阿拉善盟行政公署辦公室關于印發全面推行“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案的通知
阿署辦發〔2021〕15號
阿拉善盟行政公署辦公室關于印發全面推行“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案的通知
各旗人民政府，開發區、示范區管委會，行署各委、辦、局：
現將《阿拉善盟加快推進“蒙速辦·掌上辦”工作實施方案》《阿拉善盟全面推行“蒙速辦·一次辦”工作實施方案》《阿拉善盟全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
2021年3月31日
阿拉善盟加快推進“蒙速辦·掌上辦”工作實施方案
按照“內蒙古自治區全面推行‘蒙速辦·掌上辦’工作實施方案”要求，為加快拓展“蒙速辦·掌上辦”移動政務服務平臺（以下簡稱“蒙速辦”APP）覆蓋范圍和應用成效，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，以企業群眾需求為出發點，全面推行政務服務掌上辦，打造“蒙速辦·掌上辦”政務服務品牌，持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，助力經濟高質量發展提供堅實支撐。
（二）工作目標
按照“一平臺、多渠道、廣覆蓋”的思路，堅持“需求導向、集成服務、規范有序、安全可控、政府主導”的原則，構建以移動政務服務平臺為主渠道，移動端小程序、公眾號等多渠道并存的統一規范的“蒙速辦·掌上辦”服務體系，依托全區統一移動政務服務平臺，夯實后端基礎支撐能力，深度整合服務資源，逐步提高政務服務事項在移動端可辦比例，將“蒙速辦”移動政務服務平臺打造成為人民群眾“好看好用、愛看愛用、常看常用、必看必用”的移動政務服務平臺。
二、主要任務
（一）加強電子證照應用。各級各部門要進一步加強證照數據歸集工作，根據目前正在行使的政務服務事項，認真梳理發證事項和發證類型，2021年4月15日前完成存量證照數據歸集工作，建立證照數據更新機制，確保新發證照數據及時同步至自治區統一電子證照平臺。（牽頭單位：盟政務服務局；責任單位：各旗區，盟直各職能部門）
（二）全面梳理整合服務資源。各級具有社會服務職能的部門和企事業單位，按照《移動端政務服務應用梳理表》（附件1）全面梳理面向企業、群眾的行政權利事項和公共服務事項，以及相關應用系統建設運行情況，重點梳理各政務服務類移動端應用、微信公眾號和小程序，2021年3月底完成現階段梳理工作，并建立定期梳理匯總工作機制。按照自治區目標任務和時限要求，推動交通、人社、醫療、水電氣等高頻民生事項和公共服務“指尖辦”（詳見附件2）。2021年底前，各旗區完成數量不少于15個，盟直相關部門完成數量不少于3個。（牽頭單位：各級政務服務部門；責任單位：盟直、旗區各職能部門，具有社會服務各職能企事業單位）
（三）積極開展宣傳推廣。各旗區、各部門要及時總結工作進展情況和先進工作方法，多渠道全方位突出宣傳“蒙速辦”APP的功能性和便捷度，拉動用戶注冊量增長，引導并鼓勵企業群眾使用“蒙速辦”APP辦事。2021年底前，各旗區城鎮人口注冊量達85%，企業注冊量達70%。（牽頭部門：盟政務服務局；責任單位：各旗區，盟直各職能部門）
（四）完善統一運行管理機制。按照自治區工作要求，加強對“蒙速辦”APP及其他移動服務渠道各項應用服務在兼容性、功能、性能等方面的監管、檢測和評估，完善故障問題預防和應急處置措施，推動“掌上辦”從單一系統建設向持續服務運營進行轉變。依托12345政務服務便民熱線等渠道建立健全“試用員”“找茬”機制及用戶體驗情況通報機制，提升“蒙速辦”APP功能設置和用戶體驗。（牽頭部門：盟政務服務局；責任單位：各旗區，盟直各職能部門）
