額 濟 納 旗 人 民 政 府

工 作 報 告

—— 在額濟納旗第十八屆人民代表大會第四次會議上

額濟納旗人民政府旗長    布  和

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是新中國成立75周年，也是我旗搶抓機遇、攻堅克難、加快發(fā)展的關鍵一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，聚焦辦好“兩件大事”，緊盯“闖新路、進中游”奮斗目標，銳意進取、砥礪奮進，奮力譜寫額濟納高質量發(fā)展新篇章。2024年，地區(qū)生產總值完成51.26億元，同比增長7.7%；固定資產投資同比增長97.7%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長13%；一般公共預算收入完成1.86億元，同比增長7.2%；社會消費品零售總額完成9.34億元，同比增長1.3%；城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成54641元和34229元，分別同比增長3.8%和4.4%。

這一年，我們全力以赴重治理、強保護，生態(tài)底蘊更加深厚。

生態(tài)建設扎實推進。打響軍事基地護衛(wèi)戰(zhàn)和阻沙進城陣地戰(zhàn)，完成西荒二期項目123.5萬畝，草原保護與建設177.2萬畝，義務植樹13.7萬株，建成國家級草原固定監(jiān)測點2個。林草有害生物防治129.1萬畝，胡楊木虱重點區(qū)域防控效果達80%以上，林草可持續(xù)控災能力大幅提升。額濟納旗林業(yè)工作站榮獲2024年度先進國家級林業(yè)有害生物中心測報點稱號。推進解決草原過牧問題試點工作，草畜平衡指數嚴控在10%以內。嚴格落實“河湖長制”和最嚴格水資源管理制度，境內河流斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，完成《額濟納旗水網建設規(guī)劃》編制，協調流域機構利用黃藏寺水利樞紐開展生態(tài)調度綜合運用，首次實施“冬春接續(xù)調水”，黑河年度調水5.9億立方米，灌溉天然林草地44.8萬畝，東居延海水域面積恢復至39.6平方公里，連續(xù)20年不干涸。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治攻堅戰(zhàn)項目11項，礦山生態(tài)修復18.2公頃，治理水土流失54平方公里。

這一年，我們堅定不移優(yōu)結構、促升級，產業(yè)發(fā)展提質增效。

農牧業(yè)基礎更加堅實。農作物總播面積穩(wěn)控在4.9萬畝，糧食作物面積保持在0.5萬畝。牲畜存欄總數穩(wěn)定在10萬頭（只），阿拉善白絨山羊、雙峰駝種群得到有效保護和發(fā)展。以肉羊、肉牛、駱駝、蜜瓜為核心的產業(yè)鏈日臻完善，農畜產品加工轉化率達79.6%。投資5012萬元，加快農牧產業(yè)基礎設施和產業(yè)項目升級，駝鄉(xiāng)文化產業(yè)園開工建設，蘇泊淖爾蘇木現代蜜瓜產業(yè)示范園區(qū)建成投產。與山東農業(yè)工程學院、北京農林科學院合作成立蜜瓜產業(yè)創(chuàng)新研究院和蜜瓜產業(yè)研發(fā)中心，成功舉辦首屆蜜瓜產業(yè)發(fā)展推介暨全網發(fā)售儀式和農文旅產業(yè)優(yōu)品推介會，“胡楊女人”“駝鄉(xiāng)”入選自治區(qū)農牧品牌目錄。生態(tài)沙產業(yè)示范基地規(guī)模持續(xù)壯大，肉蓯蓉、鎖陽年產值分別達2250萬元和260萬元，分別同比增長120%和100%，農牧民致富渠道不斷拓寬。

工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。積極推動重要能源、礦產資源勘探和增儲上產，生產原油1萬噸，開采螢石、硅石等礦產品41.9萬噸，實施北山成礦帶項目16個，探礦成果取得新的突破。全力推進“飛地經濟”額濟納產業(yè)園建設，入駐企業(yè)全部進入試生產階段。加速布局新能源產業(yè)，20兆瓦分散式風電項目并網發(fā)電，全旗風電光伏總裝機規(guī)模達13萬千瓦。阿拉善盟千萬噸級進口煤炭儲配交易基地融入全區(qū)和全盟重點發(fā)展戰(zhàn)略，各類規(guī)劃完成編制，前期手續(xù)加快辦理，配套基礎設施建設有序推進。探索新增長引擎，建成商業(yè)航天火箭發(fā)射科研實驗基地，實現首次可入軌火箭高空回收試驗，新質生產力逐漸成為助推經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

