《阿拉善盟全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作實(shí)施方案》政策解讀

一、《方案》制定依據(jù)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行“蒙速辦?幫您辦”工作實(shí)施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕8號）。

二、“蒙速辦?幫您辦”的內(nèi)涵

“蒙速辦?幫您辦”是依托各級政務(wù)大廳，由專業(yè)的代辦員為企業(yè)提供政策咨詢、協(xié)調(diào)推進(jìn)、代辦幫辦等無償服務(wù)。通過有效整合資源、優(yōu)化辦理流程，變“企業(yè)跑”為“政府跑”大幅提升審批服務(wù)效能，推動投資項(xiàng)目早立項(xiàng)、早開工、早建設(shè)。

三、“蒙速辦?幫您辦”推行的意義

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動我盟重點(diǎn)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化，根據(jù)企業(yè)群眾需求，以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，分環(huán)節(jié)、分階段提供部分或全程代辦幫辦服務(wù)，著力解決投資項(xiàng)目審批耗時長、申請人“跑多頭”“跑多次”等問題。

四、“蒙速辦?幫您辦”實(shí)施原則

１.　需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。根據(jù)企業(yè)群眾需求，以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，分環(huán)節(jié)、分階段提供部分或全程代辦幫辦服務(wù)，著力解決投資項(xiàng)目審批耗時長、申請人“跑多頭”“跑多次”等問題。

２.　明確責(zé)任，依法依規(guī)。各級人民政府（管委會）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)代辦幫辦工作。各級政務(wù)服務(wù)部門和涉及投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的部門要強(qiáng)化責(zé)任主體意識，按照職能職責(zé)、依法合規(guī)開展代辦幫辦服務(wù)，不得損害公共利益和企業(yè)群眾合法權(quán)益，不得改變審批事項(xiàng)的法律關(guān)系，做到代辦不包辦、到位不越位。

3．自愿委托，無償代辦。企業(yè)群眾自愿委托、自主選擇代辦幫辦服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)部門和涉及投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的部門無償提供代辦幫辦服務(wù)，除法律、法規(guī)明確由企業(yè)和群眾承擔(dān)的費(fèi)用外，不得向企業(yè)和群眾收取任何費(fèi)用。

４．協(xié)作聯(lián)動，統(tǒng)籌高效。依托各級政務(wù)服務(wù)大廳、代辦幫辦便民服務(wù)站、點(diǎn)，建立橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的代辦幫辦服務(wù)模式。統(tǒng)籌落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、告知承諾制、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、“預(yù)約、延時、錯時服務(wù)”等制度，加快代辦幫辦速度，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)和群眾。

五、“蒙速辦?幫您辦”實(shí)施范圍

重點(diǎn)針對3類項(xiàng)目：一是旗縣級及以上地方人民政府確定的重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目；二是招商引資的重大項(xiàng)目；三是科技創(chuàng)新類、國家鼓勵類等投資建設(shè)項(xiàng)目。同時，要將工程建設(shè)項(xiàng)目納入“幫您辦”范圍統(tǒng)籌推進(jìn)。各旗區(qū)參照確定實(shí)施范圍。

六、“蒙速辦?幫您辦”實(shí)施時間

（一）確定服務(wù)范圍。在盟、旗區(qū)推行投資項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)，打造“蒙速辦?幫您辦”政務(wù)服務(wù)品牌。代辦幫辦項(xiàng)目包括旗區(qū)及以上地方人民政府確定的重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、招商引資的重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新類、國家鼓勵類等投資建設(shè)項(xiàng)目。（2021年3月底前完成）

（二）梳理公布事項(xiàng)。各級政務(wù)服務(wù)部門和涉及投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的部門制定公布本旗區(qū)、本部門“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)公眾號、“蒙速辦”移動端等方式及時向社會公布。（2021年3月底前完成）

（三）組建專業(yè)隊(duì)伍。各旗區(qū)組建“幫您辦”工作專業(yè)隊(duì)伍。代辦員主要負(fù)責(zé)為申請人提供咨詢，積極與各相關(guān)部門溝通聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各級涉及投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的部門至少明確1名代辦員，參與項(xiàng)目審批洽談、配合政務(wù)服務(wù)部門協(xié)調(diào)解決問題，共同做好代辦幫辦工作。（2021年4月底前完成）

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)流程。各旗區(qū)根據(jù)示范文本，細(xì)化制定公布流程圖。申請人自愿向各級政務(wù)服務(wù)部門提出申請，明確代辦幫辦事項(xiàng)需求，提交項(xiàng)目基本信息。各級政務(wù)服務(wù)部門安排專人與申請人溝通接洽，核實(shí)相關(guān)情況，簽訂授權(quán)委托書和承諾書，制定代辦幫辦方案，編制項(xiàng)目申報計(jì)劃，指導(dǎo)申請人按序申報，統(tǒng)籌壓減辦理時間，協(xié)調(diào)部門并聯(lián)辦理，及時反饋辦理結(jié)果，歸檔返還材料，回訪評估評價。符合終止代辦幫辦條件的，簽訂《終止單》終止代辦幫辦。（2021年3月底前完成）

（五）拓展服務(wù)方式。代辦幫辦服務(wù)實(shí)行“分級管理、上下聯(lián)動、線上線下同步”的方式。線下在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“幫您辦”窗口，線上依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”移動端、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開設(shè)“幫您辦”專欄，為申請人提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和領(lǐng)辦等免費(fèi)服務(wù)。（2021年４月底前完成）

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理。各旗區(qū)建立政府領(lǐng)導(dǎo)的“會商聯(lián)審”工作機(jī)制，各級政務(wù)服務(wù)局（審批局）牽頭，發(fā)改、工信、能源、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林草、水利、人防、消防等相關(guān)部門做好配合工作。圍繞投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工等不同階段的審批事項(xiàng)，對申請人進(jìn)行一次性告知，推動部門開展并聯(lián)審批。推行容缺受理和告知承諾制，指導(dǎo)申請人同步準(zhǔn)備申報材料，協(xié)助辦理“多評合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等快捷服務(wù)，提高投資項(xiàng)目的整體審批效率規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)流程。（2021年５月底前完成）

（七）強(qiáng)化監(jiān)督考評。建立代辦幫辦服務(wù)評價制度，主動接受申請人監(jiān)督評價。利用全區(qū)“好差評”系統(tǒng)或委托第三方，開展投資項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)工作評估評價，將評估評價結(jié)果作為改進(jìn)和考核代辦幫辦服務(wù)工作的重要依據(jù)。（2021年５月底前完成）

文件鏈接：阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”工作實(shí)施方案的通知