)籌用好專項(xiàng)債券、超長期特別國債等資金，優(yōu)化政府投資方向，圍繞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)加大力度，鼓勵(lì)吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。積極發(fā)揮財(cái)稅政策牽引作用，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”，集中財(cái)力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。錨定科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌用好資金，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大有效投資，破除市場(chǎng)壁壘。建立高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，筑牢國家糧食安全。支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，完善養(yǎng)老、托育服務(wù)供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，支持污染防治和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗中國。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全財(cái)政屏障。財(cái)政安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要方面。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，持續(xù)用力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)好一攬子化債方案，將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，推動(dòng)建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)長效監(jiān)管制度。健全財(cái)政可持續(xù)性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)中長期財(cái)政規(guī)劃管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，硬化預(yù)算約束。強(qiáng)化財(cái)政保障，確保重要產(chǎn)業(yè)、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，增強(qiáng)發(fā)展安全性穩(wěn)定性。

深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理，提升財(cái)政治理效能。圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對(duì)財(cái)政提出的新要求，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的財(cái)政管理體系，全面提升系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。完善地方稅、直接稅體系，優(yōu)化中央和地方財(cái)政關(guān)系，增加地方自主財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。加大財(cái)政監(jiān)管和問責(zé)力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

歲月流轉(zhuǎn)夢(mèng)未休，征程再起志愈堅(jiān)。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一心，加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度，更高效能加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，更高水平推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，更有力度防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

來源：《中國財(cái)政》2025年第22期