旅游服務業(yè)提檔升級。深入實施景區(qū)提質工程，成功收回胡楊林旅游區(qū)經營管理權、黑城遺址經營權。投資4755萬元，完成老人湖景區(qū)、大漠胡楊觀景酒店、居延海早餐集市等景區(qū)和旅游服務設施重塑升級，居延明月夜文化街區(qū)成功入選自治區(qū)級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。創(chuàng)新舉辦首屆旅行商推介大會，精品打造“蒼天千峰駝羔”“五彩紅柳”、電音狂歡季、金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)、“千年胡楊·百年姻緣”等系列文旅活動。策劃實施“與千年胡楊共赴美味之旅”活動，評選人氣餐飲店鋪26家、人氣美食50道。持續(xù)提升“一機游”智慧旅游服務平臺效能，實現全旗酒店、民宿房源管理全覆蓋。全新推出各景區(qū)門票30天有效等優(yōu)惠政策，網紅宣傳、新媒體推介、城市話題登榜霸屏。全年累計接待游客428萬人次，實現旅游綜合收入20億元，額濟納文旅火爆出圈，“熱流量”轉化為“長留量”。

這一年，我們同心協力強建管、提品質，城鄉(xiāng)能級持續(xù)躍升。

城鎮(zhèn)品質不斷提升。持續(xù)完善規(guī)劃體系，《額濟納旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、東風鎮(zhèn)等六個蘇木鎮(zhèn)及21個嘎查規(guī)劃獲批實施。投資994.4萬元，完成納林高勒新區(qū)100套房屋配套基礎設施提檔升級。投資6065.9萬元，大力推進溫暖工程，城區(qū)供熱覆蓋率達98%以上。投資3799萬元，實施達來呼布鎮(zhèn)污水、給水老舊管網更新改造（一期）工程。不斷提升精細化管護水平，補植補種喬灌木1.5萬株，城區(qū)綠地面積達425.8萬平方米，綠化覆蓋率達47.5%。投資527萬元，推進市政基礎設施優(yōu)化升級。投資1048萬元，積極推進新能源交通設施布局，新建充電樁50臺。常態(tài)化開展病媒生物防治等愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。

鄉(xiāng)村振興扎實提效。統籌資金2667.4萬元，實施產業(yè)項目15項、基礎設施建設項目9項，守底線補短板項目1項，發(fā)放農牧民冬季取暖用煤1696噸，安裝風光供電設備104戶，農牧戶防貧保險參保率達100%。投資864萬元，推動各蘇木鎮(zhèn)政府辦公樓及生活區(qū)供熱改造，實施巴音陶海蘇木生活垃圾收集轉運和東風鎮(zhèn)污水處理項目。投資335萬元，實施蘇泊淖爾蘇木、巴彥陶來蘇木部分嘎查供水管網改造工程，強化農村牧區(qū)飲水安全。巴彥陶來蘇木昂格茨音陶來嘎查入選首批全區(qū)和美鄉(xiāng)村試點，額濟納旗供銷合作社榮獲“全國供銷合作社系統先進集體”稱號。

基礎設施更加完善。通勤機場升級支線機場、酒額鐵路東風南至額濟納段、臨哈鐵路復線及電氣化擴能改造工程前期工作穩(wěn)步推進。國道331線路井至甜水井段有序建設。賽漢陶來至巴彥寶格德公路提質改造工程主體交工，省道229線清河口至嘉峪關公路建成通車。投資1483.5萬元，實施農牧區(qū)公路養(yǎng)護和生命安防工程項目5項，“四好農村公路”持續(xù)高質量發(fā)展。投資1971萬元，實施東干渠維修改造、哈拉素海攔河閘和菜茨格敖包分水樞紐除險加固工程。投資5238萬元，完成古日乃、烏蘭淖爾嘎查通網電工程，實現全旗行政村網電全覆蓋。扎實推進邊境地區(qū)“水電路訊”基礎設施建設三年行動，投資3855.9萬元，實施基礎設施建設項目11項，大力改善守土戍邊基礎條件，邊境一線公共服務均等化水平不斷提升。