（五）落實安全管理職責。加強接入特色應用信息系統安全防護，按照數據不泄露、門戶不篡改、服務不中斷的要求，建立健全安全管理和保密審查制度，加強安全規劃、安全建議、安全測評、容災備份等保障。加強安全態勢感知分析，預測安全風險趨勢，定期開展風險評估和壓力測試，及時通報、整改問題，確保平臺安全穩定運行。（牽頭部門：盟政務服務局；責任單位：各旗區，盟直各職能部門）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各旗區、各部門要高度重視“蒙速辦”APP建設運維工作，加強領導、責任到人，各部門要深度參與，保障“蒙速辦”APP建設運維工作協同推進。
（二）加強經費保障。各旗區、各部門根據任務分工，結合自身政務服務工作開展情況，積極推動將高頻應用接入“蒙速辦”APP移動政務服務平臺，所需升級改造費用以及子門戶建設管理工作費用由本級相關部門予以保障落實。
（三）加強監督考核。盟政務服務局已將“蒙速辦·掌上辦”工作納入年度旗區、盟直部門績效考核目標，開展定期督促檢查，嚴格跟蹤問效。各旗區、各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步推進重點任務高質量完成。
附件：1. 移動端政務服務應用梳理表
2. 移動端高頻應用接入表
附件下載：
“掌上辦”附件.docx
阿拉善盟全面推行“蒙速辦·一次辦”工作實施方案
為持續深化“放管服”改革，提升審批服務效能，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發全面推行“蒙速辦·一網辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案的通知》（內政辦發〔2021〕8號）要求，結合全盟實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心，圍繞一件事一次辦，再造辦事流程，實現事項全流程標準化辦理，全面推行“蒙速辦·一次辦”工作，不斷優化營商環境，提高企業群眾的獲得感滿意度，助力全盟經濟社會高質量發展。
二、主要目標
按照自治區“蒙速辦·一次辦”工作要求，2021年6月底前，與企業群眾生產生活密切相關、業務量較大的103件事在全盟范圍內實現“一件事一次辦”。年底前，持續推出“蒙速辦·一次辦”事項不少于130項。
三、主要任務
（一）統一編制發布辦事指南
對照自治區“蒙速辦·一次辦”辦事指南（暫行），進一步完善辦事指南“主體基本信息”中“行政區劃、辦理形式、乘車路線、辦理時間”等要素進行填寫或勾選；進一步梳理辦事指南“申請材料信息”，鼓勵各旗區在現有申請材料數量的基礎上作進一步壓減，除有法律法規依據外，一律不得再新增材料數量；將完善后的辦事指南和流程圖作為本旗區實施方案的附件一并印發執行，通過內蒙古政務服務網、“蒙速辦”移動端、阿拉善盟政務服務網、大廳告示牌等方式“一次告知”企業群眾。（牽頭單位：盟政務服務局；責任單位：盟直各相關部門，旗區各部門，2021年3月31日前完成）
（二）統一辦理標準
結合“盟域通辦”工作，在自治區“蒙速辦·一次辦”事項流程圖（暫行）的基礎上，組織各旗區進一步梳理申請材料、承諾時限、辦理流程等信息，實現“蒙速辦·一次辦”事項在全盟辦理標準一致。（牽頭單位：盟政務服務局；責任單位：盟直各相關部門，旗區各部門，2021年4月25日前完成）
（三）統一設置線下綜合窗口
結合全盟政務服務“一窗受理”工作，盟本級、各旗區要在政務服務大廳設置“一件事一次辦”窗口，窗口使用統一自治區確定的標識。已設置“一件事一次辦”綜合窗口的地區要進一步優化窗口職能，窗口數量根據“一件事”業務量動態調整。鼓勵各旗區將“一次辦”工作延伸到蘇木鄉鎮（街道）便民服務中心和嘎查村（社區）便民服務代辦點，對辦理結果采取現場遞交、郵政寄遞等方式“一次送達”。（牽頭單位：盟政務服務局；責任單位：旗區各部門，2021年4月25日前完成）
