聶茂勝委員、敖特根其木格委員：

《關(guān)于加快推動阿拉善盟礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、辦理基本情況

收到提案后，我局高度重視，迅速啟動辦理流程，組織相關(guān)科室進行專題研究，對提案內(nèi)容進行認真分析，主動與提案者進行溝通，指定承辦科室負責(zé)人為提案辦理第一責(zé)任人，確保工作落實到位。同時，設(shè)立提案辦理臺賬，對提案辦理進度進行實時記錄，實現(xiàn)動態(tài)管理。

二、辦理結(jié)果清單

建議一：快速加強落實阿拉善盟營商環(huán)境具體措施和礦業(yè)權(quán)開發(fā)招商引資政策

本年度完成事項：一是對擬出讓的礦業(yè)權(quán)公開進行推介，吸引各地企業(yè)參與我盟礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。二是在礦業(yè)權(quán)出讓過程中秉持公平公開的原則，礦業(yè)權(quán)出讓全流程通過自治區(qū)自然資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)開展，全力保障各類市場主體平等參與競爭。三是建立礦業(yè)權(quán)交易二級市場，通過引入優(yōu)勢企業(yè)，流轉(zhuǎn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)，盤活沉睡的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)，提升礦業(yè)開發(fā)的整體水平。

建議二：加強礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，推動勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，加強勘查監(jiān)督管理，完善探礦權(quán)退出機制；

本年度完成事項：一是積極爭取自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目，提升我盟基礎(chǔ)地質(zhì)勘查水平，2025年爭取自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目10個，預(yù)算資金9600余萬元。二是鼓勵地勘單位和社會企業(yè)提交礦業(yè)權(quán)區(qū)塊設(shè)置建議，符合出讓要求的區(qū)塊及時納入礦業(yè)權(quán)出讓項目庫，推動市場出讓工作，2025年已完成10宗礦業(yè)權(quán)市場出讓投放工作，另有8宗礦業(yè)權(quán)正在按程序開展市場出讓工作。三是借助新礦產(chǎn)資源法實施契機，督促已設(shè)探礦權(quán)加快勘查進度，無正當理由未開展或者未實質(zhì)性開展勘查工作的，探礦權(quán)期限屆滿時不予續(xù)期。四是聯(lián)合地勘單位申報自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目15個，預(yù)算資金1.5億元，已全部入庫，預(yù)計明年出庫實施。

建議三：加快礦業(yè)權(quán)審批流程，明確綠色礦產(chǎn)勘查開發(fā)細則，確保礦業(yè)權(quán)人合法利益；

本年度完成事項：一是礦業(yè)權(quán)審批時效再提升。科室會審時間由5個工作日壓縮為4個，總審批時限由8個工作日縮減為7個，嚴格一次性告知制度。二是自治區(qū)綠色勘查規(guī)程已印發(fā)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)管工作，督促探礦權(quán)人在勘查過程中嚴格執(zhí)行相關(guān)要求。三是為保障礦業(yè)項目合法合規(guī)用地用草，盟林草局不斷優(yōu)化林草征占用審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量，明確林草征占用審批條件和程序，制定《使用林地草原項目辦理指南》，對礦業(yè)項目占用林地、草地的申請材料、審批權(quán)限、辦理時限等進行明確規(guī)定，確保審批工作規(guī)范有序。為優(yōu)化審批服務(wù)，建立礦業(yè)項目林草征占用審批綠色通道，對符合條件的重點礦業(yè)項目實行“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)準備申請材料，協(xié)調(diào)解決審批過程中遇到的問題。推行線上審批服務(wù)，實現(xiàn)申請、受理、審查、審批等環(huán)節(jié)的線上辦理，縮短審批時間，提高審批效率。

建議四：盟市及旗縣設(shè)立專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助礦業(yè)權(quán)人辦理勘查及開采手續(xù)，國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源及急缺礦產(chǎn)資源盡快開采；

本年度完成事項：一是主動靠前服務(wù)。礦業(yè)權(quán)有效期屆滿前三個月，通過官網(wǎng)公告、微信、電話等方式，提醒礦業(yè)權(quán)人辦理延續(xù)登記，并協(xié)助礦業(yè)權(quán)人及時向旗區(qū)人民政府申請出具環(huán)境資源承載力批復(fù)文件。采礦權(quán)到期前四個月，將礦山信息推送至文物部門開展核查工作，避免影響礦權(quán)延續(xù)。對涉及征詢林草、文物、交通等部門意見的礦業(yè)權(quán)，提前主動對接發(fā)函征求。二是嚴格落實一次性告知制度。堅持量質(zhì)并重，在申請階段，對礦業(yè)權(quán)人提交的登記材料，仔細認真審核，一次性告知審核結(jié)果，避免反復(fù)跑。符合條件的予以受理，加快辦理進度。同時，礦權(quán)人可通過提供電子版申請資料，真正實現(xiàn)“少跑路”。三是審批效率再提升。為避免因出差造成審批超期，要求參與會審的科室設(shè)立AB崗。同時，建立盟旗礦業(yè)權(quán)微信審批群，上傳審批報件后，及時提醒參與會審的科室，開展會審工作。

建議五：劃入生態(tài)紅線或保護區(qū)的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)地優(yōu)先由原先礦業(yè)權(quán)人贖回開發(fā)，在原礦業(yè)權(quán)人不具備贖回開發(fā)的能力前提下，進行招拍掛進行出讓，可以縮短新一輪找礦時間，提升找礦效率；