這一年，我們持之以恒促改革、擴開放，發(fā)展動能持續(xù)增強。

發(fā)展活力加速釋放。全面推進“數字政府”建設，持續(xù)深化“一網、一門、一線”改革，上線運行“高效辦成一件事”19個，實現跨系統數據互通共享。設立“企業(yè)服務專區(qū)”，組建“金胡楊”幫辦代辦隊伍，持續(xù)加強惠企紓困政策供給力度，高質高效助企發(fā)展。推進用水權改革，完成閑置水權交易12起，盤活水資源100.5萬立方米。以科技“突圍”工程為引領，實施科研項目9項，獲批盟級科技項目2項，申報科技中小型企業(yè)3家，合作成立血癥臨床研究院士專家工作站，基礎科學研究和重點領域科技攻關加速突破。

對外開放不斷擴大。招商引資成效明顯，引進國內外到位資金6.1億元。深化與蒙古國鄰省友好交流與合作，接診境外患者795人次，實施白內障復明手術22例，援助物資81萬元。深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，策克口岸首次開通大米、蔬菜、二手車等出口業(yè)務，中蒙五金機電建材國際貿易城揭牌運營，成功舉辦國際商品和邊民互市貿易博覽會，通關過貨量突破2400萬噸，再創(chuàng)歷史新高，國家向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略支點作用進一步彰顯。

這一年，我們傾情傾力惠民生、添福祉，發(fā)展成果更加普惠。

民生保障扎實有力。全年民生領域支出10.2億元，占一般公共預算支出的60.7%，盟、旗民生實事全部完成。發(fā)放惠民惠牧補貼1.9億元、各類保障救助資金496萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)213人，農牧民轉移就業(yè)680人，就業(yè)形勢向穩(wěn)向好。參保職工和居民醫(yī)保待遇穩(wěn)步提升，跨省異地就醫(yī)直接結算范圍不斷擴大。加大根治欠薪力度，追回勞動者報酬170萬元。新增備案托育機構3家，未成年人救助保護中心建成投用。投資685萬元，建成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老示范中心、區(qū)域養(yǎng)老服務中心各1處，嘎查養(yǎng)老服務站3處，全盟范圍內率先完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經濟補助工作，長者餐廳開餐運營，“一老一小”服務能力持續(xù)提升。

社會事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)推動義務教育優(yōu)質均衡和學前教育普及普惠發(fā)展，穩(wěn)步實施“雙減”政策。投資4810萬元，完成第二小學主體工程建設。投資2926萬元，用于老舊校舍改造提升。用好用活教育發(fā)展慈善信托，累計募資619萬元，發(fā)放獎教獎學資金64.3萬元。著眼師資隊伍建設，引進緊缺教育人才8名，爭取包頭、鄂爾多斯等地“組團式”幫扶教師45名。落實京蒙協作“教育倍增計劃”，與北京3所中小學校達成結對幫扶，教育教學質量穩(wěn)步提升。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，招錄衛(wèi)生健康領域人才7名，完成蒙醫(yī)醫(yī)院新址搬遷。婦幼保健大樓、人民醫(yī)院傳染病區(qū)和業(yè)務用房擴建項目進展順利。區(qū)內外醫(yī)院對口支援合作機制日益深化，邀請幫扶醫(yī)療團隊5批21人，填補醫(yī)療技術空白30項。扎實推進全國文物“四普”工作，舉辦各類惠民文化、非遺傳承活動232場次，創(chuàng)作文藝作品17部，1人榮獲第六批國家級非物質文化遺產代表性傳承人稱號、歌舞劇《胡楊紅》入選2024年全區(qū)優(yōu)秀劇目。舉辦“環(huán)胡楊林”自行車賽、越野跑等賽事24項，全旗體育人口占比達40%，群眾精神文化生活更加豐富充實。

這一年，我們齊心協力防風險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。

風險防范更加有力。積極穩(wěn)妥防范化解存量債務，法定債務和隱性債務年度化解任務超額完成。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，全面排查整治礦山、食品藥品、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領域風險隱患，安全生產形勢持續(xù)向好。累計投入827萬元，新打抗旱井18眼，補貼、發(fā)放飼草料1萬余噸，人工增雨作業(yè)6次，抗旱減災成效顯著。持續(xù)打好保交房攻堅戰(zhàn)，交付住房129套，三個小區(qū)164戶住宅歷史遺留“辦證難”問題有效化解。