（四）統一“蒙速辦·一次辦”線上專欄
在內蒙古政務服務網和“蒙速辦”移動端開設全盟“一次辦”專欄，提供“一件事”申請材料表格填寫樣式以及表格電子版的查詢下載，方便辦事企業群眾提前下載填寫，逐步實現線上線下統一標準、同一流程、同質服務、一體化辦理。鼓勵有條件的地區先行探索線上辦理模式。同時，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務。（牽頭單位：盟政務服務局牽頭；責任單位：盟直各相關部門，旗區各部門，2021年4月25日前完成）
（五）統一組建專業隊伍
“一次辦”事項辦理實行專人全流程跟蹤服務。盟本級、各旗區政務服務部門要結合“一窗受理”的推行，組建“一件事一次辦”專業隊伍，優化綜合窗口設置和所需工作人員配置，負責咨詢導辦、收件與受理、代辦幫辦、資料流轉、協調對接、發證領證等工作。窗口工作人員數量根據辦件量進行動態調整。（牽頭單位：盟政務服務局、財政局；責任單位：旗區各部門，2021年4月25日前完成）
（六）統一執行地方標準
按照自治區“一次辦”地方標準要求，加強業務培訓，結合政務服務“好差評”工作，做好監督評議，推進標準規范應用。
（七）持續推出“蒙速辦·一次辦”事項
結合圍繞公安、市場監管、社保、交通等重點領域，按照“成熟一批、公布一批、實施一批”要求，在自治區明確的103項“蒙速辦·一次辦”事項清單之外，持續梳理公布全盟“蒙速辦·一次辦”事項。（牽頭單位：盟政務服務局；責任單位：盟直各相關部門，旗區各部門，2021年12月25日前完成）
四、保障措施
（一）高度重視，加強組織領導。“蒙速辦·一次辦”是全區重點工作任務，自治區將對各地工作情況進行督查問效，各旗區、各部門要高度重視，把“蒙速辦·一次辦”工作擺在突出位置，各旗區、各部門主要負責同志要親自部署相關工作、親自把關重要方案、親自協調關鍵環節、親自督查落實情況。各級財政部門要將開展“一次辦”所需資金納入本級年度財政預算，給予充足經費保障。各旗區要于2021年3月31日前制定具體實施方案，明確任務分工、工作要求和完成時限。
（二）統籌推進，建立工作機制。盟政務服務局要成立“蒙速辦·一次辦”專班，定期調度、通報進展情況，及時掌握各級各部門的實施動態，及時協調解決相關問題，保證各領域、各環節改革協同推進。各地區各部門緊盯任務時間節點，逐級落實工作責任，密切配合、上下聯動、整體推進。牽頭部門要敢于擔當、勇于負責，積極發揮牽頭作用；配合部門要主動作為、履職盡責，認真完成工作任務；各級相關職能部門要配合政務服務部門加快推進相關工作；各旗區政務服務部門要對照改革目標，制定時間表、作戰圖，統籌協調，逐項推進，一個節點兌現，讓群眾評判改革成效，享受實實在在的改革紅利。各旗區每月20日前將進展情況報送至盟政務服務局。將“蒙速辦·一次辦”工作納入年度各旗區、盟直各部門政務服務績效考核，確保“蒙速辦·一次辦”工作落到實處。
（三）拓寬渠道，加強宣傳引導。要充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳，及時準確發布改革信息和政策解讀，提高群眾對“蒙速辦·一次辦”改革的知曉度和參與度。正確引導社會預期，積極回應社會關切，創新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，營造良好氛圍，鞏固改革成果。
（四）總結歸納，及時推廣經驗。各旗區各部門要因地制宜、積極探索、總結典型案例，并將經驗做法及時報送盟政務服務局。盟政務服務局將對各旗區各部門的成功經驗做法進行復制推廣。
聯 系 人：馬慧芳
聯系電話：8345506
附件：1.“蒙速辦·一次辦”事項清單
2.“蒙速辦·一次辦”事項辦事指南、流程圖（暫行）（電子版可在全區一體化政務服務平臺工作門戶“工作通知”欄目下載）
附件下載：“一次辦”附件.doc