不能采納原因：一是根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；”。保護區(qū)內(nèi)禁止開礦。二是國家及自治區(qū)對生態(tài)保護紅線已出臺相關(guān)文件，關(guān)于相應(yīng)區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、范圍調(diào)整已有明確管理要求，現(xiàn)階段盟市無法突破政策要求。

建議六：現(xiàn)有生態(tài)紅線、涉林草地和保護區(qū)的劃定范圍有夸大情況，應(yīng)重新進行實地調(diào)研工作，開展四調(diào)，精確劃分生態(tài)紅線、涉林草地和保護區(qū)范圍，避免資源浪費；

本年度推動工作：一是根據(jù)“建議”，阿拉善盟自然保護地整合優(yōu)化方案已報送至國家林草局，預(yù)計2025年年底前取得國家林草局正式批復(fù)。整合優(yōu)化后，全盟自然保護地數(shù)量將由目前的16個，減少為13個，部分人口集中的城鎮(zhèn)、村莊將調(diào)出自然保護區(qū)。二是現(xiàn)劃定生態(tài)保護紅線為2022年10月完成，依據(jù)國家政策要求，生態(tài)保護紅線“五年一評估”，由自治區(qū)人民政府編制調(diào)整方案，待國家、自治區(qū)允許調(diào)整時，將根據(jù)政策要求合理調(diào)整生態(tài)保護紅線范圍。

建議七：新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，在確保綠色勘查開發(fā)的前提下，允許以探代采工作，緩解礦業(yè)權(quán)人資金壓力，更好地調(diào)動礦業(yè)市場的投資熱情；

不能采納原因：礦產(chǎn)資源法已明確要求未取得采礦許可證的，不得進行開采作業(yè)。

建議八：針對戰(zhàn)略礦產(chǎn)地，引進國內(nèi)國際先進企業(yè)，就地進行下游深加工，帶動地方經(jīng)濟和就業(yè)。

本年度完成事項：根據(jù)建議，本年度已完成以下事項。一是印發(fā)《2025年阿拉善盟招商引資工作要點》，分解目標任務(wù)，壓實工作責(zé)任，明確重點產(chǎn)業(yè)招商方向。2025年1-6月共實施69個區(qū)外招商引資項目，引進到位資金96.5億元，其中，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用類項目20個，引進到位資金9.6億元。二是儲備2025年招商引資重點經(jīng)濟合作項目76項，包含礦產(chǎn)資源開發(fā)項目8個，涉及煤炭、石墨、天然堿、石英石、花崗巖、螢石、鎂鹽鉀鹽等礦產(chǎn)資源。三是強化平臺招商，舉辦阿拉善·粵港澳大灣區(qū)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會、新疆哈密“敲門招商”、阿拉善產(chǎn)業(yè)對接大會等專題活動3場，反響好、影響大、成效足。參加第九屆絲博會、“民營企業(yè)進邊疆·內(nèi)蒙古行”等高水平招商活動4場，進行精準推介，持續(xù)擴大“投資阿拉善”品牌影響力，促成新簽約投資項目30個，協(xié)議投資額525.9億元，其中，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用類項目5個，協(xié)議投資83.4億元，分別為博源天然堿二期、慶華產(chǎn)業(yè)升級、珠江投資沿邊產(chǎn)業(yè)園、景泰300萬噸洗煤廠、蒙寧合作葡萄墩疆煤東進煤炭洗選儲運港等項目。

本年度推動工作：根據(jù)建議，一是動態(tài)調(diào)整儲備項目，并多渠道推送。二是后續(xù)將圍繞京津冀、長三角、陜西等重點區(qū)域籌備開展系列全產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，利用中蒙博覽會、進博會等高能級平臺宣傳推介阿拉善礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，不斷擴大招商影響力。

建議九：引進社會資本，給各類社會資本提供更多的勘查空間，大力拓展出讓區(qū)塊來源，多渠道收集可供出讓的區(qū)塊信息，充實出讓項目庫，滿足勘查市場需求。

本年度完成事項：我局在現(xiàn)有地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)和地勘單位，持續(xù)搜集過往的地質(zhì)、物探、化探、遙感、礦產(chǎn)勘查以及科研等成果資料，篩選出工作程度較高、具有較大找礦潛力的勘查區(qū)塊，將50余個區(qū)塊納入擬出讓礦業(yè)權(quán)項目庫中，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求，科學(xué)制定出讓計劃，全力推進礦業(yè)權(quán)市場的投放工作。2025年通過市場掛牌方式完成10宗礦業(yè)權(quán)出讓，另有1宗正在出讓，8宗已上報盟行署審核，按程序組織市場出讓。

建議十：對位于重要成礦帶上，成礦規(guī)律、資源潛力優(yōu)的重要靶區(qū)內(nèi)已滅失的礦權(quán)，建立盤活機制，優(yōu)先市場出讓或協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

我局已開展對已滅失礦權(quán)的梳理工作，同時也鼓勵地勘單位和社會企業(yè)提供已滅失礦權(quán)找礦線索，通過市場出讓引入社會資金開展勘查開采工作。

下一步，我局將繼續(xù)圍繞提案建議，結(jié)合職能職責(zé)，不斷推進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，歡迎您繼續(xù)關(guān)注和支持阿拉善盟礦產(chǎn)資源管理工作，提出更多寶貴的意見和建議。