社會治理更加高效。深化平安額濟納建設，投資980萬元，實施社會綜合治理聯動指揮平臺二期工程。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網絡詐騙實現“全破雙降”。完善黨政軍警企民合力強邊固防機制，投資7624萬元，加快數字化立體化智能化邊防管控試點，成立邊境企業(yè)義務巡邊隊3支，巡邊踏查2700余公里。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，扎實推進信訪代辦制工作，成立涉外律師事務所、設立策克口岸涉外巡回法庭。全力服務保障兩大基地，有序承接金融、快遞、車駕管、給排水、垃圾處理等業(yè)務，擴崗招聘教師、社區(qū)工作者等123名，紅旗市場開業(yè)運營，航空街道二區(qū)市場監(jiān)管所掛牌成立、社區(qū)養(yǎng)老服務站和青少年科技體驗館建成投用。著力落實擁軍優(yōu)屬政策，發(fā)放撫恤優(yōu)待補助資金833萬元，圓滿完成神舟系列載人飛船發(fā)射回收保障任務，雙擁共建創(chuàng)新發(fā)展。

民族團結進步更加深化。始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固深化全國民族團結進步模范旗、示范旗創(chuàng)建成果，東風鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查黨支部榮獲全國民族團結進步模范集體榮譽稱號，額濟納博物館成功晉升為國家三級博物館并入選自治區(qū)首批鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。算井子邊防派出所、巴彥陶來蘇木人民政府等8個部門被命名為第五批全盟民族團結進步示范單位。

這一年，我們從嚴從實講政治、守規(guī)矩，治理能力全面提升。

政府建設不斷加強。堅持以政治建設為統領，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，一體推進黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。持續(xù)推進法治政府建設，深入開展“八五”普法，自覺接受旗人大依法監(jiān)督和旗政協民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協委員提案91件。強化為民服務意識，國務院“互聯網+督查”問題線索辦結率100%、12345政務服務熱線辦結率保持在95%以上。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和黨政機關習慣過緊日子要求，財政、審計、統計監(jiān)督多管齊下，“三多三少三慢”問題整治取得階段性成效，風清氣正政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

與此同時，國防動員、人民防空等工作統籌推進；統計調查、廣播電視、慈善老齡、檔案史志、機關事務、金融、稅務、通信、電力、氣象、供銷、郵政、保險等事業(yè)實現新發(fā)展；工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯、紅十字會、工商聯等群團組織作用發(fā)揮明顯。

各位代表！山高路遠，但見風光無限；跋山涉水，不改一往無前。一年來，我們堅持工作一件一件抓落實，一項一項求突破，邁出的步伐堅定有力，取得的進步彌足珍貴，奮斗的歷程令人難忘。成績的取得，是扎實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、堅決貫徹黨中央、國務院決策部署的結果；是自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署堅強領導的結果；是旗委團結帶領全旗各族干部群眾同舟共濟、艱苦奮斗的結果；是旗人大、旗政協和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督，各蘇木鎮(zhèn)、街道辦、各部門忠誠履職、擔當作為的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老干部和老同志，向駐軍部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、條管單位、人民團體、企業(yè)家，向所有關心、支持和參與額濟納建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

穩(wěn)不忘憂，好中知難。總結成績的同時，我們也清醒地看到：我旗產業(yè)層級低、鏈條短，新興產業(yè)對經濟的支撐作用還不夠有力，構建現代產業(yè)體系任重道遠；投資結構單一，重大項目接續(xù)不暢，推動高質量發(fā)展任務艱巨；財政收支矛盾突出，債務負擔沉重，財力保障發(fā)展能力不足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給仍有短板；行政服務效能不高，作風建設仍需加強等。對此，我們不回避、不遮掩、不懈怠，直面問題、靶向發(fā)力、全力改進，決不辜負全旗人民的殷切期盼！

