為規范消費品以舊換新參與企業等級評價管理工作，促進企業誠信守法經營，根據《內蒙古自治區人民政府印發關于在全區開展誠信建設工程實施方案的通知》（內政發〔2024〕9號）《內蒙古發展改革委印發關于進一步落實好誠信建設工程相關工作的通知》（內發改財金字〔2024〕271號）《阿拉善盟行政公署辦公室關于印發〈阿拉善盟推進誠信建設工程實施方案〉的通知》（阿署辦發〔2024〕12號）有關政策要求，制定本辦法（試行）。本辦法適用于阿拉善盟參與消費品以舊換新企業。

一、評價原則

（一）規范性。評價過程需按照規定程序和方法，對收集的數據和資料進行合理性和真實性分析，確保評價結論可靠、公正。

（二）獨立性。評價人員應保持獨立，不受評價對象及其他外部因素影響，作出客觀評判。

（三）公正性。依據評價指標體系，對所有企業一視同仁，采用統一的評價標準和程序，準確、公正地評判其誠信等級，保證評價的公平性和客觀性。

（四）動態性。根據企業經營情況，定期或不定期地對企業進行重新評價，根據企業的實際表現調整其誠信等級。

二、評價指標

（一）企業基本信息。包括營業執照是否齊全，營業執照中的經營范圍是否與實際經營活動相符，資質獲取有無瑕疵，是否存在違法違規經營行為等。

（二）服務質量。包括各項規章制度是否健全，各類臺賬資料是否完備且管理規范；經營場所服務設施是否完備，店面是否整潔美觀衛生；員工服務是否熱情；消費者投訴受理機制是否完善，投訴渠道是否通暢，處理投訴是否及時到位等。

（三）員工管理。員工的職業道德培訓、勞動權益保障等方面。包括員工職業道德、業務培訓記錄，是否定期對員工進行誠信教育等。

（四）財務狀況。企業的財務報表（資產負債表、利潤表、現金流量表）、增值稅申報表等指標數據。

（五）信用記錄。企業及其法定代表人、主要管理人員的信用信息，包括是否存在違法違規行為、行政處罰記錄、消費者投訴記錄、是否存在逾期還款等不良信用行為等。

（六）活動開展情況。嚴格落實消費品以舊換新政策，大力開展宣傳和銷售，銷售臺賬、小票等記錄正規齊全，核銷情況是否存在套補騙補、是否存在虛假交易、是否存在價格欺詐等行為。

（七）相關部門配合程度。市場信譽方面、行業主管部門接到消費者投訴方面、主動配合職能部門執法檢查、接受各級部門審計、如實提供相關銷售數據。

（八）加分項。納入阿拉善盟各級統計部門貿易經濟統計范疇。被認定為A級納稅人的。受到過盟級以上政府部門榮譽表彰或榮譽稱號的。

三、評價方法

（一）企業申報。參與消費品以舊換新企業提交申報材料，如填寫申報表格、提供自查評分及報告、附上相關資質佐證材料等，材料需真實、完整、有效。

（二）材料初審。對企業提交的申報材料進行初步整理和分析，檢查材料的完整性、真實性和合法性，確定遺漏、缺失、錯誤的數據和信息，并通知企業進行補正。

（三）資格審查。通過各類企業信用基礎數據庫和服務平臺，對申報企業是否符合相應誠信等級的資格進行審查。若企業存在嚴重違法違規等否決項，則不予認定相應等級。

（四）多部門核查。征求稅務、市監、公安、應急、金融機構、旗區商務等部門意見，對企業提交的數據及資料進行交叉驗證和真實性核查，內部設立監督小組，對評價工作進行全程跟蹤和檢查，確保嚴格按照標準和程序進行評價。

（五）現場核查。到消費品以舊換新參與企業的經營場地等進行實地查看，核實企業的實際運營情況、落實和宣傳以舊換新政策、核銷情況及票據等是否符合評價要求。

（六）綜合評定。結合申報材料、現場核查情況、審計反饋信息以及其他相關資料，按照評價指標體系對企業進行評分，并根據得分確定其誠信等級擬推薦結果，形成評價報告。

（七）公示與異議處理。將擬獲得相應誠信等級的企業名單向社會公示，公示時間一般不少于七個工作日，接受社會監督。企業如對評價結果有異議，可以在公示期內提出申訴，評價組將對異議進行調查核實，并根據核實情況對評價結果進行調整或維持。公示無異議后，由商務部門對評價結果進行審定并正式發布，并抄送發改部門。

四、誠信等級劃分

A 級：誠信狀況優秀，服務質量高，客戶滿意度高，無不良信用記錄，經營管理規范，社會責任感強，主動自覺接受行業主管部門管理，配合程度高，綜合評分在90分以上。

B 級：誠信狀況良好，服務質量較好，客戶滿意度較高，經營管理較規范，主動自覺接受行業主管部門管理，配合程度較高，綜合評分在75-89分之間。

C 級：誠信狀況一般，服務質量和客戶滿意度中等，存在少量一般失信行為或經營管理存在一些問題，接受行業主管部門管理，配合程度一般，綜合評分在60-74分之間。

D 級：誠信狀況較差，服務質量低，客戶投訴較多，存在較嚴重的失信行為或經營管理不善，不配合行業主管部門管理等問題，綜合評分在60分以下。

五、評價結果應用

（一）分類監管。商務部門根據企業的誠信等級實行分類管理，對高誠信等級的企業減少監管頻次，給予更多的自主經營權；對低誠信等級的企業加強監管力度，增加檢查頻率，督促其整改提升。若存在套補騙補、虛假交易、價格欺詐等行為，實行一票否決，取消活動參與資格，追回相關補貼資金，并移交公安部門立案調查。

（二）政策扶持與資金支持。在今后年度的消費品以舊換新企業遴選、相關政策扶持、資金支持等方面，優先向高誠信等級的企業傾斜，如政府組織的惠民消費券、政府的產業扶持資金等，將誠信等級作為重要參考因素，激勵企業不斷提升誠信水平。

（三）消費者選擇參考。為消費者提供選擇消費品以舊換新的商家參考，幫助消費者降低消費風險，促進市場的健康發展。

（四）企業自身改進。企業通過了解自身的誠信等級，明確自身在經營管理中的優勢和不足，有針對性地進行改進和提升，不斷提高企業的服務質量、管理水平和誠信意識，增強市場競爭力。

（五）評價周期。每年進行一次全面的誠信等級評價。

當出現重大事件或特殊情況時，對企業進行不定期評價，及時更新企業誠信等級，確保評價結果的時效性和準確性。

（六）建立誠信檔案。將年度企業提交的自評資料及評價組評價的過程和結果建立分企業誠信檔案，并嚴格保密制度，確保檔案數據的存儲和傳輸安全，維護企業的合法權益和誠信檔案管理的嚴肅性。

169附件2——阿拉善盟參與消費品以舊換新企業誠信等級評價細則賦分表.xlsx