阿拉善盟全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案
根據《內蒙古自治區全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案》（內政辦發〔2021〕8號）要求，為進一步深化“放管服”改革，助力優化營商環境，有效破解項目審批瓶頸，推動項目審批提質增效，結合阿拉善盟實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示，圍繞企業群眾需求全面推行政務服務代辦幫辦服務，助力我盟經濟高質量發展。
（二）基本原則
1．需求導向，突出重點。根據企業群眾需求，以便民利企為出發點，分環節、分階段提供部分或全程代辦幫辦服務，著力解決投資項目審批耗時長、申請人“跑多頭”“跑多次”等問題。
2．明確責任，依法依規。各旗區要統籌協調、督導落實代辦幫辦工作。各級政務服務部門和涉及投資項目審批事項的部門要強化責任主體意識，按照職能職責、依法合規開展代辦幫辦服務，不得損害公共利益和企業群眾合法權益，不得改變審批事項的法律關系，做到代辦不包辦、到位不越位。
3．自愿委托，無償代辦。企業群眾自愿委托、自主選擇代辦幫辦服務。各級政務服務部門和涉及投資項目審批事項的部門無償提供代辦幫辦服務，除法律、法規明確由企業和群眾承擔的費用外，不得向企業和群眾收取任何費用。
4．協作聯動，統籌高效。依托各級政務服務大廳、代辦幫辦便民服務站點，建立橫向協作、縱向聯動、溝通順暢、運轉高效的代辦幫辦服務模式。認真落實首問負責制、告知承諾制、一窗受理、并聯辦理、限時辦結、“預約、延時、錯時服務”等制度，加快代辦幫辦速度，精準高效服務企業和群眾。
（三）工作目標
2021年4月底前，完成設立“幫您辦”窗口和網上專欄，組建專業代辦幫辦隊伍，明確代辦幫辦服務范圍、職責及流程，公布代辦幫辦事項清單。2021年5月底前，全盟基本形成“縱向兩級聯動、橫向部門協作”的投資項目代辦幫辦工作格局，最大限度減少企業和群眾跑腿次數。
二、重點任務
（一）確定服務范圍。在盟、旗區推行投資項目代辦幫辦服務，打造“蒙速辦·幫您辦”政務服務品牌。代辦幫辦項目包括旗區及以上地方人民政府確定的重點投資建設項目、工程建設項目、招商引資的重大項目和科技創新類、國家鼓勵類等投資建設項目。
（二）梳理公布事項。各級政務服務部門和涉及投資項目審批事項的部門制定公布本旗區、本部門“幫您辦”代辦幫辦服務事項清單，實行動態調整，并通過政務服務網、一體化在線政務服務平臺、政務服務公眾號、“蒙速辦”移動端等方式及時向社會公布。（牽頭單位：盟政務服務局；責任單位：盟直各部門、旗區各部門分工負責，2021年3月底前完成）
（三）組建專業隊伍。各旗區組建“幫您辦”工作專業隊伍。代辦員主要負責為申請人提供咨詢，積極與各相關部門溝通聯系，跟蹤項目審批進度，及時協調解決有關問題。各級涉及投資項目審批事項的部門至少明確1名代辦員，參與項目審批洽談、配合政務服務協調解決問題，共同做好代辦幫辦工作。（牽頭單位：各旗區政務服務部門；責任單位：旗區各部門，2021年4月底前完成）
（四）規范業務服務流程。各旗區根據示范文本，細化制定公布流程圖。申請人自愿向政務服務部門提出申請，明確代辦幫辦事項需求，提交項目基本信息。政務服務部門安排專人與申請人溝通接洽，核實相關情況，簽訂授權委托書和承諾書，制定代辦幫辦方案，編制項目申報計劃，指導申請人按序申報，統籌壓減辦理時間，協調部門并聯辦理，及時反饋辦理結果，歸檔返還材料，回訪評估評價。符合終止代辦幫辦條件的，簽訂《終止單》終止代辦幫辦。（牽頭單位：各旗人民政府，開發區、示范區管委會；責任單位：旗區各部門，2021年3月底前完成）