二、2025年主要目標和重點工作

2025年，是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的關鍵之年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委決策部署和盟委（擴大）會議暨全盟經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、干字當頭，全面深化改革，更好統籌發(fā)展和安全，努力在“貫穿一條主線、辦好兩件大事、實施六個工程、開展六個行動”，以及落實盟委“157”思路上取得更大成效，全力推動額濟納旗經濟社會高質量發(fā)展。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上；固定資產投資增長13%左右；一般公共預算收入較上年持平；居民收入增長與經濟增長基本同步。各項約束性指標控制在上級下達的范圍內。

實現上述目標，將重點抓好以下六個方面工作：

（一）常態(tài)長效重保護、強防治，切實筑牢北方生態(tài)安全屏障

切實加強生態(tài)保護建設。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實施“三北”工程，全力打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，實施巴丹吉林沙漠西緣防沙治沙項目，治理沙化土地27.5萬畝，鞏固防沙治沙成果17萬畝。嚴格落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧等制度，持續(xù)規(guī)范五配套草庫倫、飼草料地種植，夯實提升草原過牧試點工作成果，通過政策扶持加快建設現代飼草產業(yè)，促進農牧民增產增收。嚴格落實“四水四定”原則，強化河湖長制，出臺《額濟納旗生態(tài)水量調度管理辦法》，保障居延海、東西河綠洲灌溉。協調推動《黑河流域綜合治理規(guī)劃》修編工作，加快推進夏拉淖爾水庫除險加固、中水綜合利用、備用水源地等重點工程建設。積極發(fā)展碳匯經濟，推動農業(yè)、林業(yè)、草原生態(tài)產品價值變現，實現生態(tài)建設和經濟發(fā)展雙贏。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，靶向整治生態(tài)環(huán)境突出問題，堅決筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

（二）多措并舉優(yōu)結構、提質效，持續(xù)推動產業(yè)體系轉型升級

全面推進現代農牧業(yè)提質增效。堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收齊驅并進，積極爭取上級產業(yè)強鎮(zhèn)、產業(yè)集群等項目，大力發(fā)展設施農業(yè)、舍飼圈養(yǎng)和庭院經濟，深化農牧產業(yè)科研院所合作交流，充分釋放額濟納蜜瓜、阿拉善雙峰駝、白絨山羊、蓯蓉、鎖陽等優(yōu)勢產業(yè)潛力，提升優(yōu)質農畜產品供給能力。加快蜜瓜保鮮技術科研攻關，優(yōu)化增強倉儲能力，推動蜜瓜產業(yè)實現“一季鮮”到“四季甜”。打造特色畜牧業(yè)集群，探索發(fā)展鴕鳥產業(yè)，合理規(guī)劃建設阿拉善雙峰駝、白絨山羊保護區(qū)，依托駝鄉(xiāng)文化產業(yè)園建設，集聚周邊地區(qū)駝產業(yè)資源，推進蒙古國奶粉進口深加工，建立優(yōu)質畜種、奶源、飼草料產業(yè)鏈標準體系。推動沙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，著力打造規(guī)模化白刺鎖陽種植基地和全盟肉蓯蓉高標準示范基地。持續(xù)加強品牌建設，加快“兩品一標”“蒙”字標和名特優(yōu)新農產品認證。健全旗域流通服務網絡，改建一批保供型倉儲冷鏈物流設施，推動“額濟納好物”走出阿拉善、走向全國。

全面推進工業(yè)經濟轉型升級。堅持以鏈式發(fā)展攻堅，以龍頭企業(yè)帶動，以實體經濟支撐，推動工業(yè)經濟持續(xù)躍升，力爭今年全旗工業(yè)增加值增速達到13%。全面落實助企紓困政策，助力“飛地園區(qū)”企業(yè)增產達效，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，以北山成礦帶勘探開發(fā)為契機，有序推進礦產資源整合，打造核心礦業(yè)經濟帶。主動融入全盟發(fā)展大局，協調推動重點礦山企業(yè)擴能改造、增儲擴產，力爭螢石綜合開發(fā)、多金屬綜合采選項目年內投產，提高戰(zhàn)略優(yōu)勢資源保供能力。探索油化經濟發(fā)展道路，培育油氣精深加工產業(yè)，提升資源價值創(chuàng)造能力。緊抓新能源發(fā)展機遇，破解消納、通道瓶頸制約，實施500千伏輸變電工程，做實防沙治沙和風電光伏一體化工程前期工作。競速低空經濟發(fā)展賽道，科學謀劃商業(yè)航天產業(yè)園，建設商業(yè)航天火箭發(fā)射科研基地，打造更具特色、更有競爭力的新興產業(yè)。

全面推進文旅產業(yè)快速發(fā)展。以文旅融合為主線，做好興業(yè)態(tài)、拓市場、強品牌、優(yōu)環(huán)境“四篇文章”。加快全旗A級旅游景區(qū)提級提質，重點推進額濟納胡楊林旅游區(qū)、八道橋沙海王國提升改造，統籌推動房車營地建設、居延文化演藝等文旅融合項目獲批實施。做強航天發(fā)射觀禮、科普研學、沙漠穿越等特色旅游項目，繼續(xù)完善居延明月夜文化街區(qū)產業(yè)生態(tài)系統，培育成為自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)。大力發(fā)展智慧旅游，開發(fā)線上體驗產品，讓額濟納文旅資源借助數字技術“活起來”。完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施，以鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、精品線路、旅游集聚區(qū)等為支撐，做精“微旅游”文章，通過微改造、精提升項目，新創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點村各1個，構建鄉(xiāng)村旅游點、線、面互動發(fā)展格局。

（三）持之以恒強基礎、補短板，不斷加快城鄉(xiāng)協同發(fā)展步伐

加快提升城市綜合功能。統籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進國土空間“一張圖”匯交、“多規(guī)合一”體制建設。緊緊圍繞“補短板、強民生、提檔次”建設目標，投資2891萬元，實施保障性住房給排水及供熱管道基礎設施改造工程。加快生活垃圾資源化處理、建筑垃圾綜合處理項目落地。積極推進智慧韌性城市建設，進一步完善城市運行管理等數字化平臺建設，優(yōu)化城區(qū)雨水、污水管網布局，統籌實施管網與水網暢通工程，大力推廣燃氣入戶，鼓勵市場主體多元投資建設充電基礎設施。結合城鎮(zhèn)精細化管理，一體推進城市綠化、亮化、美化，路燈亮燈率保持98%以上，生活垃圾無害化處理率達100%，構建共建共治共享城市管理新格局。

加快推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。精準對接鄉(xiāng)村振興項目資金計劃，爭取投入資金3000余萬元，持續(xù)推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大。建設“一站式”現代農牧業(yè)社會化服務平臺，新建、改擴建蘇木鎮(zhèn)為農服務中心9個。深入開展農村人居環(huán)境整治行動，促進農牧區(qū)再生資源回收利用、環(huán)衛(wèi)清運“兩網融合”。推廣復制農牧區(qū)“飛地經濟”成熟經驗，鼓勵支持更多蘇木鎮(zhèn)、嘎查采取合作發(fā)展、集約經營等方式跨域“牽手”、跨行“聯姻”，壯大集體經濟。

加快補齊基礎設施短板。加速推進國道331線路井至甜水井段、黑城至古日乃段公路、策克至賽漢陶來砂石路（一期）年內通車，積極爭取國道627線額濟納至呼魯赤古特段公路快投快建。全力護航臨哈鐵路復線及電氣化改造和中蒙跨境鐵路建設，發(fā)力攻堅推動額酒鐵路東風南至額濟納段、額濟納旗通勤機場升級支線機場項目取得新突破。啟動601服務區(qū)建設，力爭增加額濟納至呼和浩特客運列車開行頻次，大幅提升通行服務水平。建設運營好農村牧區(qū)公路，爭創(chuàng)國家級“四好農村路”示范旗縣。深入開展興邊富民行動，高規(guī)高質編制中心城鎮(zhèn)試點方案，穩(wěn)步推進“煤改電”等清潔取暖和城鎮(zhèn)農村電網鞏固提升工程，打好邊境地區(qū)“水電路訊”基礎設施建設三年行動收官戰(zhàn)。