（五）拓展服務方式。代辦幫辦服務實行“分級管理、上下聯動、線上線下同步”的方式。線下在各級政務服務大廳設立“幫您辦”窗口，線上依托政務服務網、“蒙速辦”移動端、12345政務服務便民熱線開設“幫您辦”專欄，為申請人提供咨詢、指導、協調和領辦等無償服務。（牽頭單位：各旗人民政府，開發區、示范區管委會；責任單位：旗區各部門，2021年４月底前完成）
（六）統籌協調辦理。各旗區建立政府領導的“會商聯審”工作機制，各級政務服務局（審批局）牽頭，發改、工信、能源、自然資源、住建、生態環境、林草、水利、人防、消防等相關部門做好配合工作。圍繞投資建設項目立項、用地、規劃、施工、竣工等不同階段的審批事項，對申請人進行一次性告知，推動部門開展并聯審批。推行容缺受理和告知承諾制，指導申請人同步準備申報材料，協助辦理“多評合一”“多圖聯審”“聯合驗收”等快捷服務，提高投資項目的整體審批效率規范業務服務流程。（牽頭單位：各旗人民政府，開發區、示范區管委會；責任單位：旗區各部門，2021年５月底前完成）
（七）強化監督考評。建立代辦幫辦服務評價制度，主動接受申請人監督評價。利用全區政務服務“好差評”系統或委托第三方，開展投資項目代辦幫辦服務工作評估評價，將評估評價結果作為改進和考核代辦幫辦服務工作的重要依據。（牽頭單位：各旗人民政府，開發區、示范區管委會；責任單位：旗區各部門，2021年５月底前完成）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各旗區、各部門要進一步提高政治站位，加強組織領導，主要負責同志要親自部署工作、親自把關方案、親自協調關鍵環節、親自督查落實情況。各級相關部門主要負責同志要適時參與代辦幫辦項目推進，及時協調各部門聯動審批，督促審批事項按時限辦結。各級財政部門要將開展“幫您辦”所需資金納入本級年度財政預算，給予充足經費保障。各旗區政務服務部門要結合本地區實際，于2021年3月31日前制定具體工作實施方案。
（二）壓實工作責任。各旗區、各級政務服務部門緊盯任務時間節點，逐級落實工作責任。建立上下聯動的溝通反饋機制，密切配合、上下聯動、整體推進。各級政務服務部門要敢于擔當、勇于負責，積極發揮牽頭作用，涉及投資項目審批事項部門要主動作為，認真履職，配合政務服務部門加快推進“幫您辦”工作。各旗區每月23日前將進展情況報送盟深化“放管服”改革優化營商環境工作領導小組優化行政服務環境組。
（三）加強監督考核。將各旗區、各級政務服務部門開展“幫您辦”工作情況納入全盟“放管服”改革工作、營商環境整改督查和部門年底績效考核內容，代辦幫辦人員工作情況納入個人年度績效考核。各旗區要制定專項工作臺賬，定期調度、通報進展情況，推動工作落實。建立懲戒問責機制，對工作推進不力、損害企業群眾合法權益的，將依紀依法嚴肅問責。盟行署督查室將對各地工作情況進行督查問效。
（四）總結推廣經驗。各旗區、各部門要因地制宜，積極探索，主動作為，總結更多好經驗好做法。要主動對標先進，相互學習借鑒，提煉典型案例，并將經驗做法及時報送盟政務服務局，盟行署對各旗區、各部門的成功經驗做法進行通報和復制推廣。加強業務培訓，制定培訓計劃，提高代辦幫辦人員的業務素質和綜合能力。
（五）加大宣傳力度。各旗區、各級政務服務部門要不斷加大推行“幫您辦”工作相關政策的宣傳力度，充分運用政務服務大廳、新聞發布會、政策吹風會、電視報刊、網絡新媒體等企業群眾喜聞樂見的宣傳方式，擴大政策知曉度和企業群眾參與度，營造良好輿論氛圍。
聯 系 人：邵月娥
聯系電話：0483—8345090
附件：1.“幫您辦”代辦幫辦服務事項參考目錄
2.“幫您辦”代辦幫辦服務流程圖（示范文本）
3.“幫您辦”代辦幫辦服務申請表
4.“幫您辦”代辦幫辦服務授權委托書
5.“幫您辦”代辦幫辦服務承諾書
6.“幫您辦”代辦幫辦服務辦結單
7.“幫您辦”代辦幫辦服務評價表
8.“幫您辦”代辦幫辦服務終止單
附件下載：”幫您辦“附件.doc
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