（四）堅持不懈抓改革、優(yōu)服務，全力促進改革創(chuàng)新對外開放

全面深化重點領域改革。深化農村“三變”改革，加快產權流轉交易市場建設，推動嘎查集體資產保值增值、農牧民穩(wěn)定增收。開展新一輪國企改革深化提升行動，提升國有企業(yè)核心競爭力。完成農業(yè)水價改革，推進農業(yè)水資源有償使用。統籌抓好綜合行政執(zhí)法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、醫(yī)保支付、殯葬等領域改革，全面釋放改革紅利。深化“高效辦成一件事”集成服務，推進跨部門數據共享和業(yè)務協同，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、滿意度最高的特色營商環(huán)境品牌。大力推進誠信建設，常態(tài)化開展政府履約情況調度，以政府誠信引領商務誠信、社會誠信、司法公信，讓守信踐諾成為額濟納營商環(huán)境最醒目標識。

全面深化對外交流合作。鞏固與蒙古國毗鄰地區(qū)友好合作關系，按照“邊腹聯動、旗區(qū)一體”發(fā)展思路，大力支持策克口岸區(qū)鎮(zhèn)一體化建設，推進策克口岸供水工程等項目取得實質性進展。持續(xù)優(yōu)化貿易結構，力爭通關過貨量再創(chuàng)新高。聚焦全盟建設國家級煤炭戰(zhàn)略資源儲備基地思路目標，加強與新疆、甘肅、寧夏等地區(qū)合作交流，主動融入阿拉善盟與烏海區(qū)域協同高質量發(fā)展大局，積極配合博源集團新能源和綜合化工項目建設，努力爭取臨策鐵路分公司落戶。全力推進阿拉善盟千萬噸級進口煤炭儲配交易基地建設，按照“以水定煤”要求，引導口岸洗煤產業(yè)向內轉移，增強區(qū)域發(fā)展活力。

（五）凝心聚力惠民生、增福祉，全面提升人民群眾幸福指數

著力強化基本保障。深入實施就業(yè)促進行動，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、困難人員等群體就業(yè)工作。強化農民工工資支付保障，切實維護勞動者權益。不斷完善社會保障體系，持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面。健全分層分類社會救助體系，推進特殊困難群體常態(tài)化救助服務，通過兜底保障共享發(fā)展成果。積極發(fā)展銀發(fā)經濟，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，努力滿足老年人多元化需求。優(yōu)化完善生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務，落實退役軍人、婦女兒童、殘疾人等群體優(yōu)撫關愛政策，全力提升群眾幸福指數。

著力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務，努力實現國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展旗創(chuàng)建目標。接續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，實現第二小學投用迎新。深化育人方式、評價體系、獎教獎學改革，管好用好教育發(fā)展慈善信托資金，不斷拓展校地、校際合作質效。抓好“名校長名教師”培育，推進學前教育普及普惠、基礎教育擴優(yōu)提質、民辦教育規(guī)范發(fā)展。加強健康額濟納建設，深化公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展，確保婦幼保健大樓、人民醫(yī)院傳染病區(qū)和業(yè)務用房擴建項目年內竣工。加強緊密型縣域醫(yī)共體、“互聯網醫(yī)院”建設，完善分級診療體系。堅持把傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作為大事來抓，推動中（蒙）醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐。深化對口醫(yī)療協作，與解放軍總醫(yī)院第九醫(yī)學中心、鄂爾多斯市中心醫(yī)院等持續(xù)開展合作交流，讓群眾就近享有高質量醫(yī)療服務。常態(tài)開展愛國衛(wèi)生運動，提升社會健康治理水平，鞏固好全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。高效開展第四次全國文物普查和北疆文化建設提升行動，強化非遺保護傳承，創(chuàng)建一批非遺就業(yè)工坊、傳承基地。辦好各類群眾文化活動，推動烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展，爭取新建場館年內投用。廣泛開展群眾性體育活動，持續(xù)舉辦精品賽事，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

各位代表，民之所盼，政之所向。我們著眼解決群眾急難愁盼問題，梳理遴選10件民生實事候選項目，提交本次大會票決。我們將以高度認真負責的態(tài)度，用心用情用力把實事辦好、把好事辦實、把難事辦妥，以實際行動詮釋為民初心、兌現政府承諾。

（六）久久為功防風險、護穩(wěn)定，強化底線思維筑牢安全防線

全力以赴防范各類風險。堅決捍衛(wèi)政治安全，緊緊把牢意識形態(tài)主動權、主陣地。強化政府債務監(jiān)管，落實一攬子化債措施，完成債務化解年度任務，打好地方法人金融機構問題資產清收處置攻堅戰(zhàn)。落實支持房地產發(fā)展政策措施，化解一批房地產領域“三難”問題，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強安全生產專業(yè)化標準化智能化建設，常態(tài)化做好風險隱患排查整治。強化森林草原防滅火、極端天氣等監(jiān)測預警，加強應急救援隊伍建設和物資儲備，提高防災減災救災能力。落實“四個最嚴”要求，有效保障廣大群眾飲食用藥安全。

全力以赴提升治理效能。始終堅定自覺地把鑄牢中華民族共同體意識這條主線全面貫徹到政府各項工作中。做好新時代民族宗教、國防教育、國防動員、退役軍人、雙擁共建工作，打好服務保障兩大基地“組合拳”，擦亮全國雙擁模范縣六連冠、自治區(qū)雙擁模范旗九連冠金字招牌，爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范縣”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，扎實推進信訪代辦制，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。切實發(fā)揮黨政軍警企民聯防聯控機制，提高邊境防控能力。深入落實“八五”普法，提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。不斷完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展打擊“電詐”等專項行動，建設更高質量的平安額濟納。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，新征程、新使命對政府工作提出新的更高要求。我們將始終堅持黨的全面領導，忠誠履職、真抓實干，用責任和擔當迎接挑戰(zhàn)，用心血和汗水兌現承諾，全面展現政府系統新氣象、新作為。

要以實際行動詮釋對黨忠誠。旗幟鮮明講政治，認真落實“第一議題”制度，始終把習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示精神作為政府工作的統攬，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，落實好盟委、行署和旗委決策部署，以實實在在的工作業(yè)績彰顯責任與擔當。

要以鐵的紀律鍛造過硬隊伍。強化法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序、請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。縱深推進政府系統黨風廉政建設，嚴肅整治基層“微腐敗”，重點治理干部“庸懶散”，堅決杜絕工作“慢粗虛”，以風清氣正的良好氛圍凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

要以造福于民踐行初心使命。樹牢宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，一切以服務群眾為基點考慮問題、推動工作，力戒形式主義、官僚主義，不說大話、不務虛名，繼續(xù)為基層減負賦能。始終把群眾的細微小事當成心頭大事，真心實意為群眾解難事、辦實事，通過點滴積累，讓群眾真切感受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福，努力交出一份有厚度、有溫度的“民生答卷”。

要以有解思維塑造有為政府。堅持解放思想、自我革新，打破慣性思維，跳出路徑依賴，解決關鍵問題，決不讓懶政怠政消耗攻堅精力、羈絆前進步伐。聚焦《關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的實施意見任務清單》，狠抓落實，務實功、出實招、求實效，強化交賬意識、交卷意識、成果意識，確保各項工作件件有著落、事事有回音。

各位代表！藍圖繪就，唯有奮斗顯本色；山海無阻，唯有實干鑄輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，凝聚全旗人民智慧，匯集社會各界力量，守正創(chuàng)新、腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫中國式現代化額濟納實踐新篇章！

【名詞解釋】

西荒二期：西部荒漠綜合治理項目（二期），主要在沙漠邊緣地帶、重要道路兩邊、重點城鎮(zhèn)周圍，選用梭梭、沙棗等耐旱抗風沙的鄉(xiāng)土苗木，采取人工造林種草、工程固沙等綜合措施，開展防沙治沙和荒漠化治理。

六個工程：即政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區(qū)創(chuàng)建工程。

四水四定：是指把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

房地產領域“三難”：即回遷難、入住難、辦證難歷史遺留問題。

緊密型縣域醫(yī)共體：緊密型縣域醫(yī)共體，全稱為緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，是指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實行行政、人事、財務、業(yè)務、用藥、信息、績效統一管理的一種醫(yī)療衛(wèi)生組織形式。

互聯網醫(yī)院：以實體醫(yī)院為依托，以在線復診和常規(guī)咨詢?yōu)橹鳎瘑栐\、處方、支付及藥物配送為一體的一站式服務平臺。

全破雙降：打擊治理電信網絡詐騙實現案件全破，發(fā)案數、涉案金額持續(xù)下降。

四個最嚴：用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品安全治理體系。